山東省人民政府

山東省人民政府令

第298號


　　《山東省人民政府關于修改〈山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年2月26日省政府第73次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



省長　郭樹清
2016年4月15日



山東省人民政府關于修改《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等4件省政府規(guī)章的決定



　　依照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規(guī)以及行政審批制度改革要求，省政府決定對《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等4件省政府規(guī)章作如下修改：

　　一、山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法（省政府令第223號）

　�。ㄒ唬﹦h去第十七條第二款。

　　（二）將第二十條修改為：“申請人取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應當向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到申請之日起60個工作日內(nèi)完成審批�！�

　　二、山東省契稅征收規(guī)定（省政府令第258號）

　　刪去第五條第二款。

　　三、山東省行政性事業(yè)性收費管理條例實施辦法（省政府令第47號）

　　刪去第十二條，并對第十三條、第十六條內(nèi)容作相應調(diào)整。

　　四、山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（省政府令第177號）

　�。ㄒ唬�將規(guī)章的名稱及條文中的“重特大”修改為“重大”。

　�。ǘ�）將第十條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評估報告書和治理方案報當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。 其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險程度高的，其評估報告書和治理方案，還應當報市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。”

　�。ㄈ�）刪去第二十條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等4件政府規(guī)章，根據(jù)本決定作相應修改并對個別文字進行修改，重新公布。



山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法
(2010年3月16日山東省人民政府令第223號公布
根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關于修改〈山東省
種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正)



第一章　總則


　　第一條　為規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障種畜禽質(zhì)量安全，維護種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱種畜禽，是指經(jīng)過選育、具有種用價值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液等。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽遺傳資源保護和種畜禽繁育、推廣、生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第四條　縣級以上人民政府應當采取措施，加強畜禽良種繁育體系建設，鼓勵和扶持地方畜禽資源保護、開發(fā)利用，建立和完善種畜禽質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督體系，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人是種畜禽質(zhì)量安全的第一責任人，應當依法履行質(zhì)量保障、動物防疫和環(huán)境保護義務，確保種畜禽質(zhì)量安全。

　　第六條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、科技、財政、國土資源、環(huán)境保護、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督和出入境檢驗檢疫等部門應當按照職責分工，做好種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理的相關工作。


第二章　畜禽遺傳資源保護


　　第七條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當定期組織本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源調(diào)查，建立畜禽遺傳資源檔案和畜禽品種地理信息系統(tǒng)，及時發(fā)布畜禽遺傳資源信息。

　　第八條　省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當根據(jù)國家畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃及全省畜禽遺傳資源狀況，制定省級畜禽遺傳資源保護名錄，經(jīng)省人民政府批準后公布。

　　省畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級畜禽遺傳資源保護名錄，組織建立畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫，并對有利用價值的瀕危畜禽遺傳資源采取特別保護措施。

　　第九條　新發(fā)現(xiàn)畜禽遺傳資源的，發(fā)現(xiàn)者不得隨意宰殺，應當及時報告省畜牧獸醫(yī)行政主管部門，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定保護方案，采取臨時保護措施，并報國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織鑒定。

　　新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源未經(jīng)鑒定前，任何單位和個人不得向境外輸出，不得與境外機構、個人合作研究利用。

　　第十條　從境外引進畜禽遺傳資源、向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的，應當向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核后，報國家畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準。經(jīng)批準從境外引進或者向境外輸出畜禽遺傳資源的，應當依照國家進出境動植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)并實施檢疫。

　　第十一條　縣級以上人民政府應當建立和完善畜禽遺傳資源保護制度，并將畜禽遺傳資源保護經(jīng)費列入財政預算。

　　鼓勵、支持單位和個人依法開展畜禽遺傳資源保護工作。對瀕�；蛘呔哂休^高經(jīng)濟價值的畜禽進行遺傳資源保護的，當?shù)厝嗣裾�府應當給予適當補貼。


第三章　畜禽品種選育和推廣


　　第十二條　省科技、財政、畜牧獸醫(yī)等部門應當扶持畜禽育種創(chuàng)新技術體系建設，支持高等院校、科研機構、生產(chǎn)企業(yè)開展基礎性、關鍵性、公益性畜禽新品種選育新技術研究。

　　對具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良種畜禽品種，省科技、畜牧獸醫(yī)等部門應當在科研創(chuàng)新體系、實驗室及種畜禽場的建設等方面，研究制定相應的扶持政策，予以重點支持。

　　第十三條　縣級以上人民政府應當扶持育種企業(yè)開展良種選育工作，鼓勵和支持科研機構、技術推廣機構、生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合育種，促進畜禽新品種、配套系選育，增強種畜禽自給能力。

　　鼓勵、支持采用新技術、新方法繁育瀕危和具有較高經(jīng)濟價值的畜禽品種。

　　第十四條　畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應當經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核后，報國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定。

　　未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源，不得銷售、推廣。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省的畜禽良種改良規(guī)劃，扶持開展種畜禽生產(chǎn)性能測定、畜禽改良推廣、新品種生產(chǎn)示范等公益性畜禽良種推廣服務設施建設，并對應用畜禽良種的單位和個人進行補貼。

　　縣級以上人民政府應當對政府設立的畜牧獸醫(yī)技術推廣機構從事公益性技術服務所需經(jīng)費予以保障。

　　第十六條　省畜牧獸醫(yī)技術推廣機構應當組織開展種畜優(yōu)良個體登記，向社會推薦優(yōu)良種畜。


第四章　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可


　　第十七條　建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。

　　第十八條　申請取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是國家和省公布的畜禽遺傳資源，或者是經(jīng)批準引進的境外品種、配套系，并符合全省畜禽良種繁育體系規(guī)劃布局的要求；

　　(二)種畜禽生產(chǎn)群體規(guī)模達到育種、制種強制性技術規(guī)范和標準規(guī)定的數(shù)量要求；

　　(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的、取得國家相應執(zhí)業(yè)資格證書的畜牧獸醫(yī)技術人員；

　　(四)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的繁育和動物福利設施設備，以及家畜糞污和養(yǎng)殖廢棄物等環(huán)保處理設施；

　　(五)有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度、完整的系譜和各項生產(chǎn)性能記錄，各類技術資料齊全完整，引種渠道規(guī)范且質(zhì)量符合標準；

　　(六)符合國家標準的防疫設施和防疫條件、檢疫條件，無一、二類傳染病和國家規(guī)定的其他疫病；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從事家畜配種、凍精胚胎經(jīng)營的單位和個人，除具備前款規(guī)定的條件外，還應當符合當?shù)匦笄莞牧家?guī)劃和配種站(點)的布局要求。

　　第十九條　申領種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應當提交下列材料：

　　(一)申請書；

　　(二)育種或者制種方案，飼養(yǎng)管理制度，投入品使用管理、疫病監(jiān)測防治、人員崗位責任制等規(guī)章制度；

　　(三)單品種群體規(guī)模及品種來源證明；

　　(四)種畜禽合格證、檢疫合格證、家畜系譜證明；

　　(五)動物防疫合格證；

　　(六)種畜禽場區(qū)平面圖、設施設備清單；

　　(七)畜牧獸醫(yī)技術人員執(zhí)業(yè)資格證明或者職稱證；

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

　　新設立的企業(yè)申領種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，除按前款規(guī)定提供有關材料外，還應當提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書和土地使用證明。

　　第二十條　申請人取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應當向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到申請之日起60個工作日內(nèi)完成審批。

　　第二十一條　申請取得畜禽原種場、曾祖代場、遺傳資源場、祖代種禽場、一級種畜繁育場和從境外直接引進種畜禽的種畜禽場的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，申請人應當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核后，報省畜牧獸醫(yī)行政主管部門；省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自接到審核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審批。

　　縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作。

　　第二十二條　申請取得二級種畜繁育場、父母代種禽場、生豬人工授精站、凍精胚胎經(jīng)營點的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，申請人應當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請；收到申請的畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并報設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門；設區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自接到審核意見之日起20個工作日內(nèi)完成審批。

　　第二十三條　申請取得家畜配種改良站點、單獨孵化坊(場)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，申請人應當向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請；縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批。

　　第二十四條　畜牧獸醫(yī)行政主管部門對申請人提交的材料進行審核，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補齊全部內(nèi)容。對不予受理的，畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當書面通知申請人，并說明理由。

　　第二十五條　畜牧獸醫(yī)行政主管部門受理種畜禽場、人工授精站生產(chǎn)經(jīng)營許可申請后，應當組織成立專家組，對現(xiàn)場進行查驗和評審。專家組由種畜禽管理、畜牧獸醫(yī)技術人員組成，人數(shù)應當不少于5人，且為單數(shù)。

　　現(xiàn)場查驗和評審結(jié)束后，專家組應當出具評審結(jié)果報告。經(jīng)評審符合條件的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門作出許可決定，發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不符合條件的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門通知申請人并說明理由。具體評審辦法由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定。

　　第二十六條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證應當載明生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、場址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、有效期、編號及發(fā)證機關等內(nèi)容。

　　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行一場一證，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　第二十七條　任何單位和個人不得違反規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者超出種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽。

　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　第二十八條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期為3年，有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應當在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關提出許可延續(xù)申請。

　　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位變更名稱、地址、增加或者更換種畜禽品種的，應當按照原許可程序辦理變更手續(xù)，其種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期不變。

　　第二十九條　農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)或者將少量剩余仔畜、雛禽出售，以及農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。


第五章　監(jiān)督管理


　　第三十條　種畜禽質(zhì)量必須符合本品種國家標準；暫無國家標準的，參照行業(yè)標準執(zhí)行；既無國家標準又無行業(yè)標準的，參照地方標準執(zhí)行。國外引進的品種，參照供方提供的標準執(zhí)行。

　　第三十一條　省質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當會同省畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全省種畜禽生產(chǎn)發(fā)展需要，制定有關種畜禽地方標準和技術規(guī)范。

　　使用的種畜禽必須符合種用標準。

　　第三十二條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當制定種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查年度計劃，按計劃開展監(jiān)督抽查工作。

　　種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗應當委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗機構進行；所需檢驗費用按照國家和省有關規(guī)定列支，不得向被檢驗人收取。

　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當依照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定，對種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理。

　　第三十三條　省畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當依法組織有關專家，對可能影響種畜禽質(zhì)量安全的潛在危害進行風險評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應措施。

　　第三十四條　進口的種畜禽應當符合國家規(guī)定的技術要求；首次進口的種畜禽，還應當按照國家有關畜禽遺傳資源進出境的規(guī)定進行種用性能評估。

　　第三十五條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者應當制定種畜禽選育計劃，完善選育方法、配種制度及性能測定方案，健全免疫、防疫和疫病監(jiān)測制度，并建立完整的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄應當長期保存。

　　第三十六條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者銷售種畜禽前，應當依法向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫；動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施現(xiàn)場檢疫時，應當先行查驗種畜禽場出具的種畜禽合格證、家畜系譜。

　　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者銷售種畜禽時，應當出具種畜禽合格證、家畜系譜、檢疫合格證明。

　　第三十七條　發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應當提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱；對主要性狀的描述，應當符合該品種、配套系的標準，不得作夸大、虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者。

　　第三十八條　銷售種畜禽，不得有下列行為：

　　(一)以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；

　　(二)以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

　　(三)以不符合種用標準的畜禽冒充種畜禽；

　　(四)銷售未經(jīng)批準進口的種畜禽；

　　(五)銷售無種畜禽合格證、家畜系譜、檢疫合格證的種畜禽；

　　(六)銷售帶病的種畜禽。


第六章　法律責任


　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準，從境外引進畜禽遺傳資源的；

　　(二)未經(jīng)批準，在境內(nèi)與境外機構、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的；

　　(三)在境內(nèi)與境外機構、個人合作研究利用未經(jīng)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處5千元以上5萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者超出種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在3萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處3千元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者未建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄，或者未按規(guī)定保存種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令限期改正，并可以處5千元以下罰款。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標準的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在5千元以上的，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處1千元以上5千元以下罰款。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，銷售種畜禽有本辦法第三十八條第一項至第四項違法行為之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

　　違反本辦法規(guī)定，銷售種畜禽有本辦法第三十八條第五項、第六項違法行為之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，可以處2千元以下罰款。

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，擅自向境外輸出畜禽遺傳資源，或者違法發(fā)布種畜禽廣告的，分別依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定追究法律責任。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，偽造、變造種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　畜牧獸醫(yī)行政主管部門及其他有關部門的工作人員在種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對符合法定條件的許可申請不予受理的；

　　(二)對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)，或者在法定期限內(nèi)未予頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；

　　(三)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)，或者超越法定職權頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；

　　(四)未依法說明不予受理或者不予許可的理由的；

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。


第七章　附則


　　第四十八條　本辦法自2010年5月1日起施行。1998年8月29日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈種畜禽管理條例〉辦法》同時廢止。



山東省契稅征收規(guī)定
(1998年6月11日山東省人民政府令第91號公布
根據(jù)2013年1月30日《山東省人民政府關于修改〈山東省
契稅征收規(guī)定〉的決定》第一次修正根據(jù)2016年2月26日
《山東省人民政府關于修改〈山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法〉
等4件省政府規(guī)章的決定》第二次修正)



　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)和《中華人民共和國契稅暫行條例細則》(以下簡稱《細則》)的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權屬，承受的單位和個人應當依照《條例》、《細則》和本規(guī)定的有關規(guī)定繳納契稅。

　　第三條　契稅稅率為3%～5%。契稅適用的具體稅率由省財政部門會同地方稅務機關根據(jù)實際提出建議，報省人民政府批準并向社會公布。

　　第四條　土地使用權出讓、出售及房屋買賣，其契稅計稅依據(jù)為合同確定的價格以及由承受方實際支付的超出合同的全部價款。

　　第五條　除《條例》、《細則》規(guī)定的減免稅范圍外，國家機關、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位取得房地權屬用于經(jīng)營的部分，不予免征契稅。

　　第六條　契稅征收機關為土地、房屋所在地的地方稅務機關。

　　第七條　納稅人違反《條例》、《細則》和本規(guī)定的，由征收機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第八條　契稅征收機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第九條　本規(guī)定自1998年7月1日起施行。1954年8月30日山東省人民政府制定的《山東省征收契稅施行細則》同時廢止。



山東省行政性事業(yè)性收費
管理條例實施辦法
(1994年1月6日山東省人民政府令第47號公布
根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關于修改〈山東省
種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正)



　　第一條　為加強行政性、事業(yè)性收費管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定和《山東省行政性事業(yè)性收費管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費，均適用本辦法。

　　第三條　《條例》第三條所稱行政性、事業(yè)性收費，包括以下各項：

　　(一)國家行政機關或國家授權行使行政管理職能的單位，實施社會、經(jīng)濟、技術和自然資源管理或監(jiān)督，依照國家法律、法規(guī)收取的費用；

　　(二)事業(yè)單位不以盈利為目的，依照國家法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章向社會提供服務所收取的費用；

　　(三)以收費的形式籌集資金或以保證金、押金等形式收取的費用；

　　(四)非技術貿(mào)易機構收取的技術轉(zhuǎn)讓費、技術咨詢費、技術服務費、技術開發(fā)費和技術培訓費；

　　(五)依法登記的社會團體通過技術資料或科技成果的有償轉(zhuǎn)讓，以及通過舉辦展覽、組織培訓和開展技術咨詢等有償服務活動收取的費用；

　　(六)其他應當納入行政性、事業(yè)性收費管理范圍的收費。

　　第四條　各級政府應嚴格執(zhí)行國家和省有關行政性、事業(yè)性收費管理工作的規(guī)定，加強對行政性、事業(yè)性收費管理工作的領導，充分發(fā)揮物價、財政等行政主管部門的監(jiān)督管理作用，定期或不定期地對行政性、事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查。

　　第五條　行政性、事業(yè)性收費的管理工作實行統(tǒng)管與分管相結(jié)合的原則。

　　各級政府的物價主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費的管理工作。其主要職責是：

　　(一)負責有關收費管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的宣傳及貫徹執(zhí)行；

　　(二)協(xié)同同級財政部門審批或呈報職權范圍內(nèi)的收費項目，會同同級財政部門審批或呈報職權范圍內(nèi)的收費標準；

　　(三)負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的收費情況，依法處理違法行為。

　　各級政府的財政部門會同或協(xié)同同級物價主管部門審批或呈報收費項目和收費標準；制定行政性、事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法；對行政性、事業(yè)性收費資金進行管理和監(jiān)督。

　　各級政府的審計部門負責對行政性、事業(yè)性收費單位的財政收支進行審計監(jiān)督。

　　各級政府的審計部門負責依法對違反收費政策并造成重大影響的國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員作出行政處分決定。

　　各級政府的其他業(yè)務主管部門負責行政性、事業(yè)性收費的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策在本系統(tǒng)內(nèi)的貫徹落實，督促所屬收費單位正確執(zhí)行規(guī)定的收費項目和收費標準，及時準確地向物價主管部門、財政部門提出有關收費項目和收費標準方面的意見或建議。

　　第六條　行政性、事業(yè)性收費項目，必須依據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章設立。在法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章規(guī)定之外，需要設立行政性收費項目的，必須報省政府審批；需要設立事業(yè)性收費項目的，必須報省財政部門會同省物價主管部門審批，其中重要的收費，報省政府審批。

　　第七條　行政性、事業(yè)性收費標準，由省物價主管部門會同省財政部門制定。但行政性收費中重要的管理性收費標準和事業(yè)性收費中重要的社會福利型收費標準，須報省政府批準。

　　第八條　省政府各業(yè)務主管部門、省以下各級政府及其各部門、各級各類收費單位，均無權設置和審批行政性、事業(yè)性收費項目，也無權制定和調(diào)整行政性、事業(yè)性收費標準。本辦法施行前已經(jīng)設置的收費項目和制定的收費標準，未經(jīng)省政府或省物價主管部門、財政部門批準列入省級收費項目管理目錄和收費標準管理目錄的，不得作為收費的依據(jù)。

　　第九條　各級行政機關不得收取咨詢、信息服務費，也不得將職責范圍內(nèi)應辦理的公務轉(zhuǎn)移到所屬單位，借有償服務之名收費。行政機關依據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章或者經(jīng)國家物價主管部門、財政部門批準制發(fā)證、照、簿、卡等，財政部門未撥給制作經(jīng)費的，可以收取工本費。工本費的收費標準，應以證、照、簿、卡的制作結(jié)算票據(jù)為依據(jù)，按照工本費的計算辦法核定，不準變相加收管理費和手續(xù)費。業(yè)務主管部門自行制發(fā)的證、照、簿、卡，一律不準收費。

　　第十條　省政府各部門及其他有關單位代省人民代表大會及其常務委員會和省政府草擬的涉及收費的地方性法規(guī)和規(guī)章，須經(jīng)省物價主管部門、財政部門會簽。

　　省業(yè)務主管部門需轉(zhuǎn)發(fā)國務院各部門制定的有關行政性、事業(yè)性收費文件的，應與省物價主管部門、財政部門聯(lián)合行文。非聯(lián)合行文的，不得作為收費的依據(jù)。

　　第十一條　需要設立或變更行政性、事業(yè)性收費項目或收費標準的單位，必須向?qū)徟鷻C關提出具體方案，并附以下資料：

　　(一)收費項目所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件；

　　(二)上級政府或部門關于該部門開展該項工作的文件；

　　(三)制定或調(diào)整收費標準的測算方案，包括收費成本構成、收支預算資料和預算撥款情況等。

　　第十二條　行政性、事業(yè)性收費實行統(tǒng)一票據(jù)。行政性、事業(yè)性收費單位申領收費票據(jù)按規(guī)定繳納票據(jù)工本費。

　　第十三條　各種行政性收費收入，應作為國家財政收入，逐步納入預算管理。所收款項，除國家另有規(guī)定的外，應根據(jù)執(zhí)收部門的行政隸屬關系，分別作為本級財政的預算收入，上繳同級國庫。尚未納入預算內(nèi)管理的行政性收費及事業(yè)性收費，應按預算外資金管理，實行財政專戶儲存，收支兩條線。

　　行政性、事業(yè)性收費單位必須定期向同級財政部門報送財務收支計劃和決算報表，同時抄報同級物價主管部門。

　　第十四條　《條例》第二十條規(guī)定的有關獎勵事項，參照國家物價主管部門制定的《檢舉揭發(fā)價格違法案件獎勵辦法》的規(guī)定辦理。

　　第十五條　對亂收費行為的處罰，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。凡違反《條例》和本辦法而擅自收費的，由物價檢查機構責令其將全部非法收費款退還給交費單位或個人，無法退還的，由物價檢查機構予以沒收，并處以收費總額5%至30%的罰款。對繼續(xù)擅自收費的，除按上述規(guī)定給予處罰外，對直接責任者由監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第十六條　違反《條例》第十七條規(guī)定，未按要求公布收費項目和收費標準的，按國家有關商品和收費實行明碼標價制度的規(guī)定處罰。

　　第十七條　罰沒收入，繳同級財政。

　　第十八條　本辦法由省物價主管部門負責解釋；其中有關收費票據(jù)和財務管理方面的問題，由省財政部門負責解釋。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。



山東省重大生產(chǎn)安全事故
隱患排查治理辦法
(2005年2月4日山東省人民政府令第177號公布
根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關于修改〈山東省
種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正)



　　第一條　為了及時、有效地排查治理重大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱重大事故）隱患，防范重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱重大事故隱患，是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施以及管理過程中的可能導致發(fā)生重大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時解決重大事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范重大事故發(fā)生。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理實施綜合監(jiān)督管理。 其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對重大事故隱患的排查治理實施監(jiān)督管理，并接受同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度。

　　 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位重大事故隱患的排查治理全面負責。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對本單位的事故隱患進行排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術、工藝、設計等原因難以立即排除的，應當成立由主要負責人負責的隱患治理領導小組，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

　　第八條　難以立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照省有關事故隱患評估的規(guī)定及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。

　　評估報告書應當包括事故隱患的類別、等級、影響范圍和程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

　　第九條　經(jīng)評估屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)評估報告書制定重大事故隱患治理方案。

　　 治理方案應當包括下列主要內(nèi)容：

　　 （一）治理期限和目標；

　　 （二）治理措施；

　　 （三）責任機構和人員、經(jīng)費和物質(zhì)保障；

　　 （四）應急救援預案。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評估報告書和治理方案報當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險程度高的，其評估報告書和治理方案，還應當報市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門。

　　第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門收到評估報告書和治理方案后，應當及時組織論證，并向重大事故隱患影響范圍內(nèi)的有關責任單位下達治理通知書，對治理情況進行監(jiān)督。

　　 有關責任單位應當按照治理通知書和治理方案對重大事故隱患進行治理。治理資金由有關責任單位負責籌集。

　　第十二條　有關責任單位對重大事故隱患進行治理時，應當采取嚴密的防范、監(jiān)控措施，防止重大事故發(fā)生。

　　 重大事故隱患治理前或者治理過程中，無法保證生產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門應當責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

　　第十三條　重大事故隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門應當及時組織驗收。經(jīng)驗收認定事故隱患已消除的，應當作出重大事故隱患治理結(jié)束的決定；未消除的，應當依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依法予以關閉。

　　第十四條　各級人民政府應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當責令存在事故隱患的單位立即排除；難以立即排除的，應當責令其按照本辦法的規(guī)定進行治理，限期排除。

　　第十五條　下列重大事故隱患的治理，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責：

　　 （一）公共設施存在的重大事故隱患；

　　 （二）破產(chǎn)企業(yè)存在的重大事故隱患；

　　 （三）無法明確責任單位的重大事故隱患。

　　 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)工作需要，每年安排一定數(shù)額的資金，用于前款規(guī)定的重大事故隱患的治理。

　　 重大事故隱患治理資金，任何單位和個人不得侵占或者挪作他用。

　　第十六條　任何單位和個人對重大事故隱患，有權向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門接到事故隱患舉報后，應當按照職責分工立即組織核實和查處，并對舉報有功人員給予獎勵，具體獎勵辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同財政部門制定。

　　第十七條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至記大過的行政處分；導致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責任。

　　第十八條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過直至降級的行政處分；導致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責任：

　　 （一）收到重大事故隱患評估報告書和治理方案后未及時組織論證，并下達治理通知書的；

　　 （二）對重大事故隱患治理應當組織驗收而未驗收的；

　　 （三）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患違法行為未及時查處的；

　　 （四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人處以3000元以上10000元以下的罰款；導致發(fā)生重大事故的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

　　 （一）未按照規(guī)定建立重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度的；

　　 （二）未定期對本單位事故隱患進行排查的；

　　 （三）未按照規(guī)定對事故隱患進行評估的；

　　 （四）對存在的重大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

　　 （五）未按照規(guī)定對重大事故隱患進行治理的。

　　 前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；有關法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　本辦法自2005年4月1日起施行。