江蘇省徐州市人民政府

徐州市城建檔案管理辦法

徐州市人民政府令第145號


《徐州市城建檔案管理辦法》已于2016年2月16日經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。







市長：周鐵根



2016年3月7日　　　　









徐州市城建檔案管理辦法



第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)城建檔案管理，發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、管理、利用及其監(jiān)督活動適用本辦法。

第三條　本辦法所稱城建檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的，對城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同載體形式的記錄資料。

第四條　城建檔案應(yīng)當(dāng)集中管理、分級保管、異地備份，并規(guī)范整理、完整保存、有效利用。

第五條　市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城建檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障城建檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第六條　城建檔案行政主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者建設(shè)行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的日常管理工作。人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城建檔案管理工作。

第七條　從事城建檔案管理工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)資格。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室，配備專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)城建檔案的管理工作。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室并配備專（兼）職檔案人員，收集和管理本單位的城建檔案。



第二章　城建檔案的報(bào)送與接收



第八條　負(fù)有城建檔案移交義務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案：

（一）建設(shè)工程檔案：

1.工業(yè)、民用建筑工程檔案；

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

4.城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；

6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

7.城市防洪、抗震和人防工程檔案；

（二）城鄉(xiāng)地下建筑物、構(gòu)筑物以及供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通訊、電信、有線電視、工業(yè)等各類管線工程檔案，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍內(nèi)的地下管線和隱蔽工程除外；

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、人防、房管、園林、風(fēng)景名勝、市容等部門）形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

（四）城建檔案管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為具有保存價(jià)值的其他城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

前款所稱負(fù)有城建檔案移交義務(wù)的單位和個(gè)人，包括建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，建設(shè)單位，城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門以及其他形成城建檔案的單位和個(gè)人。

第九條　城建檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)送原件，并按照國家規(guī)范要求以紙質(zhì)、電子、聲像等形式報(bào)送。

第十條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起六個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交符合本辦法規(guī)定的建設(shè)工程檔案；建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)補(bǔ)充完善。

第十一條　停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。不具備保管條件的，可以委托工程所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)保管。

被撤銷的單位所形成的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向其上級主管機(jī)關(guān)或者建設(shè)工程所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十二條　移交的城建檔案符合要求的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收后，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程檔案接收的書面證明。

不動產(chǎn)登記部門在辦理不動產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明。

第十三條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與并指導(dǎo)本級人民政

府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程和重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程檔案的編制、整理工作，確保建設(shè)工程檔案準(zhǔn)確、完整并及時(shí)歸檔。

第十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，到城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢地下管線工程檔案，取得地下管線現(xiàn)狀資料。

第十五條　地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列地下管線資料：

(一)地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖、電子文件及聲像資料；

（二）標(biāo)注城市坐標(biāo)及高程的地下管線竣工圖等測量成果。

住宅小區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)以及機(jī)關(guān)單位區(qū)域內(nèi)的地下管線工程，由建設(shè)單位匯總后與房屋建設(shè)工程檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十六條　城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門形成本辦法第八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，在本單位保管使用滿五年的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后六個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。



第三章　城建檔案的保管與利用



第十七條　城建檔案館庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具。

第十八條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其保管的城建檔案實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，并采取下列措施：

(一)采用光盤、磁盤及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存；

（二）電子、聲像檔案的存放，符合信息安全要求，具備載體存放環(huán)境；

（三）對電子介質(zhì)形式的城建檔案進(jìn)行異地備份保存;

（四）建立城建檔案資料信息庫、目錄庫，匯編城建檔案綜合信息。

第十九條　利用城建檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)檔案、保密工作的法律法規(guī)；

（二）尊重檔案移交人、捐贈人、寄存人的禁止或者限制利用意見，維護(hù)其合法權(quán)益；

（三）公民、法人或者其他組織查詢利用檔案，應(yīng)當(dāng)出示身份證件、單位公函等有效證明文件；

（四）不得勾抹、描摹、涂改、剪裁、抽取、損毀檔案以及其他可能影響檔案完整性的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章對利用城建檔案的其他要求。

第二十條　城建檔案復(fù)制件加蓋城建檔案管理機(jī)構(gòu)印章后，與檔案原件具有同等效力。

第二十一條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種方式定期向社會公布可以開放的檔案目錄，編制必要的檢索資料和參考資料。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍收取綜合服務(wù)費(fèi)。

政府和社會公益性工程項(xiàng)目、司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證利用檔案資料，單位、個(gè)人查閱自己形成、移交、捐贈、寄存的檔案資料，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供服務(wù)。

第二十二條　向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈、寄存城建檔案的單位和個(gè)人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用，涉及公共安全、公共利益需要利用的除外。

第二十三條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的檔案信息及時(shí)導(dǎo)入城建檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的動態(tài)管理。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城建檔案信息平臺，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享，依法為社會提供服務(wù)。



第四章　法律責(zé)任



第二十四條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)受同級城建檔案行政主管部門或者同級檔案管理部門的委托，依法查處違反城建檔案管理規(guī)定的行為。

第二十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人未按規(guī)定期限和范圍向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，報(bào)送虛假城建檔案的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

有前兩款行為的，按照江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為分類規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，給予懲戒。

第二十六條　查詢、利用城建檔案時(shí)，造成城建檔案破損、毀壞的，責(zé)令賠償損失，并根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

第二十七條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，泄露城建檔案中涉及的國家秘密或造成檔案損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附　則



第二十八條　鎮(zhèn)村建設(shè)檔案的形成、管理、利用及其監(jiān)督活動，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　本辦法自2016年5月1日起施行。