河南省濮陽市人民政府辦公室

濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《濮陽市海綿城市建設(shè)工程管理規(guī)定（試行）》的通知

濮政辦〔2016〕29號


各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)單位：

《濮陽市海綿城市建設(shè)工程管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




2016年4月8日　　　　

濮陽市海綿城市建設(shè)工程管理規(guī)定

（試 行）


一、總則

（一）為落實海綿城市的發(fā)展理念，將相應(yīng)建設(shè)要求融入到濮陽市的城市規(guī)劃建設(shè)管理中，制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于《濮陽市城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程（含各類建筑與小區(qū)、廣場、公園、綠地、停車場、道路和市政場站），其他地區(qū)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

二、總體要求

（一）新建、改建、擴建工程均應(yīng)進行海綿城市雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。雨水控制與利用工程必須與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（二）雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為：除道路之外的新建工程，項目用地范圍內(nèi)年徑流量控制率不低于80%，即日降雨量為28.3mm及以下時場地雨水不外排；改建、擴建工程及道路新建工程，項目用地范圍內(nèi)年徑流總量控制率不低于70%，即日降雨量為19.9mm及以下時場地雨水不外排。

（三）建設(shè)工程應(yīng)合理進行用地豎向設(shè)計，既滿足雨水控制與利用的要求，又要兼顧項目用地范圍內(nèi)超出雨水管網(wǎng)排水能力的雨水徑流的應(yīng)對要求。新建、改建小區(qū)應(yīng)進行地面標(biāo)高控制，防止小區(qū)外雨水流入，并引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)雨水按規(guī)劃要求排出。

（四）項目建設(shè)單位在提交的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案中，應(yīng)有雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計圖，明確標(biāo)注透水鋪裝等各類下墊面的類型與面積比例，豎向設(shè)計以及雨水控制與利用設(shè)施的類型、規(guī)模、位置、集水范圍等，并對相關(guān)情況進行說明。

施工圖設(shè)計文件中應(yīng)包含雨水控制與利用工程的設(shè)計圖紙及說明，內(nèi)容主要包括豎向設(shè)計、雨水控制與利用設(shè)施、措施等。

（五）規(guī)劃管理部門在辦理規(guī)劃條件或選址意見書時，應(yīng)明確要求建設(shè)單位同時建設(shè)雨水控制與利用工程，并給出建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)雨水控制與利用、徑流雨水排出等方面的具體規(guī)劃管控要求；在審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時，要對其雨水控制與利用工程方案及規(guī)劃管控要求落實情況進行審查。

（六）綜合執(zhí)法部門在對建設(shè)項目進行規(guī)劃核驗時，應(yīng)對其雨水控制與利用工程等規(guī)劃建設(shè)情況進行核驗。

（七）在施工圖審查階段，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)工程的雨水控制與利用工程等施工圖設(shè)計文件進行審查。

三、規(guī)劃要求

（一）建設(shè)工程總用地面積5公頃及以上的，應(yīng)先編制雨水控制與利用規(guī)劃，再進行雨水控制與利用工程設(shè)計。用地面積小于5公頃的建設(shè)工程，可直接進行雨水控制與利用工程設(shè)計。

（二）雨水控制與利用規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：

1．規(guī)劃依據(jù)、設(shè)計參數(shù)。

2．雨水控制與利用方案。

3．雨水控制與利用設(shè)施類型、規(guī)模和布局。

4．地面高程控制。

5．年徑流總量控制率目標(biāo)核算。

6．投資估算。

（三）雨水控制與利用規(guī)劃的一般規(guī)定：

1．建設(shè)工程的雨水控制與利用規(guī)劃應(yīng)與總平面、豎向、綠化及市政工程等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，維持或恢復(fù)場地的“海綿”功能。

2．建設(shè)工程應(yīng)優(yōu)先采取減少對自然地表擾動、保持地表自然排水系統(tǒng)、降低不透水區(qū)域的面積比例、將擬建的不透水建（構(gòu)）筑物布置于透水性較差的區(qū)域等措施，盡量減輕建設(shè)工程對自然水文循環(huán)狀態(tài)的影響。

3．建設(shè)工程雨水設(shè)施應(yīng)在保證安全的前提下，優(yōu)先采取加強直接入滲、延長匯流時間、充分發(fā)揮地表調(diào)蓄能力等措施，最大限度地實現(xiàn)雨水在源頭區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護，并滿足以下規(guī)定：

（1）凡涉及綠地率指標(biāo)要求的建設(shè)工程，綠地中至少應(yīng)有30%的下沉式綠地。

下沉式綠地面積計算方法：

下沉式綠地面積＝植草溝水平投影面積＋雨水溢流排放設(shè)計水位之下的綠地水平投影面積。

（2）除道路以外的新建建設(shè)工程，硬化地面中可滲透地面面積的比例應(yīng)不少于50%。

可滲透硬化地面：是指結(jié)構(gòu)中孔隙的蓄水能力能夠容納厚度不小于45mm的降雨、且入滲能力能夠使上述所蓄雨水入滲時間不超過24小時的硬化地面。

（3）建設(shè)工程的附屬設(shè)施應(yīng)和雨水控制與利用工程相結(jié)合，其中景觀水體、草坪綠地和低洼地應(yīng)具有雨水調(diào)蓄功能；水體景觀區(qū)域可建成集雨水調(diào)蓄、水體凈化和生態(tài)景觀為一體的多功能生態(tài)區(qū)。

（四）為實現(xiàn)建設(shè)工程年徑流總量控制率而調(diào)蓄的雨水宜在場地內(nèi)進行綜合利用，不應(yīng)外排。調(diào)蓄的雨水宜優(yōu)先入滲利用、維持或恢復(fù)場地開發(fā)前的地下水補給量；其他利用用途應(yīng)根據(jù)可收集量和回用水量、用水時段及水質(zhì)要求等因素綜合確定，宜“低質(zhì)低用”或按下列次序選擇：

1．景觀用水。

2．綠化用水。

3．循環(huán)冷卻用水。

4．路面、地面沖洗用水。

5．汽車沖洗用水。

6．其他。

（五）雨水入滲利用不得引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或損害建筑物。下列場所不得進行雨水入滲利用：

1．可能造成陡坡坍塌、滑坡災(zāi)害的場所。

2．自重濕陷性黃土、膨脹土和高含鹽土等特殊土壤地質(zhì)場所。

四、設(shè)計要求

（一）低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)應(yīng)根據(jù)專項規(guī)劃的要求，并結(jié)合氣候、土壤及土地利用等條件，合理選擇單項或組合形式的以雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)等為主要功能的技術(shù)及設(shè)施。
　 （二）低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)包含設(shè)施的種類、平面布局、規(guī)模、豎向設(shè)計、構(gòu)造等，及其與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的銜接關(guān)系等內(nèi)容。
　 （三）低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模應(yīng)根據(jù)設(shè)計目標(biāo)，經(jīng)水文、水力計算得出，有條件的應(yīng)通過模型模擬對設(shè)計方案進行綜合評估，并結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟分析確定最優(yōu)方案。

（四）建設(shè)工程應(yīng)采用雨水入滲系統(tǒng)、收集利用系統(tǒng)、調(diào)節(jié)排放系統(tǒng)之一或其組合對雨水進行控制與利用。

1．建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，經(jīng)截污等預(yù)處理后引入綠地內(nèi)的以雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)等為主要功能的低影響開發(fā)設(shè)施。因空間限制等原因不能滿足控制目標(biāo)的建設(shè)項目，雨水徑流還可通過城市雨水管渠系統(tǒng)引入城市綠地與廣場內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施。
　　2．城市道路徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，引入道路紅線內(nèi)、外綠地內(nèi)，并通過設(shè)置在綠地內(nèi)的以雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)等為主要功能的低影響開發(fā)設(shè)施進行處理。

3．城市綠地、廣場及周邊區(qū)域徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，引入城市綠地內(nèi)的以雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)等為主要功能的低影響開發(fā)設(shè)施，消納自身及周邊區(qū)域徑流雨水，并銜接區(qū)域內(nèi)的雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)，提供區(qū)域內(nèi)澇防治能力。

4．城市水系設(shè)計應(yīng)根據(jù)其功能定位、水體現(xiàn)狀、岸線利用現(xiàn)狀及濱水區(qū)現(xiàn)狀等，進行合理保護、利用和改造，在滿足雨洪行泄等功能條件下，實現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標(biāo)及指標(biāo)要求，并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)有效銜接。

（五）建筑屋面應(yīng)采用對雨水無污染或污染較小的材料，不得采用瀝青或瀝青油氈，有條件時可采用綠色屋頂（種植屋面），或設(shè)置屋面雨水限流排放等設(shè)施以延長匯流時間。

（六）雨水調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)滿足下列要求：

1．雨水調(diào)蓄應(yīng)優(yōu)先利用天然洼地、池塘等，當(dāng)天然條件不滿足時，可建設(shè)人工調(diào)蓄設(shè)施。

2．人工調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)設(shè)于室外，并宜優(yōu)先利用微地形設(shè)計所形成的洼地、下沉式綠地以及景觀水體等地表空間。

3．屋面雨水收集池設(shè)在室內(nèi)時，應(yīng)防止雨水進入室內(nèi)。

4．雨水調(diào)蓄設(shè)施有效容積的排空時間不應(yīng)超過24小時。

（七）雨水入滲利用應(yīng)滿足下列要求：

1．入滲雨水不應(yīng)對地下水造成污染，不得引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或損害建筑物。

2．除地面入滲外，雨水入滲設(shè)施距建筑物基礎(chǔ)不應(yīng)小于3m。

3．滲透設(shè)施的日滲透能力不應(yīng)小于其匯水面上84mm降雨產(chǎn)生的徑流總量。

4．位于地下建筑頂面的透水鋪裝，當(dāng)覆土層厚度不小于600mm且設(shè)有排水片材或滲排水管時，可計為可滲透硬化地面。

（八）雨水收集與回用應(yīng)滿足下列要求：

1．雨水收集利用系統(tǒng)的雨水口應(yīng)具有截污功能。

2．屋面及硬化地面雨水的收集回用系統(tǒng)均應(yīng)設(shè)置初期雨水棄流設(shè)施。

3．雨水收集回用系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置水質(zhì)凈化設(shè)施，凈化設(shè)施應(yīng)根據(jù)出水水質(zhì)要求，并經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)比較后確定。

4．雨水回用系統(tǒng)應(yīng)采取有效措施防止誤飲誤用。

（九）雨水調(diào)節(jié)排放應(yīng)滿足下列要求：

1．當(dāng)場地設(shè)計排水量超過市政管網(wǎng)的接納能力時，應(yīng)設(shè)調(diào)節(jié)排水系統(tǒng)，減少外排雨水的峰值流量。

2．雨水調(diào)節(jié)設(shè)施宜布置在匯水面的下游，且宜采用重力流自然排空。

3．雨水調(diào)節(jié)排放系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與下游排水系統(tǒng)的設(shè)計降雨重現(xiàn)期相匹配，且不宜小于2年。

五、監(jiān)督管理

（一）規(guī)劃、住建和城管等部門根據(jù)各自職責(zé)對建設(shè)工程項目雨水控制與利用工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、維護和利用進行監(jiān)督管理。

設(shè)計單位必須按照雨水控制與利用工程的相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定進行規(guī)劃設(shè)計。

施工單位必須按照經(jīng)有關(guān)部門審查的施工設(shè)計圖建設(shè)雨水控制與利用工程。擅自更改設(shè)計的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

（二）未按要求設(shè)計建設(shè)雨水控制與利用工程的，屬于設(shè)計、施工、監(jiān)理責(zé)任的，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督處理；屬于建設(shè)業(yè)主責(zé)任的，由城管綜合執(zhí)法部門負責(zé)監(jiān)督處理。

（三）建設(shè)單位要加強對已建雨水控制與利用工程的管理，確保其正常運行；對長期不能正常運行的，節(jié)水管理部門應(yīng)限期建設(shè)單位進行修復(fù)，并核減建設(shè)單位的用水指標(biāo)。

六、附則

（一）本規(guī)定自頒布之日起施行。