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  • 臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法的通知

    1. 【頒布時(shí)間】2016-5-19
    2. 【標(biāo)題】臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法的通知
    3. 【發(fā)文號(hào)】
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】浙江省臺(tái)州市人民政府
    6. 【法規(guī)來(lái)源】http://www.zjtz.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web2/site/art/2016/5/24/art_4082_166599.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法的通知

    臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法的通知

    浙江省臺(tái)州市人民政府


    臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法的通知


    臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法的通知


    各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:

    《臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    臺(tái)州市人民政府

    2016年5月19日

     。ù思_(kāi)發(fā)布)

    臺(tái)州市市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法

    第一章 總則

      第一條 為規(guī)范財(cái)政資金存放行為,進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政專(zhuān)戶管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2013〕46號(hào))、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部在公款存放方面發(fā)生利益沖突和利益輸送的辦法》(浙委辦發(fā)〔2015〕8號(hào))、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于做好財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理工作的通知》(浙財(cái)預(yù)執(zhí)〔2015〕7號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放是指在確保資金安全、正常支付需要的前提下,按照“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、效益”的要求,建立以公開(kāi)招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判為主要方式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招投標(biāo)”)的財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制,以商業(yè)銀行定期存款為主要操作方式,盤(pán)活財(cái)政沉淀資金、提高財(cái)政資金使用效益、防止資金存放方面的利益沖突和利益輸送的財(cái)政資金管理活動(dòng)。

      第三條 本辦法所指的財(cái)政資金包括市本級(jí)財(cái)政在國(guó)家金庫(kù)臺(tái)州市中心支庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)庫(kù)”)的活期存款、財(cái)政部門(mén)管理的各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)、非稅存量資金和社會(huì)保障基金。

      國(guó)庫(kù)存款資金的競(jìng)爭(zhēng)性存放根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2014〕84號(hào))及浙江省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行杭州中心支行《關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款業(yè)務(wù)操作規(guī)程的通知》(浙財(cái)預(yù)執(zhí)〔2014〕43號(hào))規(guī)定,在保證支付和到期存量債務(wù)的融資需求前提下,由市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行調(diào)劑部分資金委托省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行杭州中心支行進(jìn)行招投標(biāo)。

      財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(基金),在留足支付需要的前提下,原則上應(yīng)全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性存放。

      非稅存量資金,在確保單位使用的前提下,原則上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性存放。

      社會(huì)保障基金保值增值管理辦法由市財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)行的社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)制度另行制定。

      依照國(guó)務(wù)院、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或因特殊情況不能實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性存放管理的財(cái)政資金,由市財(cái)政局向市人民政府書(shū)面報(bào)告,并提供相關(guān)依據(jù)或具體情況,經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定實(shí)施。

      第四條 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)新開(kāi)設(shè)的財(cái)政專(zhuān)戶以及存量財(cái)政專(zhuān)戶變更開(kāi)戶銀行,一律通過(guò)招投標(biāo)方式確定開(kāi)戶銀行,選擇財(cái)政專(zhuān)戶開(kāi)戶銀行的指標(biāo)可采取綜合評(píng)分法,評(píng)分指標(biāo)主要包括經(jīng)營(yíng)狀況和服務(wù)水平兩方面。具體指標(biāo)方法由市財(cái)政局和中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行另行制定。

      第五條 財(cái)政資金存放堅(jiān)持安全性、流動(dòng)性、收益性相統(tǒng)一原則和公開(kāi)、公平、公正原則。

      安全性、流動(dòng)性、收益性相統(tǒng)一原則是指在確保財(cái)政資金安全和財(cái)政支付流動(dòng)性需求基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金保值增值。公開(kāi)、公平、公正原則是指財(cái)政資金招投標(biāo)及存放過(guò)程公開(kāi)、程序透明、結(jié)果公正,并納入單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

    第二章 商業(yè)銀行定期存款操作

      第六條 財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放主要采用招投標(biāo)方式確定存放銀行。財(cái)政存款招標(biāo)操作工具為商業(yè)銀行定期存款,招標(biāo)標(biāo)的為定期存款年收益率。在投標(biāo)過(guò)程中,若出現(xiàn)標(biāo)的相同的情況,可以通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)銀行。具體評(píng)標(biāo)指標(biāo)由市財(cái)政局制定操作規(guī)程予以明確。

      第七條 市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款招標(biāo)對(duì)象為:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

      第八條 招標(biāo)對(duì)象應(yīng)具備以下條件:

     。ㄒ唬┮婪ㄩ_(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),近3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)記錄,人民銀行年度綜合評(píng)價(jià)B級(jí)以上,銀監(jiān)部門(mén)年度監(jiān)管評(píng)級(jí)2級(jí)以上;

     。ǘ┴(cái)務(wù)穩(wěn)健,資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、流動(dòng)性覆蓋率、流動(dòng)性比例等指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);

     。ㄈ﹥(nèi)部管理機(jī)制健全,具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,近3年內(nèi)未發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)及重大違約事件;

      (四)在市級(jí)設(shè)立機(jī)構(gòu)至少滿1年。

      第九條 市財(cái)政局應(yīng)視資金情況適時(shí)確定財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放數(shù)額,按規(guī)定進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性存放。

      第十條 每家參與銀行投標(biāo)總額不得超過(guò)當(dāng)期市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款招標(biāo)總額的30%,且每家投標(biāo)銀行投標(biāo)截止日上月末市本級(jí)財(cái)政資金存放商業(yè)銀行定期存款余額占其同期存款總額的比率不超過(guò)20%。

      第十一條 定期存款中標(biāo)銀行在接受市本級(jí)財(cái)政資金存款時(shí),必須以可流通的浙江省政府債券和國(guó)債(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)押品”)作為質(zhì)押。質(zhì)押品的價(jià)值數(shù)額為中標(biāo)金額的120%。因條件不具備,暫無(wú)法辦理質(zhì)押手續(xù)的情況下,中標(biāo)銀行上級(jí)行須出具中標(biāo)金額120%的擔(dān)保函。無(wú)規(guī)定額度質(zhì)押品或擔(dān)保函的,不具備中標(biāo)資格。

    第三章 定期存款存放管理

      第十二條 市財(cái)政局依據(jù)招標(biāo)結(jié)果,與中標(biāo)銀行簽訂市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款協(xié)議,明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

      第十三條 招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)于原存放在市國(guó)庫(kù)中的財(cái)政資金,由人民銀行臺(tái)州市中心支行根據(jù)市財(cái)政局依據(jù)中標(biāo)結(jié)果和存款協(xié)議而開(kāi)具的劃款憑證向中標(biāo)銀行劃撥資金。對(duì)于其他財(cái)政資金,由市財(cái)政局依據(jù)中標(biāo)結(jié)果和存款協(xié)議直接向中標(biāo)銀行劃撥資金。中標(biāo)銀行收到劃撥資金后應(yīng)向市財(cái)政局開(kāi)具存款證明。存款證明應(yīng)當(dāng)記錄中標(biāo)銀行名稱(chēng)、存款金額、利率以及期限等要素。

      第十四條 定期存款到期后,中標(biāo)銀行應(yīng)按照約定將存款本金、利息分別足額劃回市國(guó)庫(kù)、市財(cái)政局相關(guān)賬戶。款項(xiàng)劃回后,存款證明、擔(dān)保函自動(dòng)失效,質(zhì)押品相應(yīng)解凍。

      市財(cái)政局可提前全部或部分支取定期存款,提前支取部分按支取時(shí)國(guó)家有關(guān)利率政策規(guī)定計(jì)付利息,未支取部分仍需按原協(xié)議規(guī)定的起息日、期限、中標(biāo)利率、到期日還本付息。

      第十五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行參與市本級(jí)財(cái)政資金存放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在商業(yè)銀行定期存款操作中,中標(biāo)銀行出現(xiàn)以下情形之一的,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)提前收回存放資金,并取消該行參加財(cái)政資金存放競(jìng)標(biāo)資格。

      (一)出現(xiàn)資金安全事故、重大違法違規(guī)情況或財(cái)務(wù)惡化;

     。ǘ┍O(jiān)管評(píng)級(jí)降低,監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為存在較大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);

     。ㄈ┯胁徽(dāng)投標(biāo)行為;

      (四)不能按照規(guī)定提供足額的質(zhì)押品或擔(dān)保函;

     。ㄎ澹](méi)有按照中標(biāo)協(xié)議承諾履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù);

     。┎荒芗皶r(shí)將到期存款本息足額繳入國(guó)庫(kù)或相關(guān)財(cái)政專(zhuān)戶;

     。ㄆ撸┢渌梁ω(cái)政資金安全的情形。

    第四章 附則

      第十六條 市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放由市財(cái)政局依據(jù)本辦法統(tǒng)一組織并具體辦理競(jìng)爭(zhēng)性存放事宜。

      第十七條 市級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股公司等其他政府性資金應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,由各單位或其主管部門(mén)制定競(jìng)爭(zhēng)性存放招投標(biāo)辦法,經(jīng)黨組(黨委)辦公會(huì)議集體研究確定后組織實(shí)施,并與各中標(biāo)銀行簽訂規(guī)范的定期存款協(xié)議。

      第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《臺(tái)州市市級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理暫行辦法》(臺(tái)政發(fā)〔2015〕9號(hào))同時(shí)廢止。今后國(guó)家對(duì)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放辦法有新規(guī)定的,按照新規(guī)定執(zhí)行。

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