江蘇省徐州市人民政府

徐州市警務(wù)和城管輔助人員管理辦法

徐州市人民政府令第143號(hào)



《徐州市警務(wù)和城管輔助人員管理辦法》已經(jīng)2015年12月9日市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。





市長：朱民

2015年12月17日　　　　



徐州市警務(wù)和城管輔助人員管理辦法

第一條　為了規(guī)范警務(wù)和城管輔助人員管理，保障警務(wù)和城管輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)和城管輔助人員（以下簡稱輔助人員）的管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱輔助人員，是指公安機(jī)關(guān)、城管部門根據(jù)工作需要，采取購買勞務(wù)服務(wù)等方式招用的，在公安機(jī)關(guān)、城管部門及其執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，履行本辦法規(guī)定職責(zé)的人員。

第四條　公安機(jī)關(guān)、城管部門分別負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員、城管輔助人員的管理。

財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門按照各自職責(zé)，做好輔助人員管理的相關(guān)工作。

第五條　輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年滿十八周歲的公民；

（二）品行良好；

（三）履行職責(zé)所需的身體條件和工作能力；

（四）擬任崗位要求的文化程度和專業(yè)技術(shù)資格證明。

第六條　有下列情形之一的，不得招用為輔助人員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被收容教育、勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、行政拘留的；

（三）被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職的；

（四）其他不適合從事輔助工作的情形。

第七條　警務(wù)輔助人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，輔助人民警察履行下列職責(zé)：

（一）社區(qū)實(shí)有人口管理、所在派出所轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位內(nèi)部安全管理、公共場所管理以及服務(wù)群眾等；

（二）治安巡邏、卡口值守、接處警、維護(hù)大型公共活動(dòng)以及突發(fā)案（事）件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、調(diào)解不作為案件處理的民間糾紛、治安防范宣傳教育等；

（三）疏導(dǎo)交通、勸阻或者協(xié)助交通警察檢查糾正交通安全違法行為、維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)或者協(xié)助交通警察勘查事故現(xiàn)場、搶救受傷人員、開展交通安全宣傳教育、窗口服務(wù)等；

（四）協(xié)助參與消防監(jiān)督管理和滅火救援等；

（五）開展禁毒宣傳教育，戒毒康復(fù)人員日常管理服務(wù)，公開查緝毒品工作；

（六）公安機(jī)關(guān)的信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文字記錄、視頻巡查等；

（七）公安機(jī)關(guān)安排的其他警務(wù)輔助工作。

第八條　城管輔助人員在城管部門及其執(zhí)法人員的指揮和

監(jiān)督下，輔助城管執(zhí)法人員履行下列職責(zé)：

（一）宣傳城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）參與日常性城市管理工作，對管理區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)巡查；

（三）勸阻和制止違反城市管理規(guī)定的行為，督促改正違法行為；

（四）收集并及時(shí)反映管理區(qū)域單位、個(gè)人對城市管理行政執(zhí)法工作方面的意見和建議；

（五）城管部門的信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文字記錄、視頻巡查等；

（六）城管部門安排的其他城市管理輔助工作。

第九條　輔助人員不得從事以下工作：

（一）未經(jīng)本部門授權(quán)的涉及秘密的工作；

（二）行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法工作；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由人民警察、城管執(zhí)法人員擔(dān)任的其他工作。

警務(wù)輔助人員還不得從事刑事案件的現(xiàn)場勘查、偵查取證，不得執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施，不得審訊違法犯罪嫌疑人。

第十條　輔助人員不得有下列行為：

（一）不履行職責(zé)，貽誤工作；

（二）拒不執(zhí)行命令；

（三）泄露國家機(jī)密和工作秘密；

（四）體罰、虐待相對人；

（五）使用武器、警械；

（六）索取、收受賄賂；

（七）工作時(shí)間飲酒；

（八）參與與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)或者利用工作之便購買商品、接受服務(wù)；

（九）受雇于其他個(gè)人或者組織；

（十）其他違法違紀(jì)行為。

第十一條　輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（三）接受崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（四）依法提出申訴和控告；

（五）依法要求解除或者終止勞動(dòng)合同；

（六）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

第十二條　輔助人員按照本辦法履行職責(zé)受法律保護(hù)，有關(guān)公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條　輔助人員總量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。公安機(jī)關(guān)、城管部門確需輔助人員的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出招用計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條　招用輔助人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招用公告、報(bào)名、考試、面試、體檢、訂立勞動(dòng)合同

等程序?qū)嵤��?br>
第十五條　公安機(jī)關(guān)、城管部門采取購買勞務(wù)服務(wù)方式招用輔助人員的，應(yīng)當(dāng)與提供勞務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)訂立合同，提供勞務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與輔助人員訂立勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定約定工資待遇、社會(huì)保障、合同期限、解除合同條件等內(nèi)容。

第十六條　輔助人員的工資福利、社會(huì)保障、服裝、裝備保障、培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

前款規(guī)定的所需經(jīng)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由公安機(jī)關(guān)、城管部門會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門制定。

輔助人員工資實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工資調(diào)整根據(jù)其從事輔助工作年限、考核結(jié)果等情況確定。

第十七條　輔助人員因工傷殘、死亡的，依法享受工傷待遇。

第十八條　公安機(jī)關(guān)、城管部門可以為輔助人員投保與其崗位危險(xiǎn)性或者特殊性相適應(yīng)的商業(yè)險(xiǎn)。

第十九條　輔助人員應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝。

輔助人員可以根據(jù)工作崗位配置和使用必要的防護(hù)裝備。

輔助人員離職時(shí)，為其配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)以及裝備等應(yīng)當(dāng)收回。

第二十條　公安機(jī)關(guān)、城管部門應(yīng)當(dāng)建立輔助人員的信息資料檔案，并建立下列管理制度：

（一）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；

（二）崗位責(zé)任制和考核考勤制度；

（三）交接班和檢查制度；

（四）工作情況記錄和請示報(bào)告制度；

（五）涉案財(cái)物收繳登記和上交制度；

（六）保密制度；

（七）級(jí)別晉升制度；

（八）獎(jiǎng)懲制度；

（九）聯(lián)合協(xié)作制度。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)、城管部門應(yīng)當(dāng)對輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，安排其從事相應(yīng)崗位工作。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)、城管部門應(yīng)當(dāng)定期對輔助人員的工作績效、遵章守紀(jì)、參加培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為對輔助人員晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)，并與工資待遇掛鉤。

第二十三條　對在工作中取得顯著成績或者作出突出貢獻(xiàn)的輔助人員，公安機(jī)關(guān)、城管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　阻礙輔助人員依法履行職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)、城管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者其所在單位對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自2016年2月1日起施行。