安徽省銅陵市人民政府

銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（2016年修訂）等五個(gè)辦法的通知

銅政〔2016〕21號(hào)


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（2016年修訂）》、《銅陵市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2016年修訂）》、《銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2016年修訂）》、《銅陵市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（2016年修訂）》、《銅陵市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2016年修訂）》業(yè)經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)〈銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法〉等五個(gè)辦法的通知》（銅政〔2014〕7號(hào)）同時(shí)廢止。







銅陵市人民政府

2016年4月29日





銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

（2016年修訂）



第一章 總 則



第一條 為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（銅發(fā)〔2011〕11號(hào)），市政府設(shè)立銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”），出臺(tái)了《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（銅政〔2011〕38號(hào)）。為突出財(cái)政專項(xiàng)資金資本化運(yùn)作的要求，提高資金使用效益，在原管理辦法的基礎(chǔ)上修訂形成本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金由市財(cái)政預(yù)算安排18000萬(wàn)元。

第三條 引導(dǎo)資金主要支持我市銅基新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當(dāng)兼顧其它符合國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。培育微�。ǔ鮿�(chuàng)）企業(yè)，培植相對(duì)弱小產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助骨干企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�集聚和鏈條化發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的企業(yè)等。

第四條 引導(dǎo)資金的使用和管理原則：

（一）公平、公正、公開(kāi)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，堅(jiān)持“陽(yáng)光”評(píng)審，接受社會(huì)監(jiān)督，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目獲得扶持，正確體現(xiàn)政府導(dǎo)向。

（二）突出重點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。優(yōu)先支持以銅基新材料為首位產(chǎn)業(yè)的我市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取競(jìng)爭(zhēng)的方式好中選優(yōu)，保障有限資金發(fā)揮最佳引導(dǎo)效益。

（三）資本運(yùn)作，引導(dǎo)放大。引入市場(chǎng)機(jī)制，采取債權(quán)（參股）投資、貸款擔(dān)保等資本化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，滾動(dòng)使用引導(dǎo)資金。

（四）�？顚Ｓ茫瑥�(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保資金規(guī)范、安全、高效使用。

第五條 積極引導(dǎo)銀行、信托、證券、風(fēng)投、創(chuàng)投等金融企業(yè)，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目對(duì)接、信托放款、理財(cái)資金投入、托管服務(wù)等多種方式，對(duì)我市重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)予以資金支持。



第二章 引導(dǎo)資金的支持和使用方式



第六條 引導(dǎo)資金主要采取以下幾種支持方式：

（一）債權(quán)（參股）投資。在以委托貸款方式實(shí)施債權(quán)投資的基礎(chǔ)上，選擇適宜對(duì)象實(shí)行債轉(zhuǎn)股。重點(diǎn)支持科技含量高、成長(zhǎng)性好、復(fù)合增長(zhǎng)率高的中小型企業(yè)，年度安排資金5000萬(wàn)元。

（二）貸款擔(dān)保。重點(diǎn)支持中小微型企業(yè)科技研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)融資，年度安排資金6000萬(wàn)元。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。用于我市國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、社會(huì)服務(wù)購(gòu)買以及獎(jiǎng)勵(lì)新增省新興產(chǎn)業(yè)口徑企業(yè)和突出貢獻(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，年度安排資金不少于3000萬(wàn)元左右。

（四）資金轉(zhuǎn)基金4000萬(wàn)元。

第七條 引導(dǎo)資金支持的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)注冊(cè)地和納稅地在我市范圍內(nèi)。

（二）企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高。

（三）符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有先進(jìn)的技術(shù)和良好的發(fā)展前景。

（四）企業(yè)管理和運(yùn)作規(guī)范、無(wú)不良信用記錄。

（五）符合申報(bào)指南中指定的其他具體條件。

第八條 引導(dǎo)資金的申報(bào)及實(shí)施程序：

債權(quán)（參股）投資和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助每年組織申報(bào)一次，貸款擔(dān)保按需隨時(shí)申報(bào)。其中，貸款擔(dān)保執(zhí)行機(jī)構(gòu)的選擇及資金注入額度，由市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）研究提出意見(jiàn)，報(bào)市政府同意后，由市財(cái)政一次性劃撥給貸款擔(dān)保公司作為擔(dān)保資本金，企業(yè)直接向指定貸款擔(dān)保公司申報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查確認(rèn)后辦理相關(guān)手續(xù)。新進(jìn)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)需申報(bào)，由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單。債權(quán)（參股）投資和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助實(shí)施程序如下：

引導(dǎo)資金的申報(bào)及實(shí)施程序：

（一）申報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位及有關(guān)單位，確定支持重點(diǎn)，發(fā)布申報(bào)指南，明確支持范圍和具體要求，由各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織企業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。

（二）審查：銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司負(fù)責(zé)債權(quán)（參股）投資申報(bào)材料的初審，組織專業(yè)人員對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行盡職調(diào)查，出具報(bào)告并提出明確的投資意見(jiàn)。

初審結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市內(nèi)外企業(yè)管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理等有關(guān)專家，對(duì)以上兩類支持方式的初步審查結(jié)果，按照產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審打分，評(píng)審結(jié)果上報(bào)市政府審查。

（三）公示：集中審查完成后，通過(guò)審查的項(xiàng)目和企業(yè)名單在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。

（四）決策：公示結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擬支持企業(yè)名單、支持方式及資金額度，上報(bào)市政府審議確定。

（五）實(shí)施：市政府審議通過(guò)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)引導(dǎo)資金支持計(jì)劃，市財(cái)政局據(jù)此劃撥資金至銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司，銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司以此為資本金，按資金計(jì)劃與相關(guān)企業(yè)簽訂投資協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)。



第三章 債權(quán)投資管理



第九條 債權(quán)投資采取委托貸款方式。由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司等有關(guān)部門和單位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式選擇擬委托對(duì)象，經(jīng)考察研究后上報(bào)市政府，確定委托貸款銀行。銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司與被委托銀行簽訂委托貸款協(xié)議，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行按一定比例配套貸款。

第十條 銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司在被委托銀行設(shè)立資金專戶，市財(cái)政按資金計(jì)劃將資金一次撥入專戶，由銀行與相關(guān)企業(yè)按規(guī)定辦理貸款手續(xù)。

第十一條 原則上單個(gè)企業(yè)債權(quán)投資最高不超過(guò)500萬(wàn)元，支持企業(yè)（項(xiàng)目）個(gè)數(shù)不超過(guò)20個(gè)，時(shí)間不超過(guò)3年，債權(quán)收益率不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)利率。歸還的債權(quán)本金由銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司作為資本金繼續(xù)管理，債權(quán)凈收益先上交市財(cái)政局，原則上仍按原渠道、方式滾動(dòng)使用。

第十二條 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司等有關(guān)部門和單位要及時(shí)掌握資金使用情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際發(fā)生的債權(quán)凈損失，由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司等有關(guān)部門和單位報(bào)請(qǐng)市政府同意，從本專項(xiàng)資金中核銷。



第四章 債轉(zhuǎn)股投資管理



第十三條 債權(quán)投資期間，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)考察評(píng)審符合條件的，可將債權(quán)投資轉(zhuǎn)為股權(quán)投資，原則上參股比例不超過(guò)其總股本的20%（且不為第一大股東）。對(duì)確定債轉(zhuǎn)股企業(yè)，銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司要積極引入有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參股投資。

第十四條 債轉(zhuǎn)股企業(yè)條件：（一）有上市意愿，有股份制改造計(jì)劃；（二）近三年年均銷售收入增長(zhǎng)20%以上，累計(jì)凈利潤(rùn)達(dá)到500萬(wàn)元以上、繳納稅收1000萬(wàn)元以上；（三）資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；（四）經(jīng)營(yíng)管理水平較高。列入上市后備企業(yè)名單、進(jìn)入上市準(zhǔn)備階段的企業(yè)優(yōu)先。

第十五條 參股價(jià)格的確定：價(jià)格＝（企業(yè)凈資產(chǎn)/股份）×系數(shù)，系數(shù)大小由銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司或其委托機(jī)構(gòu)在綜合考慮盈利預(yù)期、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況等有關(guān)因素評(píng)估的基礎(chǔ)上與企業(yè)商定。

第十六條 原則上，參股投資期限為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。參股股權(quán)退出方式由銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司與企業(yè)協(xié)商并上報(bào)市政府研究確定。其中，采取企業(yè)回購(gòu)方式退出的，參股投資凈收益的60%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；采取股份上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等發(fā)生溢價(jià)方式退出的，參股投資凈收益的20%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。退出的股本金由銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司作為資本金繼續(xù)管理，股權(quán)收益先上交市財(cái)政局，原則上仍按原渠道、方式滾動(dòng)使用。本參股投資不納入銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核內(nèi)容。

第十七條 作為債轉(zhuǎn)股投資的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，負(fù)責(zé)制定債轉(zhuǎn)股投資具體管理辦法、投入資金的日常管理和投資運(yùn)作事務(wù)，但不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，企業(yè)定期及遇重大決策時(shí)，向銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司通報(bào)有關(guān)情況。

第十八條 銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司應(yīng)密切關(guān)注債轉(zhuǎn)股企業(yè)發(fā)展，給予力所能及的支持和幫助，定期咨詢了解企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。在企業(yè)違法、違規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)不可控的情況下，銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司依法履行股東權(quán)利，有權(quán)提出召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)，采取相應(yīng)措施并向政府相關(guān)部門報(bào)告。



第五章 貸款擔(dān)保管理



第十九條 指定貸款擔(dān)保公司按照投資計(jì)劃，向企業(yè)提供貸款擔(dān)保，根據(jù)財(cái)政部、工信部《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》（財(cái)企〔2012〕97號(hào)），平均年擔(dān)保費(fèi)不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。被擔(dān)保企業(yè)如期返還貸款后，擔(dān)保資本金由擔(dān)保公司仍按原渠道、方式滾動(dòng)使用。

第二十條 指定擔(dān)保公司在為有關(guān)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的同時(shí)，積極利用本專項(xiàng)資金擔(dān)保收益部分，為貸款企業(yè)提供接續(xù)貸款（資金）服務(wù)。

第二十一條 作為貸款擔(dān)保的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，指定擔(dān)保公司負(fù)責(zé)制定貸款擔(dān)保管理辦法、擔(dān)保貸款使用的監(jiān)督事宜，建立嚴(yán)密的擔(dān)保評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的決策程序，采用先進(jìn)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查。

第二十二條 指定擔(dān)保公司應(yīng)積極采取反擔(dān)保措施，可要求申保企業(yè)以其合法的財(cái)產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新?lián)�保方式，�?duì)信譽(yù)好、效益高但抵押額不足的企業(yè)，在實(shí)施信用審查的基礎(chǔ)上，提供一定額度的信用擔(dān)保。

第二十三條 指定擔(dān)保公司要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的跟蹤，完善對(duì)申保企業(yè)的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制；在擔(dān)保企業(yè)違法、違規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)不可控的情況下，依法采取相應(yīng)措施并向政府相關(guān)部門報(bào)告。



第六章 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助管理



第二十四條 對(duì)當(dāng)年經(jīng)認(rèn)定、驗(yàn)收合格的國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目（工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等），分別一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型做出突出貢獻(xiàn)的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，原則上最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)新增納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第二十六條 每年安排一定資金用于購(gòu)買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)，主要包括有關(guān)規(guī)劃編制、專家咨詢、項(xiàng)目論證評(píng)審和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理診斷等內(nèi)容。



第七章 建立監(jiān)督檢查、績(jī)效管理機(jī)制



第二十七條 建立定期協(xié)調(diào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期跟蹤了解獲得支持的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，提高資金使用效率。

第二十八條 建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和資金使用情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)上年度引導(dǎo)資金的使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果上報(bào)市政府。評(píng)估結(jié)果作為對(duì)銅陵發(fā)展投資集團(tuán)公司的年度考核內(nèi)容�？�(jī)效評(píng)估結(jié)果差的企業(yè)下一年度不得申請(qǐng)所有財(cái)政專項(xiàng)支持。

第二十九條 建立監(jiān)督檢查機(jī)制。市審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對(duì)引導(dǎo)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金以及擠占、截留或挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為, 一經(jīng)查實(shí)，將追回已經(jīng)撥付的引導(dǎo)資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。



第八章 附 則



第三十條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。





銅陵市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（2016年修訂）



第一章 總 則



第一條 為推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中共銅陵市委 銅陵市人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（銅發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《銅陵市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見(jiàn)》（銅政〔2015〕15號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)導(dǎo)向、注重績(jī)效”的要求，實(shí)行預(yù)算管理，�？顚Ｓ谩�

第三條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦按職責(zé)分工共同管理。



第二章 使用安排原則



第四條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，支持促進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)須符合環(huán)保、節(jié)能要求。

（二）依法使用原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和專項(xiàng)資金管理辦法，科學(xué)公平選定扶持對(duì)象，規(guī)范公開(kāi)操作程序，嚴(yán)格公正使用資金。

（三）突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，著力提高我市工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管原則。建立健全專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，落實(shí)部門責(zé)任和決策程序，提高專項(xiàng)資金的使用效益。



第三章 支持對(duì)象



第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、具有法人資格、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全、依法納稅的工業(yè)企業(yè)以及依法成立的直接服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等。支持項(xiàng)目屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目。



第四章 支持方式



第六條 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金采用貸款貼息、投資獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)及市政府確定的其他方式，從技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)平臺(tái)、政府購(gòu)買服務(wù)等方面重點(diǎn)支持。

第五章 支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)



第七條 支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

（一）深入推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造，支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)支持（銅加工、化工新材料、裝備制造、電子信息）成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。對(duì)總投資500萬(wàn)元以上、納入年度工業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃并進(jìn)入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目庫(kù)的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，新增生產(chǎn)性設(shè)備投資額按比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：對(duì)新增500—2000萬(wàn)元的，按不高于8%、最高100萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新增2000萬(wàn)元以上的，按不高于6%、最高200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)比例再提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）對(duì)新引進(jìn)的納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目庫(kù)的重大招商引資項(xiàng)目，新增生產(chǎn)性設(shè)備投資額1—5億元，按不高于3%、最高600萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)；新增投資額5億元以上，按不高于2%、最高800萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。以上獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。

第八條 促進(jìn)工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階。

（一）大企業(yè)上臺(tái)階。鼓勵(lì)現(xiàn)有具有一定規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值首次突破5億元、10億元、20億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值首次過(guò)百億、過(guò)千億元的企業(yè)，由市政府按照一企一策辦法給予支持。所需資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。

（二）新進(jìn)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新進(jìn)規(guī)模企業(yè)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（三）中小企業(yè)希望工程。對(duì)“小巨人”企業(yè)年度綜合排序前5名的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中：排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，其余各獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。每年認(rèn)定30戶市級(jí)專精特新中小企業(yè)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)就高不就低，不重復(fù)享受。

第九條 積極推進(jìn)企業(yè)融資。

（一）對(duì)成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、私募債和中小企業(yè)集合信托計(jì)劃的，同級(jí)收益財(cái)政按發(fā)行額度3%、最高75萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

（二）對(duì)在安徽省證監(jiān)局辦理了上市備案輔導(dǎo)登記的上市后備企業(yè)，同級(jí)收益財(cái)政給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)上市申報(bào)材料經(jīng)證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的企業(yè)，同級(jí)收益財(cái)政再給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)成功發(fā)行股票的企業(yè)，同級(jí)收益財(cái)政給予800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上市公司再融資的，由市財(cái)政和同級(jí)收益財(cái)政按再融資額1%、最高100萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)完成股改、在“新三板”掛牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)150萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)“新三板”融資的企業(yè)，給予所募集資金1%、最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成股改、在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予30萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)在省股權(quán)交易中心募集資金的企業(yè)，給予所募集資金1%、最高30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成股改在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，給予4萬(wàn)元補(bǔ)助，以上所需資金，由市財(cái)政和同級(jí)收益財(cái)政按5:5分擔(dān)。

（四）加大勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款貼息力度。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、創(chuàng)新型小企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年貸款200萬(wàn)元以內(nèi)的，中央財(cái)政及同級(jí)財(cái)政按人民銀行公布的1年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%（中央、地方財(cái)政各25%）予以貼息。

（五）對(duì)中小微企業(yè)“稅融通”貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予利率優(yōu)惠，貸款利率不超過(guò)基準(zhǔn)貸款利率20%，市財(cái)政按基準(zhǔn)貸款利率的10%給予補(bǔ)貼。

（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的，同級(jí)收益財(cái)政補(bǔ)貼0.5個(gè)百分點(diǎn)。

第十條 支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兩化融合。

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、安徽省新產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新體系，分別給予50萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）工業(yè)化和信息化深度融合。對(duì)投入資金在50萬(wàn)元以上的企業(yè)管理信息化、智能制造（數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠等），市產(chǎn)機(jī)器人或智能裝備及其系統(tǒng)應(yīng)用、市級(jí)首臺(tái)套重大裝備和產(chǎn)品智能化研制，按照項(xiàng)目信息化部分實(shí)際完成硬件和軟件投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）企業(yè)管理創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)管理創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、兩化融合示范企業(yè)、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)證企業(yè)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)。

（一）企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。工業(yè)項(xiàng)目為年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量在600噸（含）至5000噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能項(xiàng)目，根據(jù)第三方節(jié)能量審核單位認(rèn)定的項(xiàng)目完工后年節(jié)能量按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過(guò)50萬(wàn)元。其中，合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，分別按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給工業(yè)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司；其它行業(yè)節(jié)能示范和節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照第三方節(jié)能量審核單位審核的固定資產(chǎn)投資額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）推進(jìn)工業(yè)污染防治、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造，對(duì)無(wú)重大環(huán)境違法行為的項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目投資總額30%比例的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）凡通過(guò)市級(jí)清潔生產(chǎn)主管部門組織的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)，每戶給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中環(huán)保資金承擔(dān)5萬(wàn)元。

第十二條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持企業(yè)間循環(huán)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)等方面的項(xiàng)目及重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)活動(dòng)。每年度的重點(diǎn)支持方向根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。以支持項(xiàng)目建設(shè)為主，根據(jù)項(xiàng)目投資額度及示范帶動(dòng)作用確定支持額度，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)方式，單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目最高給予100萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最高給予30萬(wàn)元、科技攻關(guān)類項(xiàng)目最高給予50萬(wàn)元，重大項(xiàng)目一事一議。

第十三條 支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（一）公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持省級(jí)以上部門認(rèn)定的當(dāng)年新建或續(xù)建的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總投資的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)、孵化器）建設(shè)。重點(diǎn)支持各級(jí)政府、部門或各類企業(yè)舉辦為創(chuàng)業(yè)者及初創(chuàng)小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并提供有關(guān)基礎(chǔ)性服務(wù)的工業(yè)園（創(chuàng)業(yè)園）。國(guó)家級(jí)認(rèn)定的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，省級(jí)認(rèn)定的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息、融資、管理等服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量，給予一定比例補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。



第六章 項(xiàng)目申報(bào)審核程序



第十四條 市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦會(huì)同市財(cái)政局按照本辦法的要求，聯(lián)合下發(fā)年度申報(bào)通知，確定年度支持重點(diǎn)和申報(bào)要求。

第十五條 縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行初審，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照管理渠道上報(bào)市各主管部門、市財(cái)政局。中央、省管理企業(yè)按照管理渠道直接向市各主管部門、市財(cái)政局申報(bào)。

第十六條 市各主管部門會(huì)同市財(cái)政局按照管理渠道分別負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審。成立項(xiàng)目評(píng)審小組。評(píng)審小組由市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專家組成。評(píng)審小組按照管理渠道分組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并出具評(píng)審意見(jiàn)。

第十七條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)匯總市各主管部門評(píng)審意見(jiàn)，并會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)評(píng)審小組評(píng)審意見(jiàn)，提出擬扶持項(xiàng)目名單并分別在市各主管部門、市財(cái)政局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政局直接撥付給項(xiàng)目單位。

第十八條 已享受國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)、扶持項(xiàng)目的企業(yè)，不再重復(fù)享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持。同一企業(yè)同一項(xiàng)目，在同一年度不得重復(fù)享受政策支持。

第十九條 以上政策資金中，除明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市及同級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)外，其余均由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。



第七章 監(jiān)督管理



第二十條 獲得財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，不得擅自改變項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)和主要建設(shè)內(nèi)容。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理，規(guī)范資金使用。

第二十一條 對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金到位、使用等情況，確保財(cái)政專項(xiàng)支持資金�？顚Ｓ�，防止截留或挪用。相關(guān)監(jiān)督管理部門參與抽查和審計(jì)工作。

第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，發(fā)現(xiàn)同一項(xiàng)目、同一內(nèi)容多頭、重復(fù)申報(bào)的，取消當(dāng)年該企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助資格，并予以通報(bào)；已取得財(cái)政資金的將進(jìn)行通報(bào)并追回所有款項(xiàng)。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的，除收回財(cái)政專項(xiàng)資金外，還將取消其今后3年申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府金融辦等部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和督查，跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行檢查、評(píng)估，作為下一年度市財(cái)政安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。



第八章 附 則



第二十四條 本辦法由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。





銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（2016年修訂）



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），提高資金使用效率，保證資金管理的公開(kāi)、公平和公正，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金納入市財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行總量控制。在專項(xiàng)資金預(yù)算批準(zhǔn)下達(dá)后，原則上不予調(diào)整，待項(xiàng)目實(shí)施完畢，根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況，對(duì)實(shí)施效果好的項(xiàng)目予以調(diào)增，反之則予以減少，直至取消。

第三條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，創(chuàng)新機(jī)制、引導(dǎo)放大等原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。



第二章 資金的使用范圍及方式



第四條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、人才扶持、質(zhì)量強(qiáng)市、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、本市軟課題研究和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。具體為：

（一）應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

1．引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)和重大公益性技術(shù)科技攻關(guān)，設(shè)立傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生科技、軟科學(xué)等子項(xiàng)，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元。

2．推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享。對(duì)租用安徽省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上登記的科學(xué)儀器設(shè)備的單位，按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補(bǔ)助，每個(gè)租用單位最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

3．培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對(duì)提供研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科普服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年根據(jù)服務(wù)績(jī)效考核擇優(yōu)給一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于信息情報(bào)、咨詢服務(wù)、科技統(tǒng)計(jì)、科技普及、科技惠民、項(xiàng)目管理、產(chǎn)學(xué)研合作等科技公共服務(wù)體系建設(shè)。

4．促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查時(shí)資助3000元，發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)后資助7000元；通過(guò)專利合作條約（PCT）申請(qǐng)國(guó)外專利的，取得國(guó)際初審報(bào)告及書面意見(jiàn)時(shí)先資助專利申請(qǐng)人1萬(wàn)元，獲得國(guó)外專利授權(quán)后，再資助2萬(wàn)元（每項(xiàng)最多資助2個(gè)國(guó)家）。對(duì)企事業(yè)單位當(dāng)年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到50件以上，且進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查比例達(dá)到30%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)取得專利代理人、科技咨詢師等技術(shù)經(jīng)濟(jì)人資質(zhì)，并在銅陵服務(wù)兩年以上的，給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，給予一次性不超過(guò)20萬(wàn)元資助；對(duì)列入省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程的企業(yè)，通過(guò)驗(yàn)收后給予一次性不超過(guò)5萬(wàn)元的資助。

5．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)銅陵市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、登記并且擁有有效專利權(quán)的企業(yè)法人與市外的自然人、法人或者其他組織發(fā)生專利侵權(quán)糾紛的，開(kāi)展智力援助和資金援助工作。智力援助根據(jù)需要提供維權(quán)途徑、解決方案等方面的咨詢，委托相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家對(duì)援助事項(xiàng)進(jìn)行論證。資金援助對(duì)上述申請(qǐng)人維權(quán)活動(dòng)中發(fā)生的專家論證費(fèi)、律師代理費(fèi)、訴訟費(fèi)、公證費(fèi)給予總額50%的資助，一項(xiàng)專利維權(quán)案件，資助金額最高20萬(wàn)元；同一申請(qǐng)人每個(gè)年度內(nèi)累計(jì)最多資助50萬(wàn)元。

6．支持各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，對(duì)上述各類研發(fā)平臺(tái)在國(guó)家組織的運(yùn)行評(píng)估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。經(jīng)認(rèn)定、驗(yàn)收合格的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的市工程技術(shù)研究中心（實(shí)驗(yàn)室）給予一次性不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)助，并對(duì)運(yùn)行一年以上的市工程技術(shù)研究中心（實(shí)驗(yàn)室）開(kāi)展績(jī)效考核，擇優(yōu)給予一次性不超過(guò)20萬(wàn)元的資助。

7．興辦各類新型創(chuàng)新協(xié)同機(jī)構(gòu)。企業(yè)新建院士科研工作站并有院士進(jìn)站工作的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)國(guó)家、省部級(jí)科研院所在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，連續(xù)三年每年給予500萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合肥工業(yè)大學(xué)（銅陵）工程技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按年度進(jìn)行績(jī)效考核，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

8．加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。配套獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家及省科技獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)，對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)、安徽省科技獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)、安徽省專利獎(jiǎng)的成果，給予國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)資金同等金額配套獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡臧才?00萬(wàn)元資金，用于開(kāi)展市科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。

9．培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；自認(rèn)定當(dāng)年起，每次按規(guī)定復(fù)審合格的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)后備力量建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省高新技術(shù)培育企業(yè)。

10．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)我市企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所在銅開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付金額，給予企業(yè)20%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所在銅共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)經(jīng)備案登記為市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的一次性給予企業(yè)10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)備案一年以上的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)按其年度成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資助。

11．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)市外高新技術(shù)企業(yè)來(lái)我市高新區(qū)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，并落實(shí)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)交納的各項(xiàng)稅收地方留成部分，80%獎(jiǎng)勵(lì)給上繳企業(yè)，20%用作孵化器的孵化資金。

12．加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予園區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元,用于園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。安排100萬(wàn)元種子資金支持科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)發(fā)展。

（二）人才扶持

13. 每年安排500萬(wàn)人才專項(xiàng)資金，用于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、扶持以及相關(guān)項(xiàng)目。

14．鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)資助與全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重要項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)等引進(jìn)的急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

對(duì)引進(jìn)符合《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》（銅辦〔2009〕47號(hào)）規(guī)定的高層次人才來(lái)銅定居并在銅購(gòu)房的，經(jīng)專家評(píng)審，屬于科技領(lǐng)軍人才的，給予每人每月1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年；屬于高新技術(shù)人才的，給予每人每月1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；屬于專業(yè)骨干人才，給予每人每月1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

對(duì)符合上述相關(guān)文件規(guī)定柔性引進(jìn)的急需緊缺高層次人才,同一年度在我市工作時(shí)間累計(jì)達(dá)3個(gè)月以上的，按正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、博士學(xué)位三個(gè)檔次，并根據(jù)其實(shí)際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補(bǔ)貼。

對(duì)“皖江中心”柔性引進(jìn)的科研人員擴(kuò)大到碩士學(xué)位，給予每人每月1000元的生活補(bǔ)貼。

對(duì)受中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)委派長(zhǎng)期在“皖江中心”從事科研、管理工作，且為國(guó)家相關(guān)研究領(lǐng)域首席科學(xué)家或者國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人的科研管理人員，參照上述科技領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)，按月給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

對(duì)“皖江中心”引進(jìn)科研人員符合購(gòu)房條件而沒(méi)有在我市購(gòu)置住房，確因工作、生活需要在我市租賃住房的，按正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（博士學(xué)位）、碩士學(xué)位三個(gè)檔次，分別給予每人每月1200元、800元、500元不等的租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，若個(gè)人在我市購(gòu)房并開(kāi)始享受購(gòu)房補(bǔ)貼后，即停止發(fā)放租房補(bǔ)貼。

15．對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站，一次性給予每站30萬(wàn)元的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)；對(duì)在站工作的博士后研究人員，每人每年給予2萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。

16．對(duì)企業(yè)引進(jìn)的擁有2項(xiàng)以上發(fā)明專利的專業(yè)技術(shù)人才及1項(xiàng)以上發(fā)明專利的高技能人才，發(fā)明專利能實(shí)施成果轉(zhuǎn)化且與企業(yè)簽訂5年以上勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)5年每年2萬(wàn)元，共10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

17．支持企業(yè)引進(jìn)高層次國(guó)外技術(shù)及管理人才，對(duì)經(jīng)過(guò)市外國(guó)專家局申報(bào)獲得國(guó)家和省資助的，按1:1資金配套，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。

18．對(duì)具有全日制本科以上（含本科）學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生,與本市中小企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同3年以上，且在本市無(wú)自有住房的，凡在本市購(gòu)房者，市財(cái)政按每套80平方米標(biāo)準(zhǔn)，給予每平方米300元補(bǔ)助�？h（區(qū)）財(cái)政和所在企業(yè)按市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:0.5:0.5的比例進(jìn)行配套補(bǔ)助。

19．對(duì)領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“國(guó)家特支計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”，省“115”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、“111”人才聚集工程，國(guó)家、省和市級(jí)專家等；對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”的人才，分別資助50萬(wàn)元和10萬(wàn)元，用于個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

20．開(kāi)展“銅陵市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)，每3年評(píng)選一次，每次不超過(guò)10人，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。每3年開(kāi)展一次市級(jí)拔尖人才、學(xué)科帶頭人、“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)評(píng)為市級(jí)拔尖人才的，連續(xù)3年每人每年資助1萬(wàn)元；評(píng)為學(xué)科帶頭人的，連續(xù)3年每人每年資助6000元；評(píng)為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，連續(xù)3年資助每團(tuán)隊(duì)每年8萬(wàn)元資助經(jīng)費(fèi)，年度考核合格后發(fā)放；評(píng)為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)象的，連續(xù)3年每人每年資助3000—5000元。

21．領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、領(lǐng)軍人才可享受其它有關(guān)優(yōu)惠政策，市內(nèi)政策重疊的不重復(fù)享受。

（三）質(zhì)量強(qiáng)市

22．對(duì)新獲安徽名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲安徽省卓越績(jī)效獎(jiǎng)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

23．對(duì)新獲銅陵市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（每年不超過(guò)2家企業(yè)）。

24．對(duì)主起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予每項(xiàng)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

25．對(duì)新獲國(guó)家級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)的企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

26．對(duì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建的AAAA、AAA和AA級(jí)確認(rèn)單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、6萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

27．對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位確認(rèn)的單位，分別給予15萬(wàn)元、8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的單位，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

28．對(duì)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收的單位，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

29．對(duì)新獲中國(guó)馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)和銅陵市知名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人，分別給予100萬(wàn)元、10萬(wàn)元和1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

30．對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專業(yè)商標(biāo)品牌基地管理組織，給予不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

31．對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)馬德里國(guó)際注冊(cè)的，列入中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金支持范圍，給予注冊(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼。

（五）銅陵市軟課題研究資金

32．研究資金主要用于課題和項(xiàng)目研究。重點(diǎn)圍繞我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域中帶有戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題開(kāi)展應(yīng)用對(duì)策研究，作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。

課題資助標(biāo)準(zhǔn)，分為1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元三個(gè)檔次，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)，按照類別分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補(bǔ)助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（六）創(chuàng)業(yè)資金（銅陵市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)資金財(cái)政配套資金）

33．配套資金重點(diǎn)支持我市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)資金的設(shè)立、管理和運(yùn)營(yíng)。

市級(jí)眾創(chuàng)空間利用自有資金設(shè)立不低于300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子基金，入孵企業(yè)不低于15家，選擇確定合作金融機(jī)構(gòu)，按不低于1:5的比例，為入孵企業(yè)提供貸款。

市（民營(yíng)）創(chuàng)業(yè)孵化基地利用自有資金設(shè)立不低于200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)資金，入孵企業(yè)不低于20家。選擇確定合作金融機(jī)構(gòu)，按不低于1:5的比例，為入孵企業(yè)提供貸款。

市就業(yè)專項(xiàng)資金按眾創(chuàng)空間種子基金或創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化專項(xiàng)資金20%的比例予以配套，每家配套資金最高不超過(guò)60萬(wàn)元。

34．配套資金主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助以及市政府確定的其他方式。

第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、后補(bǔ)助以及市政府確定的其他方式。對(duì)資金使用具有可選擇性，不明確扶持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在支持方式上可采用競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)或?qū)＜以u(píng)審等方法，在眾多被選項(xiàng)目中選擇最能實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、使用效益最高或?qū)嵤┏杀咀畹偷捻?xiàng)目。



第三章 資金的申報(bào)、審批和撥付



第六條 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審核與撥付。

（一）申請(qǐng)。對(duì)符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持政策的單位，根據(jù)各責(zé)任單位發(fā)布的申報(bào)指南或申報(bào)通知規(guī)定，向責(zé)任單位提出申請(qǐng)并按要求報(bào)送申報(bào)材料。同一企業(yè)、同一項(xiàng)目按“就高不就低”原則申報(bào)專項(xiàng)資金，不得重新申報(bào)。

（二）審核。責(zé)任單位受理申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)單位按照規(guī)定程序組織專家及相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審、論證。對(duì)審核結(jié)果需要進(jìn)行公示的，必須予以公示。

（三）撥付。市財(cái)政局根據(jù)審核結(jié)果，按照預(yù)算資金撥付程序予以支付資金。對(duì)市外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)稅收政策，按企業(yè)屬地和財(cái)稅管理體制分級(jí)兌付。



第四章 資金的監(jiān)督管理



第七條 建立監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市人才辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市委政研室和市人社局等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的依據(jù)。

第八條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金，重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金，以及擠占、截留或挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為, 一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專項(xiàng)資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。



第五章 附 則



第九條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

不分頁(yè)顯示　　　總共2頁(yè)　　1 [2]

　　下一頁(yè)