山東省人大常委會

泰山風景名勝區(qū)保護管理條例


　　2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議關(guān)于修改《山東省海洋環(huán)境保護條例》等九件地方性法規(guī)的決定修正

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 泰山是國家重點風景名勝區(qū)、世界自然和歷史文化遺產(chǎn)。為加強泰山風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理開發(fā)利用風景名勝資源，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合泰山風景名勝區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱泰山風景名勝區(qū)包括登天、天燭峰、桃花峪、櫻桃園、玉泉寺、靈巖寺六個景區(qū)及外圍保護地帶，其面積和界線按國務(wù)院批準的總體規(guī)劃確定。

　　第三條 凡在泰山風景名勝區(qū)范圍內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等各項活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第四條 泰山風景名勝區(qū)的保護和建設(shè)，必須符合國務(wù)院批準的《泰山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，遵循嚴格保護、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則。

　　第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主管泰山風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)工作，并對泰山風景名勝區(qū)的保護、管理等實施監(jiān)督、檢查；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，密切協(xié)作，共同做好風景名勝區(qū)管理工作。

　　泰安市、濟南市人民政府應(yīng)當按照省人民政府規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)的保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理的具體工作。

　　第二章 保 護

　　第六條 省人民政府和泰安市、濟南市人民政府應(yīng)當采取措施切實保護泰山風景名勝區(qū)原有的地形地貌和自然人文景觀。

　　第七條 泰山風景名勝資源屬國家所有。未經(jīng)省級以上人民政府批準，任何單位和個人不得出讓或者變相出讓風景名勝資源及景區(qū)土地。

　　第八條 風景名勝區(qū)所在地市人民政府必須把風景名勝資源的保護工作列為重要任務(wù)，建立健全規(guī)章制度，制定保護措施，落實保護責任。

　　第九條 泰山風景名勝區(qū)按其景觀價值和保護需要，以各游覽景區(qū)為核心，實行四級保護：

　�。ㄒ唬┮患壉Ｗo區(qū)包括登天景區(qū)內(nèi)從泰安門、通天街、遙參亭、岱廟、岱宗坊直至岱頂玉皇廟封禪祭祀活動的序列空間環(huán)境以及蒿里山、佛爺寺和規(guī)劃開辟的中華文化游覽線；

　�。ǘ�）二級保護區(qū)包括一級保護區(qū)以外的登天景區(qū)、天燭峰景區(qū)、桃花峪景區(qū)、櫻桃園景區(qū)、玉泉寺景區(qū)、靈巖寺景區(qū)；

　�。ㄈ�）三級保護區(qū)包括一、二級保護區(qū)以外，外圍保護地帶以內(nèi)的其他區(qū)域；

　�。ㄋ模┧募壉Ｗo區(qū)為外圍保護地帶。

　　第十條 對泰山風景名勝資源應(yīng)當采取下列保護措施：

　�。ㄒ唬�對古建筑、碑碣石刻、登山盤道以及其他歷史遺址、遺跡等文物古跡，建立檔案、劃定保護范圍、設(shè)立標志，實行專人保護，并落實避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施；

　　（二）保護植被，加強綠化，維護生態(tài)平衡，落實環(huán)境保護、護林防火和病蟲害防治措施，必要時可對重要景區(qū)、景點實施定期封閉輪休；

　　（三）對古樹名木登記造冊，落實保護復(fù)壯措施；

　�。ㄋ模﹦澏ㄗ匀槐Ｗo區(qū)，保護野生動植物及其棲息生長環(huán)境；

　�。ㄎ澹┘訌妼Φ乇硭�和地下水的管理，防止水體污染。

　　第十一條 未經(jīng)批準，在泰山風景名勝區(qū)范圍內(nèi)，不得從事下列活動：

　�。ㄒ唬┛套至⒈�；

　　（二）捶拓碑碣石刻；

　　（三）以營利為目的攝制電影、電視片；

　　（四）采伐樹木、挖掘樹樁（根）、放牧、采集藥材和動植物標本；

　�。ㄎ澹┱加昧值亍⑼恋鼗蛘吒淖兊匦蔚孛�；

　�。�六）筑路、圍堰筑壩、截流取水。

　　前款第一項，由省人民政府審批；第二項至第六項，由泰安市、濟南市人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 嚴禁在泰山風景名勝區(qū)從事下列活動：

　�。ㄒ唬┰卺讽斄泓c六平方公里范圍內(nèi)新建、擴建工程項目；

　　（二）開山、采石、挖土、取沙、殯葬；

　　（三）攀爬、踩踏、刻劃、涂抹文物古跡；

　�。ㄋ模┛撤セ蛘邠p毀古樹名木；

　　（五）捕獵野生動物和采集珍貴野生植物；

　　（六）在主要景點設(shè)置商業(yè)廣告；

　�。ㄆ撸┰诜侵付ǖ攸c傾倒垃圾、污物；

　�。ò耍┰诮�火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點燭、燃放煙花爆竹。

　　第十三條 泰山風景名勝資源實行有償使用，具體辦法由省人民政府制定。

　　第十四條 省人民政府和泰安市、濟南市人民政府應(yīng)當采取措施，多渠道籌集泰山風景名勝區(qū)保護資金。

　　國家專項撥款、地方財政撥款、國內(nèi)外捐助以及風景名勝資源有償使用收益，必須專項用于泰山風景名勝區(qū)的保護和管理。

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十五條 泰山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃是風景名勝區(qū)保護、開發(fā)、建設(shè)和管理等各項活動的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

　　總體規(guī)劃如需調(diào)整和修改，由泰安市、濟南市人民政府提出，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準。

　　第十六條 泰安市、濟南市人民政府應(yīng)當根據(jù)泰山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，分別編制轄區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)、景點詳細規(guī)劃，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準后實施。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　詳細規(guī)劃如需調(diào)整和修改，按原審批程序報批。

　　第十七條 在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)和儲存易燃易爆、有毒物品，不得建設(shè)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施；在泰山風景名勝區(qū)四級保護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)、景觀的企業(yè)和設(shè)施。

　　泰安市、濟南市人民政府應(yīng)當對原有建筑物進行清理排查，對不符合規(guī)劃、污染環(huán)境、有礙觀瞻的，應(yīng)當限期拆除或者外遷。

　　第十八條 在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，應(yīng)當經(jīng)泰山風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準。

　　第十九條 泰山風景名勝區(qū)建設(shè)項目的設(shè)計，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

　　第二十條 泰山風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的建設(shè)項目，其布局、高度、體量、造型和色彩等必須注重保持泰山特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條 泰山風景名勝區(qū)建設(shè)項目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔。

　　施工場地應(yīng)文明整齊，不得亂堆亂放。位于游覽區(qū)內(nèi)的施工場地要設(shè)立圍欄，以維護景容和游覽安全。

　　建設(shè)項目竣工驗收合格后，由施工單位清理施工場地，恢復(fù)植被。

　　第四章 管 理

　　第二十二條 泰山風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，必須服從當?shù)厝嗣裾�府對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第二十三條 利用泰山風景名勝資源從事公益性活動的，必須報經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府審查批準，并在指定的區(qū)域或者路線進行。

　　第二十四條 在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運輸?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府同意，取得《風景名勝區(qū)準營證》、依法辦理其他有關(guān)手續(xù)后，方可在指定的地點和劃定的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動，并做到文明待客、依法經(jīng)營，不得欺詐和誤導旅游者。

　　當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當加強對景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)價格的審核與監(jiān)督管理，保護旅游者的合法權(quán)益。

　　第二十五條 泰山風景名勝區(qū)應(yīng)當建立健全防火組織，完善防火設(shè)施。凡進入重點景區(qū)和景點的人員，在室外的均應(yīng)按照規(guī)定的地點吸煙或者就餐。防火緊要期內(nèi)，嚴禁攜帶火種進入重要景區(qū)。

　　第二十六條 泰山風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當按照規(guī)定負責指定區(qū)域內(nèi)的清掃保潔工作。

　　在泰山風景名勝區(qū)因生活、生產(chǎn)經(jīng)營所排廢水，必須經(jīng)排放單位或者泰山風景名勝區(qū)、市污水處理設(shè)施處理，達到國家規(guī)定的污水排放標準。

　　第二十七條 泰安、濟南市人民政府應(yīng)當在景區(qū)、景點設(shè)置規(guī)范的地名標志和指路牌，在險要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，定期對交通、游覽設(shè)施進行檢查和維護，確保游覽者安全。

　　第二十八條 進入泰山風景名勝區(qū)的車輛，必須服從管理，按照指定線路行駛，在規(guī)定地點停放。

　　第二十九條 在泰山風景名勝區(qū)從事導游的，必須按照規(guī)定取得導游證件，文明服務(wù)。禁止無證導游或者隨意提高導游價格，擾亂旅游市場秩序。

　　第三十條 泰山風景名勝區(qū)應(yīng)當制定景區(qū)游覽的各項具體規(guī)定，并在景點的醒目位置予以公告。

　　進入泰山風景名勝區(qū)的旅游者和其他人員，應(yīng)當愛護風景名勝資源和各項公共設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守泰山風景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條 在泰山風景名勝區(qū)保護、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由省、市人民政府或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第五章 法律責任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條 違反本條例第七條規(guī)定，擅自出讓或者變相出讓風景名勝資源的，其出讓行為無效，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒收違法所得，并可對出讓單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)泰山風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核的，由泰山風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十一條第一款第一項規(guī)定的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；違反第一款第二項至第六項規(guī)定的，由當?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十二條第一項至第五項規(guī)定的，由當?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款；違反第六項至第八項規(guī)定的，由當?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并可以處以一百元以上一萬元以下的罰款；造成風景名勝資源損壞的，依法予以賠償。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，未取得《風景名勝區(qū)準營證》或者未按照批準的地點、范圍從事經(jīng)營的，由當?shù)厝嗣裾�府給予警告，沒收違法所得，責令限期補辦《風景名勝區(qū)準營證》，并可處以一百元以上五千元以下的罰款；欺詐、誤導旅游者的，按照消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第三十八條 風景名勝區(qū)所在地人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自2000年12月1日起施行。