山東省人大常委會(huì)

山東省信息化促進(jìn)條例



　　2007年11月23日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 根據(jù)2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議關(guān)于修改《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等九件地方性法規(guī)的決定修正


　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快信息化進(jìn)程，規(guī)范信息化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)編制信息化發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)信息工程、推廣應(yīng)用信息技術(shù)、開發(fā)利用信息資源以及保障信息安全等，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 信息化促進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享、安全可靠的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取相應(yīng)措施，推動(dòng)現(xiàn)代信息科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，開展信息化知識(shí)的宣傳、普及與教育，促進(jìn)信息化發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排信息化專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)增加。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息化促進(jìn)工作。

　　第二章 信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第六條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家信息化發(fā)展規(guī)劃、省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制全省信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省信息化發(fā)展規(guī)劃、本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 省通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制全省通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入全省信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門、本系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府信息化主管部門審核后實(shí)施。

　　第八條 信息化發(fā)展規(guī)劃因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)公布信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三章 信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息化發(fā)展需要，制定相關(guān)政策措施，定期向社會(huì)公布信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品指南，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善信息產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，培育和發(fā)展信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資信息產(chǎn)業(yè)。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加信息技術(shù)開發(fā)投入，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點(diǎn)扶持。

　　第十三條 從事電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、軟件開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)和開發(fā)。

　　從事電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造的，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高，易回收處理，有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格控制電子信息產(chǎn)品中含有毒、有害物質(zhì)或元素的使用。

　　第十四條 從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在貸款貼息、土地使用、政府采購等方面，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　經(jīng)省人民政府信息化主管部門認(rèn)定，符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的軟件開發(fā)企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)品，可以享受規(guī)定的稅收減免優(yōu)惠。

　　第四章 信息工程建設(shè)

　　第十五條 本條例所稱信息工程，是指信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)、電子信息技術(shù)應(yīng)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程的總稱。

　　第十六條 政府投資的信息工程項(xiàng)目，投資主管部門在按照程序?qū)徟�前，�?yīng)當(dāng)征求信息化主管部門的意見。信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息工程項(xiàng)目的需求效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享以及其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具審查意見。

　　第十七條 從事信息工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工和監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬信息工程。

　　禁止未取得資質(zhì)證書和超出資質(zhì)證書等級(jí)許可范圍承攬信息工程。

　　第十八條 信息工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和監(jiān)理制度。

　　第十九條 省信息化主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品目錄。

　　縣級(jí)以上人民政府在信息工程建設(shè)采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)公眾在信息工程建設(shè)采購活動(dòng)中，優(yōu)先選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品。

　　第二十條 政府投資的信息工程項(xiàng)目，由投資主管部門會(huì)同信息化主管部門組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第五章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息技術(shù)推廣應(yīng)用體系，編制信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，明確推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，并組織實(shí)施重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)跨部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高行政效能。

　　各級(jí)國家機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，凡不宜通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。除確有特殊需要外，各級(jí)國家機(jī)關(guān)不得新建專用網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)建成的專用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，接入全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合、利用涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)村生產(chǎn)和生活提供信息服務(wù)。

　　第二十四條 科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會(huì)保障、金融保險(xiǎn)和公用事業(yè)等社會(huì)公共服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。

　　第二十五條 鼓勵(lì)應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)所產(chǎn)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用達(dá)到一定比例的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持信息技術(shù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善信用體系、網(wǎng)上支付、物流配送系統(tǒng)，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

　　第二十七條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。在電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域推廣使用電子簽名。

　　第二十八條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得電子認(rèn)證服務(wù)許可證，保障其提供的電子認(rèn)證服務(wù)安全、可靠，并接受所在地信息化主管部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十九條 鼓勵(lì)高等院校和社會(huì)力量進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)教育。從事信息化培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的條件。

　　第六章 信息資源開發(fā)利用

　　第三十條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定和完善省信息資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和目錄體系，引導(dǎo)信息資源的合理開發(fā)利用。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和信用信息數(shù)據(jù)庫等公共信息資源庫建設(shè)，扶持社會(huì)力量開發(fā)信息資源，保障公開信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第三十二條 國家機(jī)關(guān)和社會(huì)公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)信息資源庫及應(yīng)用系統(tǒng)，編制本單位信息公開指南和信息公開目錄，確定信息公開的具體內(nèi)容，保障公開信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全政務(wù)信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　第三十三條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集成電路卡應(yīng)用規(guī)劃管理，實(shí)行多領(lǐng)域、跨行業(yè)的一卡多用和信息資源共享，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。

　　第七章 信息安全保障

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高信息系統(tǒng)的安全防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。

　　信息化、公安、國家安全、保密、密碼管理、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。

　　第三十五條 信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定。

　　信息安全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。

　　信息安全系統(tǒng)建設(shè)投入占信息工程總投入的比例，不得低于國家和省規(guī)定的比例。

　　第三十六條 實(shí)行信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

　　信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案、審批。

　　信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營、使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取措施保障信息系統(tǒng)的安全。

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃信息系統(tǒng)災(zāi)難備份建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門建立信息安全應(yīng)急救援服務(wù)體系，為發(fā)生信息安全事故的單位提供救援服務(wù)。

　　第三十八條 任何單位和個(gè)人不得利用信息系統(tǒng)從事危害國家安全、損害國家利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)，不得危害信息系統(tǒng)的安全。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬信息工程的，由縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得電子認(rèn)證服務(wù)許可證從事電子認(rèn)證服務(wù)活動(dòng)的，由省人民政府信息化主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。有違法所得的，沒收違法所得；違法所得三十萬元以上的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第四十一條 信息化主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第四十二條 本條例自2008年1月1日起施行。