安徽省淮北市人民政府辦公室

淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)淮北市天使投資基金管理辦法（試行）的通知

淮政辦〔2016〕5號


濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《淮北市天使投資基金管理辦法（試行）》已經市政府第57次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



2016年4月11日



淮北市天使投資基金管理辦法（試行）



　　第一章 總 則



　　第一條 為培育市場主體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據國務院、省政府有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱淮北市天使投資基金（以下簡稱天使基金），總規(guī)模2億元，由淮北市政府與省信用擔保集團共同出資，分期到位。首期到位資金2000萬元，其中省信用擔保集團出資1000萬元，淮北市政府產業(yè)引導基金出資1000萬元。后期將根據發(fā)展需要，雙方進一步增資并積極吸納社會資本，擴大基金規(guī)模。與省信用擔保集團等社會資本出資的管理辦法另行制定。

　　第三條 天使投資基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，積極吸引和集聚優(yōu)秀投資企業(yè)及其管理團隊來淮發(fā)展。



　　第二章 天使基金設立和管理



第四條 天使基金以企業(yè)法人形式設立，實行分級管理。市政府設立淮北市天使投資基金管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為基金的領導機構。管委會下設基金辦公室（以下簡稱“基金辦”），作為基金的辦事機構，辦公室設在市科技局。

　　第五條 市政府指定專業(yè)基金管理公司作為基金受托管理機構（以下簡稱“托管機構”），并按照資金管理規(guī)模的1%提取管理費用。

　　第六條 管委會是基金的領導機構，履行下列職責：

　　1. 審議基金的設立規(guī)模；

　　2. 審議基金辦關于基金運作情況的報告；

　　3. 審議變更天使基金受托管理機構；

　　4. 其他事項。

　　第七條 基金辦是天使基金的辦事機構，履行下列職責：

　　1. 負責天使基金管委會日常工作；

　　2. 建立天使投資項目庫，審議擬投資項目是否符合行業(yè)要求，并推薦給托管機構（含托管公司推薦項目）；

　　3. 對基金運作情況進行評估及績效考核；

　　4. 管委會交辦的其他事項。

　　第八條 托管機構負責天使基金的投資及日常運營，接受管委會及基金辦的領導，履行下列職責：

　　1. 落實管委會及基金辦的決策；

　　2. 聘請專業(yè)人員，成立投資決策委員會，對企業(yè)投資進行決策；

　　3. 負責起草投資協(xié)議，與被投企業(yè)簽署投資協(xié)議；管理基金投資形成的股權、債權，負責實施基金投資形成的股權、債權退出工作；

　　4. 監(jiān)督檢查基金所支持項目的實施情況，定期報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結果提出處理建議；

　　5. 每個年度結束后4個月內向管委會及基金辦報送基金年度運行情況報告，對基金的投資領域、投資比例、損益情況進行動態(tài)分析及自評，及時報告運作過程中的重大事件，并提交經注冊會計師審計的年度會計報表。

　　6. 承辦管委會及基金辦交辦的其他事項。



　　第三章 天使基金運作模式



　　第九條 基金以股權投資、債權投資的直接投資方式運營，原則上以股權投資為主。進行股權投資的，基金投資累計總額不超過100萬元，單筆投資額度不超過50萬元。進行債權投資的額度相同，利率由雙方協(xié)議約定，被投資企業(yè)應提供相應的擔保措施。

　　第十條 基金投資項目的注冊地和納稅地必須是在淮北市境內，支持對象所屬領域符合淮北市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點為戰(zhàn)略新興產業(yè)、高新技術產業(yè)以及應用高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)等領域，主要包括：

　　1. 科技企業(yè)孵化器內孵化的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)、“創(chuàng)客”企業(yè)；

　　2. 高層次科技人才團隊來淮北創(chuàng)辦的企業(yè)；

　　3. 支持大學生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)，支持以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目為載體創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)；

　　4. 支持電子商務公共平臺建設、電子商務產業(yè)園區(qū)及電子商務配套支撐體系建設類企業(yè)；

　　5. 符合十三五規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中小微企業(yè)等。

第十一條 基金辦負責建立天使投資項目庫，對項目進行評審，對符合行業(yè)要求的項目推薦給托管機構，由托管機構按程序組織實施投資決策。



　　第四章 天使基金退出



第十二條 基金投資形成的股權的退出時間、退出價格由基金托管機構按照市場化原則確定，或者按照事先投資協(xié)議確定執(zhí)行。債權投資情況下，經企業(yè)申請，基金可提前退出，并按協(xié)議約定利率計算本息。

　　第十三條 基金單個項目退出后，所投企業(yè)盈利的，先提取項目凈收益的5%作為風險準備金，上繳至天使投資基金專戶，用于彌補可能發(fā)生的虧損。從剩余凈收益中提取30%獎勵給基金托管機構，70%留存天使投資基金專戶，繼續(xù)用于投資基金滾動使用。所投企業(yè)如面臨破產或清算情形，基金按合同約定享有優(yōu)先清算權利，按照實際出資比例，承擔相應的損失或者收回剩余資金和資產。



　　第五章 天使基金風險控制、監(jiān)督激勵與績效考核



第十四條 天使基金委托商業(yè)銀行進行托管，托管銀行具體負責天使基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控，并定期向管委會報告資金運作情況。

　　第十五條 天使基金在運作過程中不得從事以下業(yè)務：

　　1. 從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；

　　2. 投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品；

　　3. 向任何第三方提供贊助、捐贈（經批準的公益性捐贈除外）；

　　4. 吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

　　5. 進行承擔無限連帶責任的對外投資；

　　6. 發(fā)行信托或集合理財產品募集資金；

　　7. 其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。

　　第十六條 管委會及基金辦應加強對基金運作情況的日常監(jiān)督檢查�；�金受托機構應按時向管委會報送基金投資運作、資金使用等情況，及時報告運作中的重大事件。

第十七條 基金辦應于每個自然年度結束后4個月內對基金受托機構進行年度考核，并將考核結果報管委會。對基金的考核，應遵循天使投資市場規(guī)律，重在被投企業(yè)的創(chuàng)新性、成長性、科技成果轉化效果和科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，重在項目搜集、篩選、盡職調查、評審、重大事項及時報告等過程考核。年度考核合格的，基金受托機構按約定計提管理費和獎勵資金；年度考核不合格的，基金受托機構應予以說明并提出整改措施；若考核不合格且有重大失誤的，可按合同約定更換基金受托機構。

　　第十八條 建立風險容忍和盡職免責機制。允許基金出現年均20%以下虧損；超過20%的部分，由基金受托公司兜底彌補�；�金連續(xù)2年累計虧損達30%以上的，由基金辦對基金運作情況進行盡職調查，提出處理意見，提交管委會審定。



　　第六章 附 則



　　第十九條 本辦法由市科技局會同市財政局負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



　　附件：淮北市天使投資基金管理委員會組成人員名單





附件



　　淮北市天使投資基金管理委員會組成人員名單



　　組 長：黃曉武　市委副書記、市長

　　副組長：沈光繼　市委常委、常務副市長

　　 　　朱浩東　市委常委、副市長

　　成 員：宋 偉　市政府秘書長

　　 　　朱德�！∈姓�府副秘書長

　　 　　劉 超　市政府副秘書長

　　 　　吳鴻雁　市委宣傳部副部長

　　 　　李令安　市發(fā)展改革委（物價局）主任（局長）

　　 　　袁九森　市經信委主任

　　 　　姜 穎　市財政局（國資局）局長

　　 　　王淮�！∈锌萍季志珠L

　　 　　王家春　市農委主任

　　 　　孫興學　市商務局局長

　　 　　王全軍　市招商局局長

　　 　　 何章禮　市國稅局局長

　　 　　 戴國琨　市地稅局局長

　　 　　 任啟峰　市金融辦主任

　 　　　顧 俊　市建投集團董事長兼總經理