廣東省韶關(guān)市人民政府

韶關(guān)市重大行政處罰備案辦法

韶府令第131號


《韶關(guān)市重大行政處罰備案辦法》（韶府規(guī)審〔2016〕3號），已經(jīng)2016年3月7日韶關(guān)市人民政府第十三屆92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2016年5月1日起施行，有效期五年。


市長 駱蔚峰
2016年3月14日



韶關(guān)市重大行政處罰備案辦法

第一條 為規(guī)范行政處罰行為，加強(qiáng)對重大行政處罰的監(jiān)督，保證行政處罰正確、公正實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各市直行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰的備案。
各縣（市、區(qū)）人民政府的重大行政處罰備案參照本辦法實(shí)施。
第三條 本辦法所稱重大行政處罰，是指下列行政處罰：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；
（三）對公民處以5000元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款；
（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)備的其他行政處罰。
第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第五條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。
不能確定主辦機(jī)關(guān)的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同報(bào)請市政府法制機(jī)構(gòu)作出最終裁定。
第六條 依法受委托的組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)作出的重大行政處罰，由委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第七條 重大行政處罰報(bào)備應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:
（一）重大行政處罰備案報(bào)告;
（二）行政處罰決定書;
（三）認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)目錄及材料;
（四）當(dāng)事人的申辯意見;
（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他材料。
第八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報(bào)備的重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。主要審查下列內(nèi)容:
（一）行政執(zhí)法主體資格是否合法;
（二）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分;
（三）適用法律、法規(guī)是否正確;
（四）行政處罰程序是否合法;
（五）裁量幅度是否符合行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn);
（六）應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的是否移送;
（七）其他需要審查的內(nèi)容。
第九條 市政府法制機(jī)構(gòu)的備案審查采取書面審查的方式進(jìn)行，必要時可以使用下列方法:
（一）調(diào)閱與重大行政處罰相關(guān)的卷宗材料;
（二）要求作出重大行政處罰的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者執(zhí)法人員說明有關(guān)情況;
（三）征詢有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個人的意見。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員、相關(guān)國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合市政府法制機(jī)構(gòu)的備案審查工作。
第十條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到重大行政處罰備案報(bào)告之日起60日內(nèi)完成備案審查工作。案情復(fù)雜的報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。
第十一條 行政相對人對重大行政處罰申請復(fù)議或者提起訴訟的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知市政府法制機(jī)構(gòu)，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并終止備案審查。
第十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)對報(bào)送備案的重大行政處罰審查后，分別作出如下處理:
（一）行政處罰主體具備法定資格，符合法定權(quán)限，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)模�予以登記�?br> （二）有下列情形之一的，由市政府法制機(jī)構(gòu)制發(fā)《重大行政處罰備案處理通知書》，責(zé)令報(bào)送備案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期改正:
1．作出處罰的主體不具備法定資格的;
2．事實(shí)不清的;
3．主要證據(jù)不足的;
4．適用法律、法規(guī)錯誤的;
5．違反法定程序的;
6．違反行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的;
7．具有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕行政處罰，或者不予行政處罰的情形，但行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未從輕、減輕處罰或者給予處罰的;
8．其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的情形。
第十三條 報(bào)送備案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰案件備案處理通知書》后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，及時改正違法或者不當(dāng)?shù)男姓�處罰行為，并將整改結(jié)果報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)。
第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不改正違法或者不當(dāng)?shù)闹卮笮姓�處罰決定的，由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請本級人民政府予以撤銷或變更。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期不報(bào)送整改結(jié)果，由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請本級人民政府在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評并責(zé)令改正。
第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政處罰未報(bào)送備案的，由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)請市政府在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，由市政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)市政府同意后，移送市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十六條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期五年�！　�