江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市流動(dòng)人口居住管理辦法》的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)


各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　《鎮(zhèn)江市流動(dòng)人口居住管理辦法》已經(jīng)市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

　　2016年4月7日

　　

　　鎮(zhèn)江市流動(dòng)人口居住管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《居住證暫行條例》、《江蘇省流動(dòng)人口居住管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口居住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口是指離開(kāi)常住戶口所在縣（市）、設(shè)區(qū)市的市區(qū)，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。

　　居住證是流動(dòng)人口在居住地就業(yè)、居住，進(jìn)而享有基本公共服務(wù)、參與社會(huì)事務(wù)以及公平有序申請(qǐng)登記常住戶口的有效證件。

　　第三條　市和轄市、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　流動(dòng)人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

　　發(fā)展改革、教育、民族宗教、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、工商等部門(mén)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。

　　第五條　公安機(jī)關(guān)可以委托居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記和居住證申領(lǐng)、發(fā)放等工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。

　　第六條　擬在居住地居住7日以上的流動(dòng)人口，自到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，需向居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

　　下列流動(dòng)人口按照如下規(guī)定申報(bào)居住登記：

　�。ㄒ唬┰诼灭^、招待所及其他提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所內(nèi)住宿的流動(dòng)人口，依法辦理住宿登記；

　�。ǘ�）住院就醫(yī)人員辦理住院登記；

　�。ㄈ�）流浪、乞討等居無(wú)定所的人員，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)登記。

　　第七條　房屋出租人與流動(dòng)人口建立租賃關(guān)系，自房屋出租之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將承租人信息報(bào)送公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并告知其申報(bào)居住登記或居住變更登記。

　　房屋出租人與承租流動(dòng)人口解除或終止租賃關(guān)系，自收回房屋之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　第八條　用人單位與流動(dòng)人口建立勞動(dòng)關(guān)系，自訂立勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)者信息報(bào)送公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并督促其申報(bào)居住登記或居住變更登記。

　　用人單位與流動(dòng)人口解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，自解除或終止勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條 年滿16周歲，因務(wù)工、經(jīng)商等擬在居住地居住6個(gè)月以上的流動(dòng)人口，可申領(lǐng)居住證。未滿16周歲或在居住地求學(xué)、培訓(xùn)、就醫(yī)、探親、旅游、出差的流動(dòng)人口，可自愿申領(lǐng)居住證。申領(lǐng)時(shí)需提供下列材料：

　�。ㄒ唬┚用裆矸葑C或者其他有效身份證件；

　　（二）居住證明。包括房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、房屋租賃合同、用人單位出具的住宿證明等。

　　對(duì)符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證。對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)申領(lǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十條 居住證持有人的姓名、居民身份號(hào)碼、戶籍地址等重要信息發(fā)生變更影響使用功能的，自變更之日起3日內(nèi)需到受理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證。

　　居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，自變更之日起7日內(nèi)需到現(xiàn)居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記，無(wú)需重新申領(lǐng)居住證。

　　第十一條　居住證為一人一證，在省內(nèi)通用。

　　第十二條　居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，需在居住每滿1年的最后1個(gè)月內(nèi)到居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)，逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能自動(dòng)中止。補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

　　第十三條 對(duì)申領(lǐng)人申請(qǐng)辦理居住證后未領(lǐng)取的居住證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集中保管，保管期限為從申領(lǐng)之日起的6個(gè)月內(nèi)。

　　在保管期限內(nèi)，申領(lǐng)人可以領(lǐng)取申請(qǐng)辦理的居住證，領(lǐng)取時(shí)居住地址已變更的，按規(guī)定辦理變更手續(xù)；超過(guò)保管期限仍未領(lǐng)取居住證的，再次申領(lǐng)居住證，視為補(bǔ)領(lǐng)居住證。

　　第十四條　居住證持有人按規(guī)定變更姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址，或者居住證損壞不能辨認(rèn)的，可到居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住證換領(lǐng)手續(xù)。領(lǐng)取新證時(shí)，需交回原證。

　　居住證遺失的，原持有人可到居住地公安派出所或受委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

　　第十五條　未滿16周歲的未成年人，可由其監(jiān)護(hù)人代為申報(bào)居住登記或申領(lǐng)、變更、簽注、換（補(bǔ)）領(lǐng)居住證，辦理時(shí)需提供監(jiān)護(hù)人合法有效身份證件和與未成年人關(guān)系證明。

　　行動(dòng)不便的老齡、殘疾等流動(dòng)人口，可委托親屬代為申報(bào)居住登記或申領(lǐng)、變更、簽注、換（補(bǔ)）領(lǐng)居住證，辦理時(shí)需提供代辦人合法有效身份證件、委托人合法有效身份證件及書(shū)面委托證明。

　　流動(dòng)人口首次申領(lǐng)居住證，免收工本費(fèi)；換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按照蘇價(jià)費(fèi)〔2014〕93號(hào)文件核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納工本費(fèi)。

　　第十六條 居住證持有人在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)；

　　（二）按照規(guī)定在本市申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證及各類(lèi)簽注；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女入學(xué)，參加居住地中考和有關(guān)學(xué)校招生錄取，在居住地報(bào)名參加省內(nèi)高考和普通高校招生錄��；

　　（四）按照規(guī)定依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇；

　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定申請(qǐng)本市公共租賃住房、繳存和使用住房公積金；

　�。�六）按照規(guī)定辦理公交卡、游園一卡通、公共自行車(chē)卡，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策；

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定享有優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

　�。ò耍┌凑找�(guī)定享有傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫服務(wù)；

　　（九）按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和享受公共就業(yè)服務(wù)，申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，參加職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試；

　　（十）按照規(guī)定參加居住地社區(qū)有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理和黨團(tuán)組織活動(dòng)；

　　（十一）按照規(guī)定申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照；

　　（十二）參加本市工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)組織的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選；

　�。ㄊ�三）與本地居民同等享受法律援助、法律服務(wù);

　�。ㄊ�四）符合本市人民政府戶籍準(zhǔn)入規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)登記為本市常住戶口；

　�。ㄊ�五）本市規(guī)定的其他待遇。

　　第十七條　與居住證持有人共同居住生活的未成年子女符合國(guó)家有關(guān)法律、政策規(guī)定及居住地人民政府相關(guān)政策規(guī)定的，在居住地享有與居住證持有人同等權(quán)利。

　　第十八條 市和轄市、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享有的公共服務(wù)和便利范圍。

　　第十九條　市和轄市、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照省定標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間流動(dòng)人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

　　有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員對(duì)在流動(dòng)人口管理服務(wù)中采集的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、其他履行法定職責(zé)的單位和個(gè)人在履行法定職責(zé)時(shí)可以查詢、使用與其履行職責(zé)相關(guān)的流動(dòng)人口居住信息。查詢、使用流動(dòng)人口居住信息應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　居住證持有人可以向公安派出所或者行政服務(wù)中心查詢本人的居住信息，公安派出所和行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照信息查詢相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。

　　第二十一條 居住證持有人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)居住證。

　　第二十二條　人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居住證。

　　行政管理部門(mén)和受公安機(jī)關(guān)委托的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

　　第二十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┓�合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；

　　（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；

　�。ㄈ�）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；

　�。ㄋ模�將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；

　�。ㄎ澹┐鄹木幼∽C信息。

　　第二十四條　各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高流動(dòng)人口基本公共服務(wù)水平。

　　第二十五條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)居民在我市的居住登記和證件管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　引進(jìn)的海外高層次人才，按照《江蘇省海外高層次人才居住證暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理居住登記。

　　第二十六條 本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前本市出臺(tái)的流動(dòng)人口管理相關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。