河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府令

第185號

《石家莊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治辦法》已經(jīng)二〇一三年十月三十一日市第十三屆人民政府第十一次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二〇一三年十二月二十六日起施行。

市長 王亮

二〇一三年十一月二十一日

第一條 為防治建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染，改善大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《石家莊市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 各縣（市）、區(qū)（含市內(nèi)五區(qū)、礦區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)等特定區(qū)域）（以下簡稱各縣（市）、區(qū)）凡從事新建、改建、擴建的建設(shè)工程施工及建筑物、構(gòu)筑物拆除活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染，是指房屋建筑工程、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程和建筑物、構(gòu)筑物拆除工程施工中產(chǎn)生粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬物和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻�熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

建筑物、構(gòu)筑物拆除工程是指對已經(jīng)建成或部分建成的建筑物和構(gòu)筑物進行拆除的工程。

第四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治，堅持屬地管理、科學(xué)規(guī)范、預(yù)防為主、安全有序的原則。

第五條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對各縣（市）、區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作進行指導(dǎo)、督導(dǎo)和考核。

各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強本轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，其建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作實施日常監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、城市管理、公安交管、財政等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治管理工作。

第六條 環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)建立建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作信息系統(tǒng)，保持信息互通，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第七條 涉及辦理建設(shè)工程施工許可證的項目，應(yīng)先行取得施工許可證后，城市管理部門方可發(fā)放工程渣土處置證。

第八條 市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工作業(yè)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

第九條 建設(shè)單位在建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作中承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）應(yīng)建立施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作組織機構(gòu)，對施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作負(fù)總責(zé)；

（二）招標(biāo)文件中應(yīng)明確揚塵污染防治目標(biāo)要求及其所占的評標(biāo)分值，建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確施工單位揚塵污染防治職責(zé)；

（三）編制施工現(xiàn)場揚塵治理方案，并按方案實施；應(yīng)將建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治專項費用列入工程概算，并于工程開工前足額支付施工單位；

（四）工程竣工后應(yīng)及時清理余留土方和垃圾。

第十條 施工單位（含拆除單位，以下簡稱施工單位）在建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作中承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）投標(biāo)文件中應(yīng)有揚塵污染防治專項方案。專項方案的內(nèi)容包括：揚塵防治工作目標(biāo)、各分項工程不同施工工藝專項揚塵防治技術(shù)措施、責(zé)任單位和責(zé)任人等；

（二）總承包單位和分包單位應(yīng)分別建立揚塵污染防治責(zé)任制，總承包單位對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵防治負(fù)責(zé)；

（三）施工作業(yè)應(yīng)符合技術(shù)操作規(guī)程，落實揚塵污染防治各項技術(shù)措施；

（四）遇有四級以上大風(fēng)天氣預(yù)報或市政府發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時，不得進行土方及拆除作業(yè)。

第十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)在醒目位置公示揚塵污染防治方案，公示期至工程施工結(jié)束，并保持公示內(nèi)容的清晰完整；

（二）按照施工總平面布置圖劃分作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，分類堆放建筑材料并設(shè)置標(biāo)牌；

（三）水泥、石灰粉等建筑材料存放在庫房內(nèi)或者嚴(yán)密遮蓋；沙、石等散體材料須覆蓋；場內(nèi)裝卸、搬倒物料應(yīng)遮蓋、封閉或灑水，不得凌空拋擲、拋撒；

（四）土方應(yīng)集中堆放，裸露的場地和土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；

（五）建筑垃圾集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，及時清運；生活垃圾采用封閉式容器，日產(chǎn)日清；施工現(xiàn)場不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)；

（六）垃圾清運應(yīng)預(yù)先辦理相關(guān)手續(xù)或委托具有垃圾運輸資格的運輸單位進行，不得亂卸亂倒垃圾；

（七）應(yīng)有保潔措施，保持場容場貌整潔，做到工完場清。

第十二條 房屋建筑工程施工現(xiàn)場除達到本辦法第十一條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置高度不低于2.5米的封閉圍擋，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀；

（二）建筑工程主體外側(cè)使用符合規(guī)定的密目式安全網(wǎng)封閉，密目式安全網(wǎng)應(yīng)保持整齊、牢固、無破損，嚴(yán)禁從空中拋撒廢棄物；

（三）合理設(shè)置出入口，并采用混凝土硬化；設(shè)置自動化洗車設(shè)施，保持出場車輛清潔；

（四）施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)場地采用混凝土硬化；

（五）合理設(shè)置排水系統(tǒng)和沉淀池，保持排水通暢，污水未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)。

第十三條 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場除達到本辦法第十一條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）采用高度不低于1.8米的彩色鋼板圍擋；特殊情況不能圍擋的應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離欄；

（二）不能中斷交通的須設(shè)置便民通道，便民通道應(yīng)整潔硬化；

（三）合理分段作業(yè)，定時灑水，出入口進行硬化處理，開挖的土方及時覆蓋；

（四）設(shè)置有效的洗車設(shè)施，泥漿和污水未經(jīng)沉淀不得排入城市管網(wǎng)。

第十四條 建筑物、構(gòu)筑物拆除施工現(xiàn)場除達到本辦法第十一條（五）、（六）、（七）項規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）采用高度不低于1.8米的彩色鋼板圍擋，拆除現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志；

（二）拆除作業(yè)采用高壓噴淋、灑水等方式降塵；

（三）不得拋擲、拋撒建筑垃圾；

（四）拆除的建筑垃圾應(yīng)在拆除后3日內(nèi)清運完畢。拆除完工后的待建場地應(yīng)設(shè)置封閉圍擋，不能開工建設(shè)的，應(yīng)對空地進行覆蓋或綠化；

第十五條 建設(shè)單位招標(biāo)文件中沒有揚塵污染防治目標(biāo)要求及其所占的評標(biāo)分值的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)將招標(biāo)文件退回并要求補充。

第十六條 各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，被檢查單位或個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查有關(guān)的資料，不得隱瞞、回避、阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第十七條 各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門設(shè)立舉報投訴電話，接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染的舉報和投訴，受理舉報和投訴后應(yīng)及時檢查，并將檢查結(jié)果通知舉報人或投訴人。

第十八條 市建設(shè)行政主管部門對各縣（市）、區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作進行考核，對成績顯著的單位給予表彰和獎勵。對揚塵污染防治工作監(jiān)管不力的單位，應(yīng)提出整改意見，并向社會公布。

第十九條 施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，記入誠信檔案，并取消其評先評優(yōu)資格；當(dāng)年兩次因揚塵污染受到行政處罰的，暫停其六個月投標(biāo)資格。

第二十條 建設(shè)單位、施工單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十一條 建設(shè)單位違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中任意一項規(guī)定的，由各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十二條 施工單位違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中任意一項規(guī)定的，由各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十三條 建設(shè)單位或施工單位違反本辦法造成揚塵污染，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍未達到規(guī)定要求的，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門可責(zé)令其停工整頓，依法申請發(fā)證機關(guān)降低或者吊銷企業(yè)資質(zhì)。

第二十四條 對違反本辦法第十一條第（五）項規(guī)定，不及時清運建筑、生活垃圾，經(jīng)責(zé)令限期清運逾期仍未清運，造成揚塵污染的，可由各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門或城區(qū)建設(shè)管理部門委托第三方清運，清運費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十五條 行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

（二）不得侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）不得濫施處罰；

（四）不得參與被檢查單位或個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（五）不得泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（六）與被檢查單位或者個人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條 本辦法自2013年12月26日起施行。2010年9月27日發(fā)布的《石家莊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治辦法》（石家莊市人民政府令第172號）同時廢止。