市政府辦公室關于印發(fā)蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理暫行辦法的通知
市政府辦公室關于印發(fā)蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理暫行辦法的通知
江蘇省蘇州市人民政府辦公室
市政府辦公室關于印發(fā)蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理暫行辦法的通知
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蘇府辦[2016]38號
各市、區(qū)人民政府,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各有關部門和單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
蘇州市人民政府辦公室
2016年3月14日
(此件公開發(fā)布)
蘇州市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理暫行辦法
第一條 為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易行為,促進農(nóng)村生產(chǎn)要素流動,優(yōu)化資源配置,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)相關法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕71號)、《省政府辦公廳關于促進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2015〕13號)制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事農(nóng)村產(chǎn)權交易活動的,適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權包括承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等。
本辦法所稱交易是指租賃、出讓、入股、合資、合作、抵押、承包、股份合作或者其他依法進行的流轉方式。
第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉應當進入市場公開交易,農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權由農(nóng)戶自主決定是否入市流轉交易。
市人民政府在市和縣級市(區(qū))分別設立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,在鎮(zhèn)(街道)設立農(nóng)村產(chǎn)權交易服務窗口,實行市、縣級市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級協(xié)作聯(lián)動,為全市農(nóng)村各類產(chǎn)權流轉交易提供交易場所、發(fā)布信息、組織交易、咨詢策劃及其他投融資配套服務。
第四條 農(nóng)村產(chǎn)權交易的產(chǎn)品主要包括:
(一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權;
(二)林地使用權、林木所有權和山林股權;
。ㄈ┧、灘涂養(yǎng)殖權;
。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員股權;
。ㄎ澹┘w資產(chǎn)(不含土地)所有權和使用權;
(六)農(nóng)業(yè)設備所有權;
。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品及其期權;
(八)農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權;
。ň牛┢渌婪ǹ梢越灰椎霓r(nóng)村產(chǎn)權。
第五條 交易雙方可以向鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村產(chǎn)權交易服務窗口提出流轉交易申請,也可以直接向市或縣級市(區(qū))農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺申請進行產(chǎn)權流轉交易。
交易雙方按照農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺要求提供相關材料,并對所提交材料真實性、準確性、完整性和有效性負責。
第六條 農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易由農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布交易公告,告示相關信息,并按照交易規(guī)則組織交易。
第七條 農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺組織農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易可采取協(xié)議、電子競價、招標等方式或者采取交易雙方協(xié)商一致的其他合法方式。
第八條 農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺采取保證金制度,通過專用賬戶為交易資金提供結算服務。
第九條 交易雙方應按照相關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定簽訂產(chǎn)權流轉交易合同。農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺應當在流轉交易合同簽署、交易價款繳付后三個工作日內出具交易鑒證書。
第十條 農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺應當將流轉交易過程予以記錄,妥善保存相關資料。
第十一條 進入農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺交易的雙方在流轉交易過程中發(fā)生爭議且自行協(xié)商不成的,當事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺或者當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理部門申請調解,也可以依法提起訴訟或者申請仲裁。
第十二條 相關職能部門應加強定期檢查和動態(tài)監(jiān)測,及時查處各類違法違規(guī)交易行為,嚴禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易,確保市場規(guī)范運行。
第十三條 依法行使監(jiān)督管理權的部門及其工作人員在農(nóng)村產(chǎn)權交易管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由紀檢監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十四條 農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺運營單位違反本辦法或者交易規(guī)則的,由行業(yè)主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,由行業(yè)主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。市農(nóng)辦、市財政局應會同相關部門根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。