河南省新鄉(xiāng)市人民政府

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市午托機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

新政文(2016)12號(hào)


各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén):
　　《新鄉(xiāng)市午托機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)2015年12月16日市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市人民政府
2016年1月11日

新鄉(xiāng)市午托機(jī)構(gòu)管理暫行辦法


　　第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)午托機(jī)構(gòu)的管理,促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng),結(jié)合新鄉(xiāng)市實(shí)際,特制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事午托服務(wù)的機(jī)構(gòu)。本辦法所稱(chēng)午托機(jī)構(gòu),是指受少年兒童監(jiān)護(hù)人委托,為少年兒童提供午餐、午休等營(yíng)利性服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。
　　第三條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置、規(guī)范管理、確保安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　第四條午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理和部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則�？h(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
　　教育部門(mén)牽頭建立相關(guān)部門(mén)參加聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)午托機(jī)構(gòu)設(shè)立、登記、管理中的信息互相通報(bào)、資源共享,負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)午托機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合檢查和排查。
　　工商部門(mén)負(fù)責(zé)午托機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記注冊(cè)工作,辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安置就業(yè)人員符合規(guī)定的午托機(jī)構(gòu)給予政策支持。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)午托機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)許可審批及監(jiān)督檢查工作。
　　政府食品安全辦公室依法承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全。
　　公安派出所依法負(fù)責(zé)午托機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督抽查及治安管理。
　　房管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)午托機(jī)構(gòu)房屋安全狀況實(shí)施管理。
　　物價(jià)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)午托機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理工作。
　　衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、住建、稅務(wù)、民政等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好午托機(jī)構(gòu)的管理工作。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要積極做好轄區(qū)內(nèi)午托機(jī)構(gòu)的日常管理工作。
　　第五條具有法人資格的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織,符合本辦法規(guī)定的公民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)立者)可以開(kāi)辦午托機(jī)構(gòu)。
　　第六條鼓勵(lì)社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生的午托納入社區(qū)服務(wù)范疇,通過(guò)多種形式為中小學(xué)生提供午托服務(wù),滿足社區(qū)居民托管學(xué)生的需要。
　　第二章設(shè)立登記第七條設(shè)立午托機(jī)構(gòu)應(yīng)向工商部門(mén)申請(qǐng),依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　第八條午托機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后應(yīng)及時(shí)到教育行政部門(mén)備案,教育局應(yīng)將有關(guān)信息通報(bào)給有關(guān)部門(mén)。
　　第九條設(shè)立午托機(jī)構(gòu),設(shè)立者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全法等法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)行政許可。
　　第十條設(shè)立午托機(jī)構(gòu),房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定,符合辦學(xué)安全等級(jí)。
　　第十一條午托機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容,向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)變更登記。午托機(jī)構(gòu)解散或者由于其他原因需要注銷(xiāo)登記的,應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記,并按規(guī)定完成清算工作。
　　第十二條社區(qū)舉辦的提供8人以下午托服務(wù)的“小飯桌”,由社區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。
　　第三章午托服務(wù)
　　第十三條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝緊急報(bào)警裝置,同時(shí)安裝報(bào)警電話。大門(mén)必須安裝防盜門(mén),保證大門(mén)和門(mén)窗堅(jiān)固。有條件的要在大門(mén)及周邊重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控探頭并與110聯(lián)網(wǎng)。
　　第十四條午托機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所或所在的建筑應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。午托機(jī)構(gòu)學(xué)生人均面積應(yīng)當(dāng)在3平方米以上,具有相對(duì)獨(dú)立的廚房、餐廳、盥洗室、休息室,房舍應(yīng)自然采光好、照明達(dá)標(biāo)、水電齊全。
　　第十五條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)配備適合少年兒童身高的桌、椅。午休為雙層床上下鋪設(shè)置的,應(yīng)為一人一鋪且配有安全擋板。
　　第十六條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)配備主管1名,其他工作人員與午托人數(shù)至少按1:10的比例配備。
　　第十七條午托機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)無(wú)犯罪記錄,身體健康,沒(méi)有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病。
　　第十八條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其工作人員體檢,工作人員取得健康證明后方可上崗。
　　第十九條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)午托場(chǎng)所的衛(wèi)生和消防安全管理。
　　第二十條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防范與巡查,實(shí)行安全工作專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。
　　第二十一條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與午托學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生午托服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》,明確委托期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任�！吨行�學(xué)生午托服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》一式兩份,午托機(jī)構(gòu)、午托學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人各執(zhí)一份。
　　第二十二條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下安全保障義務(wù):
　　(一)安排專(zhuān)人接送午托學(xué)生,保障學(xué)生上午放學(xué)后到午托機(jī)構(gòu)及午托后返校的安全;(二)學(xué)生午休時(shí)應(yīng)有工作人員看管,預(yù)防和避免暴力事件發(fā)生,保護(hù)午托學(xué)生人身不受傷害;
　　(三)出現(xiàn)緊急情況時(shí)及時(shí)救助午托學(xué)生,并通知學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校。
　　第二十三條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下衛(wèi)生管理義務(wù):
　　(一)保證午托環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生,嚴(yán)防傳染病;
　　(二)就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生要求,實(shí)行分餐制;
　　(三)配餐合理,營(yíng)養(yǎng)符合國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),每周制定食譜,并在就餐場(chǎng)所公示;
　　(四)建立食品留樣制度,并配備食品留樣的專(zhuān)用容器和設(shè)施。
　　自行配餐的午托機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品及其原料,依照相關(guān)規(guī)定做好采購(gòu)臺(tái)賬記錄,不得購(gòu)買(mǎi)來(lái)源不明的食品和原料。
　　不自行配餐的午托機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在取得餐飲服務(wù)許可的餐飲企業(yè)或食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)配餐。
　　第二十四條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事件處置預(yù)案。發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止,防止事態(tài)擴(kuò)大,并立即向所在縣(市)、區(qū)政府報(bào)告,通知學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校。
　　第二十五條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理收取午托費(fèi)用,并公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十六條午托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)午托學(xué)生登記造冊(cè),并將在本午托機(jī)構(gòu)午托的學(xué)生名冊(cè)及專(zhuān)門(mén)接送人員身份證明提交學(xué)生所在學(xué)校。
　　第二十七條午托機(jī)構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止午托服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前30日告知午托學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人,同時(shí)向教育和工商部門(mén)報(bào)告,說(shuō)明停止午托服務(wù)理由。
　　第四章監(jiān)督管理
　　第二十八條各縣(市)、區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依法查處。
　　第二十九條各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)午托機(jī)構(gòu)的日常巡查。教育、工商、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)午托機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理和指導(dǎo),及時(shí)研究、制定相關(guān)政策,做好定期檢查工作。社區(qū)應(yīng)當(dāng)將午托機(jī)構(gòu)納入社區(qū)安全管理范疇,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
　　第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)對(duì)本校學(xué)生在午托機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并報(bào)所在地縣(市)、區(qū)教育部門(mén)。本校教職員工及其直系親屬禁止舉辦午托班。學(xué)校要加強(qiáng)教育管理及時(shí)制止糾正此種違規(guī)行為。
　　第三十一條午托機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定行為的,午托學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人可以向縣(市)、區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)投訴。
　　第五章責(zé)任追究
　　第三十二條午托機(jī)構(gòu)違反本辦法,有下列情形之一的,由所在縣(市)、區(qū)教育部門(mén)責(zé)令改正:
　　(一)超過(guò)核定托管人數(shù);
　　(二)未與午托學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人簽訂午托服務(wù)委托協(xié)議書(shū);
　　(三)管理混亂,造成不良社會(huì)影響的。
　　第三十三條午托機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可登記擅自開(kāi)業(yè)的,或者被撤銷(xiāo)許可登記后仍繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由所在縣(市)、區(qū)工商等相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法予以查處。
　　第三十四條午托機(jī)構(gòu)違反食品安全有關(guān)規(guī)定的,由所在縣(市)、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,并依法予以查處。
　　午托機(jī)構(gòu)違反傳染病防治有關(guān)規(guī)定的,由所在縣(市)、區(qū)衛(wèi)計(jì)部門(mén)責(zé)令改正,并依法予以查處。
　　午托機(jī)構(gòu)有價(jià)格違法行為的,由所在縣(市)、區(qū)物價(jià)部門(mén)依法予以查處。
　　午托機(jī)構(gòu)消防安全不符合規(guī)定的,由公安派出所依法予以查處。
　　第三十五條政府及其職能部門(mén)工作人員在午托機(jī)構(gòu)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,或未依照本辦法履行職責(zé)的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
　　第六章附則
　　第三十六條在下午放學(xué)后為學(xué)生提供晚托服務(wù)的機(jī)構(gòu),參照本辦法管理。
　　第三十七條本辦法自公布之日起施行。