安徽省銅陵市人民政府辦公室

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市建設(shè)項(xiàng)目策劃與預(yù)審管理暫行辦法的通知

銅政辦〔2016〕13號(hào)


縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市建設(shè)項(xiàng)目策劃與預(yù)審管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。







銅陵市人民政府辦公室

2016年4月18日





銅陵市建設(shè)項(xiàng)目策劃與預(yù)審管理暫行辦法



第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的策劃與預(yù)審工作，保障建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和有效實(shí)施，切實(shí)提高行政審批效能，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行多部門協(xié)調(diào)的策劃和預(yù)審工作機(jī)制，由相關(guān)審批部門依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)（以下簡稱“多規(guī)合一”平臺(tái)），建立建設(shè)項(xiàng)目預(yù)選址、投資規(guī)模和用地指標(biāo)等相關(guān)事項(xiàng)基本明確的項(xiàng)目庫，為項(xiàng)目審批提速創(chuàng)造條件。

第三條 計(jì)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目策劃與預(yù)審工作由下列單位牽頭發(fā)起，負(fù)責(zé)全程協(xié)調(diào)與督辦；計(jì)劃外新增項(xiàng)目按照“首接責(zé)任制”原則確定牽頭發(fā)起單位。

（一）市發(fā)改部門負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)用地項(xiàng)目的發(fā)起工作；

（二）市住建部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的發(fā)起工作；

（三）市國土部門負(fù)責(zé)一般經(jīng)營性用地項(xiàng)目的發(fā)起工作。

發(fā)起單位要根據(jù)項(xiàng)目類型，初步擬定項(xiàng)目用地位置、用地規(guī)模、用地現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)模、投資估算等情況及相關(guān)圖紙，提交至“多規(guī)合一”平臺(tái)開展策劃與預(yù)審工作。

第四條 社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目策劃與預(yù)審按照下列流程辦理：

（一）市發(fā)改部門于年底前提交近期建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）及征求意見函，由“多規(guī)合一”平臺(tái)發(fā)送至市財(cái)政、規(guī)劃、國土、環(huán)保等各職能部門征詢預(yù)審意見。

（二）各職能部門依托“多規(guī)合一”平臺(tái)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，并將預(yù)審意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由“多規(guī)合一”平臺(tái)反饋至市發(fā)改部門。

1．市財(cái)政部門重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)資金是否落實(shí)；

2．市規(guī)劃部門重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃、是否符合近期發(fā)展方向、相關(guān)配套設(shè)施是否完善；

3．市國土部門重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、與土地利用現(xiàn)狀是否存在矛盾、能否安排建設(shè)用地指標(biāo)；

4．市環(huán)保部門重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并開展環(huán)評(píng)登記工作；

5．其他相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定，是否具備建設(shè)條件，以及存在的問題，并提出下一步工作建議。

（三）市發(fā)改部門匯總各部門提出的預(yù)審意見，整理形成全市三年建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃和年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（建議稿），并經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺(tái)發(fā)送至各相關(guān)職能部門會(huì)簽，形成建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃會(huì)簽稿。需進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況或進(jìn)一步征詢意見的，可經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺(tái)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)。

（四）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（會(huì)簽稿）經(jīng)市政府審議通過后，市發(fā)改部門提交年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃至“多規(guī)合一”平臺(tái)，作為推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)行政審批流程的依據(jù)。

第五條 工業(yè)項(xiàng)目策劃與預(yù)審按照下列流程辦理：

（一）市發(fā)改部門提交擬建工業(yè)項(xiàng)目概況（附產(chǎn)業(yè)類型審核意見）至“多規(guī)合一”平臺(tái)，并發(fā)送至市環(huán)保、規(guī)劃、國土部門。

（二）市環(huán)保部門出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋至“多規(guī)合一”平臺(tái)。

（三）市規(guī)劃部門編制規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并提交至“多規(guī)合一”平臺(tái)，同時(shí)發(fā)送至市國土部門。

（四）市國土部門提交土地審查意見至“多規(guī)合一”平臺(tái)，并發(fā)送至市規(guī)劃和發(fā)改部門，兩部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)合審查意見修改完善相關(guān)文件，形成三部門會(huì)簽確認(rèn)稿。

（五）市發(fā)改部門提交項(xiàng)目預(yù)審情況及出讓條件至“多規(guī)合一”平臺(tái)發(fā)布。

（六）計(jì)劃下達(dá)后項(xiàng)目選址發(fā)生變更的，以及未納入年度投資項(xiàng)目計(jì)劃但確需落地實(shí)施的項(xiàng)目，由業(yè)主單位持市政府有關(guān)紀(jì)要與市規(guī)劃、發(fā)改部門對(duì)接，由牽頭部門征求市發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門意見后，按程序報(bào)市政府審議。審議通過后，納入年度項(xiàng)目增補(bǔ)計(jì)劃。

第六條 城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目策劃與預(yù)審按照下列流程辦理：

（一）市住建部門依據(jù)全市三年城建項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合城市發(fā)展時(shí)序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排序，提交初步的城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃年度編制計(jì)劃至“多規(guī)合一”平臺(tái)，征集市發(fā)改、財(cái)政、國土、交通、建投等單位意見。

（二）各職能部門依托“多規(guī)合一”平臺(tái)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將結(jié)果反饋至市住建部門。

1．市發(fā)改部門重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目是否符合銅陵市“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃要求；

2．市規(guī)劃部門重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃、是否符合近期發(fā)展方向、相關(guān)配套設(shè)施是否完善；

3．市國土部門重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、與土地利用現(xiàn)狀是否存在矛盾、能否安排建設(shè)用地指標(biāo)；

4．市環(huán)保部門重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并開展環(huán)評(píng)登記工作。

5．其他相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定，是否具備建設(shè)條件，以及存在的問題，并提出下一步工作建議。

（三）市住建部門整理意見，形成修建性詳細(xì)規(guī)劃年度編制計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目納入年度城建計(jì)劃。代建單位根據(jù)各部門預(yù)審意見委托編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。市規(guī)劃部門聯(lián)合有關(guān)單位對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃開展聯(lián)評(píng)聯(lián)審。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃成果稿編制完成后，經(jīng)由市住建部門復(fù)核并提交至“多規(guī)合一”平臺(tái)發(fā)布。

（五）未納入年度城建計(jì)劃而確需建設(shè)的項(xiàng)目，由市住建部門會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)改、國土等部門根據(jù)項(xiàng)目招商及建設(shè)需要，報(bào)經(jīng)市政府研究確定后，納入年度城建增補(bǔ)計(jì)劃。

第七條 一般經(jīng)營性用地項(xiàng)目策劃與預(yù)審按下列流程辦理：

（一）市國土部門提交年度經(jīng)營性用地出讓計(jì)劃至“多規(guī)合一”平臺(tái)，并發(fā)送至市規(guī)劃、征收、土地儲(chǔ)備及相關(guān)轄區(qū)政府等征求意見。

（二）各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)意見經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺(tái)反饋至市國土部門。市國土部門根據(jù)意見修改完善年度經(jīng)營性用地出讓計(jì)劃，報(bào)市政府審查批復(fù)后，通過“多規(guī)合一”平臺(tái)下達(dá)，以指導(dǎo)招商及出讓前期工作。

（三）市規(guī)劃部門根據(jù)市政府批復(fù)的年度經(jīng)營性用地出讓計(jì)劃，編制出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并提交至“多規(guī)合一”平臺(tái)，征集市發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、征收、土地儲(chǔ)備及相關(guān)轄區(qū)政府等單位意見，各單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)意見經(jīng)由“多規(guī)合一”平臺(tái)反饋至市規(guī)劃部門。

（四）市規(guī)劃部門根據(jù)意見修改完善出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，反饋至市國土部門，由市國土部門組織報(bào)送市土委會(huì)審議。

（五）市規(guī)劃部門根據(jù)市土委會(huì)審查意見修改完善后，形成市國土、規(guī)劃兩部門請(qǐng)示稿報(bào)市政府批復(fù)。

（六）市國土部門將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件納入土地出讓條件，一并通過“多規(guī)合一”平臺(tái)發(fā)布。

（七）未納入年度用地出讓計(jì)劃而確需建設(shè)的項(xiàng)目，由市國土部門會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)改等部門根據(jù)項(xiàng)目招商及建設(shè)需要，報(bào)經(jīng)市政府研究確定選址方案后，納入年度用地增補(bǔ)計(jì)劃。

第八條 各類建設(shè)項(xiàng)目策劃與預(yù)審具體操作規(guī)程由相關(guān)發(fā)起單位負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法制定。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。