浙江省金華市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)金華市流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）的通知

金政辦發(fā)〔2016〕31號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
　　《金華市流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　金華市人民政府辦公室
　　2016年4月5日

　　金華市流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）

　　第一條 為強(qiáng)化縣（市、區(qū)）流域區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任，持續(xù)改善流域水質(zhì)，促進(jìn)上下游協(xié)同治水，特制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱流域區(qū)域是指全市范圍內(nèi)有水環(huán)境保護(hù)責(zé)任的縣（市、區(qū)）（含金華開發(fā)區(qū)，下同）的行政區(qū)域。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）是本行政區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。
　　第三條 流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲依據(jù)為跨縣（市、區(qū)）河流交界斷面、市界出境斷面的水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)測數(shù)據(jù)。
　　第四條 根據(jù)“達(dá)標(biāo)倒逼、污染重罰、保護(hù)有獎(jiǎng)”的原則，以達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求為基準(zhǔn)，經(jīng)監(jiān)測考核確認(rèn)，實(shí)施市政府與縣（市、區(qū)）政府（管委會）間的“雙向補(bǔ)償”，即對出境斷面水質(zhì)達(dá)到II類及以上或達(dá)到Ⅲ類功能區(qū)要求且同比明顯改善的（以下簡稱達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的）予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，水質(zhì)類別越高相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)越大；縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)劣于功能區(qū)要求的予以經(jīng)濟(jì)處罰，水質(zhì)類別越低懲罰系數(shù)越大。
　　第五條 縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，若入境斷面水質(zhì)也達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，要扣除入境騰出的環(huán)境容量相應(yīng)的污染物量；若上游入境斷面為處罰斷面，要把入境斷面超過功能區(qū)要求輸入的污染物量作為下游的獎(jiǎng)勵(lì)量。
　　第六條 縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)劣于功能區(qū)要求的，其入境斷面水質(zhì)也劣于功能區(qū)要求的，懲罰量要扣除入境超過功能區(qū)要求輸入的污染物量，若結(jié)果為負(fù)值，則不予處罰；其入境斷面水質(zhì)達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，騰出的環(huán)境容量相應(yīng)的污染物量作為下游的懲罰量。
　　第七條 各縣（市、區(qū)）需繳納的懲罰性補(bǔ)償金，由市環(huán)保局會同市財(cái)政局核定，報(bào)市政府審定后下達(dá)繳款通知。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）在收到通知15日內(nèi)完成繳款。
　　第八條 市政府建立流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲專項(xiàng)資金賬戶，用于懲罰性補(bǔ)償金的繳納和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償金的支付。若出現(xiàn)資金缺口，由市財(cái)政安排解決；若有結(jié)余，可專項(xiàng)用于全市水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護(hù)等。
　　第九條 縣（市、區(qū)）獲得的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償金，可用于本行政區(qū)的水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護(hù)等，也可用于支付來年懲罰性補(bǔ)償金。
　　第十條 強(qiáng)化對流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲工作的責(zé)任考核，落實(shí)“河長”責(zé)任制，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評掛鉤。對出境斷面水質(zhì)連續(xù)2個(gè)月同比變差50%以上的，由市環(huán)保局對所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）進(jìn)行預(yù)警通報(bào)；累計(jì)4個(gè)月同比變差50%以上的，由市政府領(lǐng)導(dǎo)和市監(jiān)察局、環(huán)保局負(fù)責(zé)人對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并對重點(diǎn)污染河段和突出環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦；年度考核總體水質(zhì)出現(xiàn)惡化的，下一年度實(shí)行區(qū)域限批，停止審批、核準(zhǔn)增加排放超標(biāo)污染物的建設(shè)項(xiàng)目和新的大宗取水項(xiàng)目，停止設(shè)置新的入河排污口；連續(xù)2年出境水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)要求的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
　　第十一條 本辦法自2016年1月1日起施行，具體由市財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。