寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧德市人民政府工作規(guī)則》的通知
寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧德市人民政府工作規(guī)則》的通知
福建省寧德市人民政府
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寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)《寧德市人民政府工作規(guī)則》的通知
寧政〔2016〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寧德市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2016年5月13日召開的寧德市人民政府第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
寧德市人民政府
2016年5月18日
寧德市人民政府工作規(guī)則
(2016年5月13日寧德市人民政府第55次常務(wù)會議通過)
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》、《福建省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
二、市人民政府是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級國家行政機(jī)關(guān)，服從省人民政府。在中共寧德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，對市人民代表大會及其常務(wù)委員會和省人民政府負(fù)責(zé)并報告工作。
三、市人民政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的部署和市委、市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定，全面履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
四、市人民政府工作的準(zhǔn)則是，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
市人民政府工作的要求是，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實中央和省委重大戰(zhàn)略部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)展為要、改革為先、民生為本、生態(tài)為重、法治為綱，努力提高政府行政能力和服務(wù)水平，為深入實施“環(huán)三規(guī)劃”，加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，全面建成小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。
第二章 組成人員職責(zé)
五、市人民政府組成人員要履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責(zé)，執(zhí)法為民，忠于職守，求真務(wù)實，勤勉廉潔。
六、市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。
七、市長召集和主持市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市人民政府全體會議或市人民政府常務(wù)會議討論決定。
八、副市長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作和專項任務(wù)，并可代表市人民政府進(jìn)行外事活動。對于重要情況，要及時向市長報告；對于政策性問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長提出解決問題的建議；涉及其他副市長分管的工作，要同有關(guān)副市長商量決定。
九、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作，協(xié)助市長分管有關(guān)方面工作。
十、市長外出期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市人民政府的工作。
十一、市人民政府組成部門實行局長（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
市人民政府各部門在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定受省政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)。要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一、暢通，切實貫徹市人民政府各項工作部署。
審計局在市長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第三章 全面正確履行政府職能
十二、市人民政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。
十三、貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十四、嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，健全信用體系，規(guī)范市場執(zhí)法，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。
十五、加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
十六、注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第四章 堅持依法行政
十七、市人民政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》文件精神，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。
市人民政府及各部門要加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)依法行政工作納入年度工作安排，有計劃、有重點地推進(jìn)，并加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查。
十八、完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。市人民政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市人民政府制定規(guī)章或規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項，應(yīng)當(dāng)事先請示市人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。部門規(guī)范性文件要依法及時報市人民政府備案。
十九、深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，開展相對集中行政處罰工作。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
推行政府法律顧問制度，組建法律顧問隊伍，積極發(fā)揮法律顧問作用。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善依法行政與依法審判良性互動機(jī)制。
二十、依法化解行政爭議，暢通行政復(fù)議渠道，提升行政復(fù)議公信力。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，依法履行信訪事項復(fù)查復(fù)核職能。
二十一、市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)草案，制定政府規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會征求意見。政府規(guī)章實施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。
第五章 實行科學(xué)民主決策
二十二、嚴(yán)格執(zhí)行《寧德市人民政府重要行政決策十條規(guī)定》，市人民政府重大行政決策遵循依法、科學(xué)、民主的原則，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。
二十三、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、市級財政預(yù)決算、涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放、社會穩(wěn)定等重大政策措施，財政重大資金安排、政府重大投資項目等重要行政決策，在提交市委決策、提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議或市人民政府作出決定前，須經(jīng)市人民政府全體會議或市人民政府常務(wù)會議充分討論。
二十四、市人民政府各部門提請市人民政府討論決定的重要事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，以法律、法規(guī)、規(guī)章和基礎(chǔ)性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、科學(xué)性、可行性、可控性和合法性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益，容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
二十五、市人民政府在做出重大決策前，及時向市委報告。對依法應(yīng)由市人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的事項，及時向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告，主動提請討論決定。就全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題主動與市政協(xié)協(xié)商。根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。
二十六、市人民政府及各部門要建立健全信息反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制。各部門必須堅決貫徹落實市人民政府的決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市人民政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令落實。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十七、市人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
二十八、市人民政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密外，應(yīng)及時公布。
二十九、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和市人民政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十、市人民政府要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政府的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件。定期向市政協(xié)通報工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
市人民政府及各部門要加強(qiáng)同市人大代表和市政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理議案、建議和提案，定期向市人民代表大會常務(wù)委員會報告和向市政協(xié)通報辦理情況。
三十一、市人民政府各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真及時整改并向市人民政府報告，同時向監(jiān)督部門反饋。
三十二、市人民政府及各部門要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨�，依法及時化解行政爭議。
三十三、市人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十四、市人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，對群眾合法、合理性訴求，要及時研究并督促解決。
三十五、市人民政府及各部門要加強(qiáng)效能建設(shè)，推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，加強(qiáng)對決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估。嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。
第八章 會議制度
三十六、市人民政府實行市人民政府全體會議和市人民政府常務(wù)會議制度。根據(jù)需要召開市長辦公會議和市人民政府專題會議。
三十七、市人民政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的局長（主任）組成，由市長召集并主持。市人民政府全體會議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┴瀼攸h中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署以及市委的決議、決定和重要指示；
�。ǘ┯懻摏Q定市人民政府工作中的重大事項；
�。ㄈ┎渴鹗腥嗣裾闹匾ぷ�；
�。ㄋ模┩▓髧鴥�(nèi)外、省內(nèi)外形勢及市政府工作情況；
�。ㄎ澹┯懻撈渌枰墒腥嗣裾w會議決定的重大事項。
市人民政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室副主任、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）長列席。
三十八、市人民政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集并主持。市人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┯懻摏Q定市人民政府貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要文件、重要會議精神、重要工作部署和國家法律法規(guī)，以及市委、市人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的措施和意見；
�。ǘ┯懻摏Q定市人民政府工作中的重要事項；
�。ㄈ┓治鼋�(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展態(tài)勢，研究對策措施；
（四）討論經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、大額資金安排和重大項目投資建設(shè)有關(guān)事項；
（五）討論決定市人民政府出臺的重要的規(guī)范性文件；
�。┯懻摏Q定市人民政府各部門和縣（市、區(qū)）人民政府請示市人民政府的重要事項。
�。ㄆ撸┯懻撔枰峤皇腥嗣裾w會議研究和其他需要市人民政府常務(wù)會議決定的重要事項。
市人民政府常務(wù)會議一般每月召開兩次，如有需要可臨時召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）長列席會議。
三十九、市長辦公會議由市長召集并主持，副市長、秘書長參加。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人參加會議。會議的主要任務(wù)是：通報工作情況，研究處理市人民政府重要工作。
市長、副市長按工作分工或受市長委托召開市人民政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府工作中的專門問題；需要時，可委托秘書長、副秘書長或辦公室主任、副主任召開專題會議。
四十、提請市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議和市長辦公會議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢�，報市長確定；會議文件由市長批印。市長因其他事務(wù)不能出席市人民政府常務(wù)會議或市長辦公會議時，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持。專題會議的議題由市長、副市長確定。會議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題一般應(yīng)于會前送達(dá)出席會議的人員。
四十一、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議、市長辦公會議的，向市長請假；如對議題有意見或建議的，可在會前提出。市人民政府全體會議其他組成人員和列席人員、市人民政府常務(wù)會議或市長辦公會議列席人員請假，由市人民政府辦公室匯總后向市長報告。
四十二、市人民政府全體會議、市人民政府常務(wù)會議和市長辦公會議的紀(jì)要，由市長簽發(fā)。
專題會議的會議紀(jì)要，按工作分工由市長或副市長簽發(fā)；副市長召開專題會議討論的事項需提交市人民政府進(jìn)一步研究的，不發(fā)專題會議紀(jì)要。秘書長、副秘書長和辦公室主任、副主任受委托召開的專題會議，形成的協(xié)調(diào)意見不發(fā)會議紀(jì)要，以書面形式報告委托召開會議的市長、副市長。
四十三、市人民政府及各部門召開的工作會議，要堅持精簡、高效、節(jié)約的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不以市人民政府或市人民政府辦公室名義召開，不邀請市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席，確需邀請的須報市人民政府批準(zhǔn)。全市性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。
第九章 公文審批
四十四、各部門和各縣（市、區(qū)）人民政府報送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市人民政府審批。部門間如有分歧意見，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，協(xié)辦部門主要負(fù)責(zé)人要積極配合，達(dá)成一致；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報市人民政府決定。
四十五、市人民政府各部門和各縣（市、區(qū)）人民政府報送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項經(jīng)分管副市長審核，報送市長審批。
四十六、市人民政府發(fā)布的命令，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，由市長簽署。
四十七、以市人民政府名義發(fā)文，屬日常工作的或已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意的，由市長或按工作分工由副市長簽發(fā)；涉及幾位副市長分管范圍的，經(jīng)有關(guān)副市長審核后，報市長簽發(fā)；但在時間緊急等特殊情況下，經(jīng)秘書長或辦公室主任協(xié)調(diào)后，可直接送市長簽發(fā)。涉及重大問題，或涉及機(jī)構(gòu)編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由有關(guān)副市長審核后，送市長簽發(fā)。
以市人民政府名義報送省人民政府各部門的公文，按工作分工由市長、副市長簽發(fā)；市人民政府報送省人民政府的公文，由市長簽發(fā)。
四十八、以市人民政府辦公室名義發(fā)文，屬日常工作的，按工作分工由秘書長、辦公室主任、副秘書長或辦公室副主任審核、簽發(fā)；涉及工作分工交叉的，經(jīng)有關(guān)副秘書長、辦公室副主任審核或會簽后，由秘書長或辦公室主任簽發(fā)；如有必要，報市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報市長簽發(fā)。系市長、副市長批示辦理的，經(jīng)市人民政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)核報市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
四十九、市人民政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不再由市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。屬市人民政府主管部門負(fù)責(zé)的事項，其他部門或各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)直接報送有關(guān)主管部門處理；市人民政府和市人民政府辦公室接到各單位報送此類事項，直接轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門處理，需要時要求有關(guān)主管部門反饋處理情況和結(jié)果。
凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。
第十章 工作紀(jì)律
五十、市人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策及省委、省人民政府和市委、市人民政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
五十一、市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。
五十二、市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長離寧出差或出訪、休假，應(yīng)事先報告市長，由市人民政府辦公室通報市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。
市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人凡出訪或到省外出差、休假的，報告市長，獲準(zhǔn)后出行；凡在省內(nèi)出差的，經(jīng)分管副市長同意，同時報告市長；并向市人民政府辦公室書面報告，注明外出事由、時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單等內(nèi)容。
五十三、市人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市人民政府報告。
市人民政府各部門收到國務(wù)院、省人民政府各部門下發(fā)的政策性文件要及時向市人民政府報告。
五十四、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
五十五、市人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
五十六、市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，不能按期辦結(jié)的要主動說明原因；對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理并做好解釋工作；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
五十七、市人民政府及各部門要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級單位的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。
五十八、市人民政府組成人員要增強(qiáng)黨性觀念，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府以及市委、市人民政府有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員教育和約束，不利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
五十九、市人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢。市人民政府通過舉辦講座、參加培訓(xùn)等方式，組織學(xué)習(xí)政治理論和經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識。
六十、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，了解實情，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少隨行和陪同人員，簡化接待，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人不到交界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。一律實行工作餐制度。
六十一、除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的活動以外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不參加各種慶典、照相、剪彩、首發(fā)首映式等禮儀性活動。一般不為部門和下級的會議活動等發(fā)賀信、賀電、題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電或題詞的，一般不公開發(fā)表。
六十二、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府以及市委的有關(guān)規(guī)定辦理。
市人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及垂直管理單位、市屬國有企業(yè)適用本規(guī)則。
