安徽省黃山市人民政府辦公廳

黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黃山市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法的通知

黃政辦秘〔2016〕21號


各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會籌備組，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《黃山市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公廳
2016年4月12日 　　　


黃山市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度辦法

第一條 為建立和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市人民政府向各縣人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱督察員），對其城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)督察員日常管理工作。
第三條 督察員受市人民政府委托，對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察，重點督察以下方面：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系是否完善。是否依法編制了城（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、各專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，是否依法備案；
（二）各類規(guī)劃的編制、調(diào)整、審批是否符合法定權(quán)限和程序；
（三）規(guī)劃委員會制度是否健全，是否依法履行公示和聽證制度；
（四）事關(guān)公眾利益和影響城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重要規(guī)劃是否得到了有效落實；
（五）規(guī)劃行政許可行為是否合法，是否存在擅自調(diào)整用地性質(zhì)和容積率的行為，建設(shè)項目的實施是否符合綠地“綠線”、水體“藍(lán)線”、基礎(chǔ)設(shè)施“黃線”和歷史文化保護(hù)“紫線”等城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容；
（六）獨立選址項目的審批是否符合規(guī)定；
（七）是否在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍之外進(jìn)行行政許可；
（八）各級風(fēng)景名勝區(qū)是否依法編制了總體規(guī)劃，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)是否依法編制了保護(hù)規(guī)劃，并依法履行了審批和報備；
（九）違法建設(shè)行為是否得到有效制止和查處；
（十）其他城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為。
第四條 督察員一般以參加會議、查閱資料、接待群眾來訪、現(xiàn)場調(diào)查、巡查、約談等方式開展督察工作。采用約談方式的，應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄。
第五條 督察員開展督察工作時，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制、審批、申報、執(zhí)法等單位收集資料，進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)單位和個人不得拖延和拒絕。鼓勵單位、社會組織和個人向督察員舉報城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。
第六條 派駐地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向督察員通報有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，并對其督察工作給予支持、配合。派駐地人民政府涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要會議或?qū)ｉT會議，應(yīng)當(dāng)邀請督察員參加。
第七條 發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，督察員應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重通過口頭或書面等形式及時向派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察意見或督察建議書，同時將督察意見或督察建議書報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第八條 派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到督察意見或督察建議書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，并在15個工作日內(nèi)向督察員反饋處理結(jié)果。督察員對反饋意見有異議的，應(yīng)當(dāng)及時溝通并上報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門拒不糾正的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第九條 督察員應(yīng)當(dāng)對督察意見的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，并將跟蹤信息及時報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
第十條 督察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公督察，廉潔自律，自覺接受社會監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露涉密信息；在督察工作中，不妨礙、不替代派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門正常工作。
第十一條 擔(dān)任督察員必須符合以下條件：
（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)和方針政策；
（二）具備城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的專業(yè)知識和比較豐富的實際工作經(jīng)驗；
（三）具有較強的原則性、組織性和紀(jì)律性，未受過任何處分；
（四）身體健康，能正常履行派駐督察員工作職責(zé)。
第十二條 根據(jù)以上遴選條件，由市直有關(guān)部門推薦人選，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市人力資源社會保障部門審核后，提出督察員候選人名單，報市人民政府批準(zhǔn)后聘任、派駐。
第十三條 督察員違反本辦法第十條規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市人力資源社會保障部門提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)后撤銷聘任。
第十四條 實行督察員任職回避制度，督察員原則上不派至原工作單位所在或所屬區(qū)縣（原工作單位為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計單位可不受此限制）。督察員每屆聘期2年，期滿后經(jīng)考核合格的，可繼續(xù)聘任，但在同一地區(qū)連續(xù)督察不得超過兩屆。
第十五條 督察員在聘期內(nèi)除享受原單位工資福利和醫(yī)療待遇外，其工作經(jīng)費和補貼據(jù)實測算后，經(jīng)市人力資源社會保障部門審核后報市政府批準(zhǔn)，由市財政按相關(guān)規(guī)定安排。
第十六條 本辦法具體實施中的問題，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。