遼寧省葫蘆島市人民政府

葫蘆島市民用液化石油氣氣瓶充裝管理辦法




葫蘆島市人民政府令





第171號





現(xiàn)將《葫蘆島市民用液化石油氣氣瓶充裝管理辦法》予以公布，自2016年5月1日起施行。









市 長 戴 煒



2016年4月21日







葫蘆島市民用液化石油氣氣瓶充裝管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強對民用液化石油氣氣瓶充裝單位的管理，促使其正確履行義務(wù)，確保氣瓶安全使用，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》、《氣瓶充裝許可規(guī)則》和《遼寧省氣瓶充裝許可辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)的民用液化石油氣氣瓶充裝許可和監(jiān)督管理工作。

第三條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是民用液化石油氣氣瓶安全監(jiān)察的行政主管部門。其所屬的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責受理楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（北港工業(yè)區(qū)）、葫蘆島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、龍灣中央商務(wù)區(qū)和覺華島旅游度假區(qū)區(qū)域內(nèi)的民用液化石油氣氣瓶充裝單位（以下簡稱充裝單位）的申請，組織對充裝單位進行充裝許可、換證審查及日常監(jiān)察工作。

縣級（含縣級市、區(qū)，下同）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體受理本行政區(qū)域內(nèi)充裝單位的申請，組織對充裝單位進行充裝許可、換證審查及日常監(jiān)察工作。

第四條 從事民用液化石油氣氣瓶充裝的單位必須取得市、縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)的《氣瓶充裝許可證》，方可從事相應充裝活動。

第五條 《氣瓶充裝許可證》有效期為4年。有效期滿前6個月，充裝單位應向原發(fā)證機關(guān)申請辦理換證手續(xù)。逾期未提出換證申請或未被批準換證的，有效期滿后原許可證自行失效，不得繼續(xù)從事氣瓶充裝工作。

第二章 充裝單位條件、責任和義務(wù)

第六條 充裝單位必須具備以下基本條件：

（一）具有法定資格；

（二）取得政府規(guī)劃、消防等有關(guān)部門的批準；

（三）有與氣瓶充裝相適應的符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員；

（四）有與充裝介質(zhì)種類相適應的充裝設(shè)施、檢測手段、場地廠房、安全設(shè)施；

（五）具有一定的氣體儲存能力和足夠數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。液化石油氣儲存量不小于50m3（不含殘液罐），且儲罐不少于2臺，自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量符合相關(guān)要求；

（六）有健全的質(zhì)量管理體系和安全管理制度以及緊急處理措施，并且能夠有效運轉(zhuǎn)和執(zhí)行；

（七）充裝活動符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，能夠保證充裝工作質(zhì)量；

（八）能夠?qū)�氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導和提供服務(wù)。

第七條 充裝單位應根據(jù)規(guī)模配備管理人員、技術(shù)人員。至少應有1名以上掌握本專業(yè)知識且具有相應職稱資格的工程技術(shù)人員或經(jīng)培訓的具有本專業(yè)知識的質(zhì)量管理人員擔任技術(shù)負責人。

充裝前檢查人員、充裝人員、充裝后檢查人員（以下統(tǒng)稱充裝操作人員）的數(shù)量應與充裝能力相適應，且每工班不能少于3人。充裝操作人員應相對固定。

管理人員和充裝操作人員必須經(jīng)市級特種設(shè)備作業(yè)人員培訓考核機構(gòu)考核合格，取得相應資格證書后方可上崗。

第八條 充裝單位的場地、建筑、設(shè)備、安全設(shè)施應符合《永久氣體氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》（GBl7264）、《液化氣體氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》（GBl7265）、《溶解乙炔氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》（GBl7266）、《液化石油氣氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》（GB17267）。

充裝單位應實現(xiàn)氣瓶登記檔案微機管理，采用全省統(tǒng)一的氣瓶安全監(jiān)察管理系統(tǒng)，具有上傳數(shù)據(jù)的能力，并逐步完成充裝控制系統(tǒng)建設(shè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理。

第九條 充裝單位應根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及質(zhì)量標準的要求，結(jié)合本單位實際情況編制質(zhì)量管理手冊，建立氣瓶充裝質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系由組織系統(tǒng)、控制系統(tǒng)組成，并附有相應的圖、表、卡。

充裝單位應具備健全的規(guī)章制度。至少應包括：各類人員（機構(gòu)）崗位責任制；氣瓶充裝管理、采購管理、氣瓶儲存保管、設(shè)備儀器儀表管理、檔案管理、人員培訓考核、安全防火、接受安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督等制度；事故應急處理預案等。

充裝單位應具備各種安全技術(shù)操作（工藝）規(guī)程。至少應包括：氣瓶充裝、充裝前檢查、充裝后檢查工藝規(guī)程，主要設(shè)備、氣體分析（必要時）等操作規(guī)程。

充裝單位制定的管理制度、操作規(guī)程必須符合《液化氣體氣瓶充裝規(guī)定)（GBl4193）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

充裝單位應具備與氣瓶充裝相適應的法規(guī)、規(guī)章、標準等技術(shù)資料。

第十條 充裝單位應履行的責任和義務(wù)：

（一）向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，并對氣瓶的安全負責；

（二）按照有關(guān)國家標準、規(guī)程的規(guī)定，負責做好氣瓶充裝前后的檢查和充裝記錄工作，并對氣瓶的充裝安全性負責；

（三）負責對充裝操作人員進行有關(guān)氣體性質(zhì)、氣瓶的基礎(chǔ)知識、潛在危險和應急處理措施等內(nèi)容的培訓；

（四）負責氣瓶的維護、保養(yǎng)和顏色標志的涂敷工作；

（五）負責向氣體使用者宣傳安全使用知識和危險性警示規(guī)定，并在所充裝的氣瓶上粘貼統(tǒng)一規(guī)定的警示標簽和充裝標簽；

（六）制定特種設(shè)備事故應急專項預案，并定期進行應急演練；

（七）負責站內(nèi)壓力容器、壓力管道及相關(guān)安全附件、計量儀器儀表的定期報檢、送檢工作；

（八）負責氣瓶的送檢工作。每年制定氣瓶檢驗計劃送市、縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)及氣瓶檢驗單位備案，將不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶送交氣瓶檢驗單位檢驗；

（九）負責將報廢的氣瓶送專業(yè)機構(gòu)報廢處理；

（十）對所屬的或與其簽訂供氣協(xié)議的瓶裝氣體經(jīng)銷單位的安全管理負責；

（十一）使用氣瓶檔案微機管理系統(tǒng)，按規(guī)定要求定期向市、縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告氣瓶充裝的有關(guān)信息；

（十二）建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會公布銷售服務(wù)電話；

（十三）配合有關(guān)部門做好氣瓶事故調(diào)查處理工作。

第三章 充裝許可證辦理程序

第十一條 氣瓶充裝許可證辦理程序包括：申請、受理、審查、發(fā)證。

第十二條 申請氣瓶充裝許可的單位（以下簡稱申請單位），應填寫《氣瓶充裝許可申請書》，并附以下相關(guān)材料（各一份），報所在地縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門同意辦理工商營業(yè)執(zhí)照的證明（復印件）；

（二）政府規(guī)劃、消防等有關(guān)部門的批準文件（復印件）；

（三）氣瓶使用登記表；

（四）質(zhì)量管理手冊。

楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、葫蘆島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（北港工業(yè)區(qū)）、龍灣中央商務(wù)區(qū)和覺華島旅游度假區(qū)區(qū)域內(nèi)的，報市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

第十三條 市、縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)在收到申請單位的書面申請和相關(guān)材料后，應在5個工作日內(nèi)對符合要求的申請予以受理，在申請書上簽署正式受理意見；不予受理的應書面說明理由。

第十四條 市、縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)受理申請后，申請單位應及時約請鑒定評審機構(gòu)開展現(xiàn)場鑒定評審工作。

鑒定評審組由有關(guān)工程技術(shù)人員或?qū)＜医M成，一般不超過5人。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對現(xiàn)場鑒定評審過程進行全程監(jiān)督。

鑒定評審內(nèi)容按照《遼寧省氣瓶充裝許可辦法》的要求開展。

鑒定評審組應在完成審查評定工作后30日內(nèi)，提交《氣瓶充裝許可鑒定評審報告》及相關(guān)材料。

第十五條 鑒定評審意見分為三種：

（一）具備條件。關(guān)鍵項合格，一般項存在的不合格項通過采取措施可以立即得到糾正的為具備條件，可報發(fā)證機關(guān)審核；

（二）基本具備條件。關(guān)鍵項合格，一般項存在的個別不合格項比較嚴重、經(jīng)過整改在1個月內(nèi)能達到要求的為基本具備條件。整改完成經(jīng)鑒定評審組派員復查確認合格后，可報發(fā)證機關(guān)審核；

（三）不具備條件。關(guān)鍵項存在不合格或一般項存在嚴重問題，1個月內(nèi)不能整改完成的為不具備條件。對不具備條件的，鑒定評審組應在備忘錄中詳細說明不具備條件原因，并立即上報發(fā)證機關(guān)審核。充裝單位在此期間應立即停止氣瓶充裝工作。不具備條件的充裝單位整改合格后可重新進行申請。

第十六條 市、縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)對鑒定評審組提交的《氣瓶充裝許可鑒定評審報告》及相關(guān)材料進行審核。對符合規(guī)定要求的，在30個工作日內(nèi)完成各項審批工作，頒發(fā)《氣瓶充裝許可證》；對不符合規(guī)定要求的，在30個工作日內(nèi)發(fā)出不許可通知書。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 充裝單位應當在批準的充裝范圍內(nèi)從事氣瓶充裝工作，不得超范圍充裝。

充裝單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者涂改氣瓶充裝許可證。

第十八條 充裝單位發(fā)生單位更名、產(chǎn)權(quán)變更、門牌號碼變更等情況，應當在變更后30日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提交《特種設(shè)備許可（核準）證變更申請表》。發(fā)證機關(guān)根據(jù)充裝單位申請中的變更具體內(nèi)容，做出許可或者進行必要的檢查后許可等決定，并通知充裝單位。

充裝單位需要變更充裝范圍的，應當在變更前向發(fā)證機關(guān)提出變更申請，按照《遼寧省氣瓶充裝許可辦法》規(guī)定，符合要求的，辦理變更手續(xù)。

第十九條 充裝單位應當按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局信息化管理的要求，對自有產(chǎn)權(quán)和托管氣瓶進行建檔、辦理使用登記，利用信息化手段對氣瓶進行充裝安全管理。

氣瓶建檔登記的內(nèi)容按照《氣瓶充裝許可規(guī)則》執(zhí)行。

第二十條 鼓勵充裝單位實行連鎖經(jīng)營或者規(guī)模化、集約化經(jīng)營。對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量超過一定規(guī)模的充裝單位，發(fā)證機關(guān)可以制定相應優(yōu)惠政策予以支持。

連鎖經(jīng)營或者規(guī)�；�、集約化經(jīng)營的充裝單位，如需對自有氣瓶增加統(tǒng)一顏色標識，可將顏色標識方案報發(fā)證機關(guān)備案。

第二十一條 市、縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)每年應當對本轄區(qū)內(nèi)的氣瓶充裝單位至少進行1次年度監(jiān)督檢查。內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查規(guī)則》的要求進行。

年度監(jiān)督檢查不合格的，充裝單位應在20日內(nèi)完成整改；整改仍不合格的，撤銷氣瓶充裝許可。

第五章 法律責任

第二十二條 未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條規(guī)定，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其充裝資格。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┰S可的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十四條規(guī)定，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六章 附則

第二十四條 各縣（市）區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法未盡事宜按國家和省規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2016年5月1日起施行。