河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府令

第188號

《石家莊市測繪地理信息管理辦法》已經(jīng)二〇一四年二月二十一日市第十三屆人民政府第十七次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二〇一四年五月一日起施行。

市長 王亮

2014年3月1日

第一章 總則

第一條 為加強測繪地理信息管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 市測繪地理信息行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各縣(市)測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪地理信息行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，負責與本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。

第四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當將測繪地理信息工作納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并將測繪地理信息工作經(jīng)費和測繪基礎(chǔ)設(shè)施維護的費用納入本級財政預(yù)算。

第五條 從事測繪活動，應(yīng)當采用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，或者采用經(jīng)依法批準的本市相對獨立平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

第六條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵有關(guān)單位和個人進行測繪科學技術(shù)研究，采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高測繪技術(shù)水平，對在測繪工作和測繪科學技術(shù)研究中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪

第七條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)，其內(nèi)容包括：

(一)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護；

(二)基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲��；

(三)相應(yīng)比例尺地形圖、影像圖的測制、更新以及相應(yīng)深化產(chǎn)品的測制與更新；

(四)市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建立、更新和維護；

(五)基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)、維護和管理；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪事項。

第八條 市、縣(市)測繪地理信息行政主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪地理信息行政主管部門備案后組織實施。

第九條 市、縣(市)人民政府測繪地理信息行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并報上一級主管部門備案。

第十條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案。

第十一條 下列基礎(chǔ)測繪項目，由市、縣(市)測繪地理信息行政主管部門負責組織實施：

（一）建立和更新本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）測制本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）建立和更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（四）建立與維護地理信息公共平臺；

（五）獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

（六）本級人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十二條 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當定期更新。

本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的更新復(fù)測周期為5年；本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000比例尺地形圖更新改造周期不超過2年；1∶2000比例尺地形圖更新改造周期不超過3年。

市、縣（市）建成區(qū)內(nèi)的1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地形圖，應(yīng)當每年進行修補測。

第十三條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當建立和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并定期組織開展基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測和綜合分析，為經(jīng)濟社會發(fā)展和科學決策提供地理國情數(shù)據(jù)。

第十四條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當加強地理信息公共平臺建設(shè)，積極協(xié)助其他有關(guān)部門利用地理信息公共平臺開發(fā)建設(shè)專題應(yīng)用系統(tǒng)，推廣應(yīng)用數(shù)字城市建設(shè)成果。

第十五條 市、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當在測繪地理信息形成之日起30日內(nèi)，向本級測繪地理信息行政主管部門提供用于基礎(chǔ)測繪成果更新的地名、界線、交通、電力、水系等信息，用于及時更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

第十六條 市政府有關(guān)部門會同市測繪地理信息行政主管部門，按職能分工編制地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地下空間測繪、地下管線測繪等專業(yè)測繪規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織實施。

行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 建立本行政區(qū)域的地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，必須采用符合國家和本市標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第三章 測繪地理信息市場

第十八條 在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的測繪單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的《測繪資質(zhì)證書》。

市測繪地理信息行政主管部門根據(jù)省測繪地理信息主管部門的委托，負責乙、丙級測繪資質(zhì)的申請受理以及丁級測繪資質(zhì)的受理和審核工作。

第十九條 從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。進行外業(yè)測繪活動時應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件。

第二十條 測繪單位和其他任何單位、個人不得從事下列活動：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和出租《測繪資質(zhì)證書》；

（二）超越測繪資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪地理信息活動；

（三）以其他測繪單位的名義從事測繪地理信息活動；

（四）允許其他單位以本單位的名義從事測繪地理信息活動；

（五）轉(zhuǎn)包或者違法分包測繪地理信息項目。

第二十一條 除涉及國家安全和秘密等不適宜招標的測繪地理信息項目外，國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當招標的測繪地理信息項目，必須依法實施招標投標，并接受測繪地理信息行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十二條 測繪單位承擔測繪項目，應(yīng)當使用檢驗合格的測繪儀器設(shè)備。使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的測繪儀器設(shè)備生產(chǎn)的測繪地理信息成果不得提供使用。

第二十三條 基礎(chǔ)測繪成果和使用財政資金完成的其他測繪成果，應(yīng)當經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，其成果不得交付使用。

第二十四條 測繪單位在本行政區(qū)域內(nèi)實施測繪地理信息項目前，應(yīng)當提交以下材料到項目所在地的測繪地理信息行政主管部門進行備案：

（一）單位介紹信或委托書；

（二）測繪資質(zhì)證書、收費許可證和營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）測繪地理信息合同書或任務(wù)書；

（四）測繪地理信息技術(shù)設(shè)計書；

（五）測繪人員名單及其作業(yè)證件。

第二十五條 市測繪地理信息行政主管部門負責下列測繪地理信息項目的備案：

（一）四等（含本數(shù)）以上的平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；

（二）10平方公里以上的1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地形圖（包括地籍圖、房產(chǎn)圖等）；

（三）跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的線路測量和其他測繪項目；

（四）縣（市）級的行政區(qū)域界線測繪；

（五）基于1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的地理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作；

（六）省測繪地理信息行政主管部門規(guī)定的其他測繪地理信息項目。

第二十六條 縣（市）測繪地理信息行政主管部門負責下列測繪地理信息項目的備案：

（一）四等以下的平面控制測量及高程控制測量；

（二）小于10平方公里的1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地形圖（包括地籍圖、房產(chǎn)圖等）；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)的線路測量和其他測繪項目；

（四）縣（市）級以下的行政區(qū)域界線測繪。

第二十七條 測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當建立測繪單位信用檔案，及時向社會公布在本行政區(qū)域內(nèi)承攬測繪項目單位的資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量以及遵紀守法等情況。

第四章 測繪地理信息成果

第二十八條 測繪地理信息主管部門應(yīng)當建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，通過抽檢或者重點測繪項目檢查等方式加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

測繪單位應(yīng)當建立測繪成果的質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

第二十九條 測繪地理信息項目成果依法實行匯交制度。財政投資完成的測繪地理信息項目，由測繪單位在測繪項目驗收完成之日起3個月內(nèi)，依照規(guī)定向市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門匯交測繪地理信息成果資料。財政部門在對使用財政資金的測繪地理信息項目和建設(shè)工程測繪項目進行結(jié)算審查時，應(yīng)當查驗測繪地理信息成果匯交憑證；未按規(guī)定匯交測繪地理信息成果資料的，不予辦理財政資金結(jié)算手續(xù)。

其他資金投資完成的測繪地理信息項目，由項目出資人在測繪項目驗收完成之日起3個月內(nèi)，向項目所在地測繪地理信息行政主管部門匯交測繪地理信息成果資料。

第三十條 縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當在每年三月底前向市測繪地理信息行政主管部門匯交上一年度的測繪地理信息成果資料。市測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當在每年六月底前向社會公布測繪地理信息成果目錄。

第三十一條 測繪成果保管單位應(yīng)當建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設(shè)施，確保測繪成果資料的安全，并對基礎(chǔ)測繪成果資料實行異地備份存放制度。

測繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

第三十二條 財政投資的測繪地理信息項目和建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前，應(yīng)當以書面形式征求本級測繪地理信息行政主管部門的意見，有適宜測繪地理信息成果的，應(yīng)當充分利用已有的測繪地理信息成果，避免重復(fù)測繪。

第三十三條 法人或者其他組織、個人需要利用涉及國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當提出明確的利用目的和范圍，報測繪成果所在地的測繪地理信息行政主管部門審批。

對外提供屬于國家秘密的測繪地理信息成果，應(yīng)當按照法定程序報批。

第三十四條 基礎(chǔ)測繪成果由市、縣（市）人民政府測繪地理信息行政主管部門向社會提供；其他測繪成果由測繪成果所有權(quán)人向社會提供。

未經(jīng)測繪成果所有權(quán)人同意，任何單位或者個人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果。確需復(fù)制保密測繪成果的，應(yīng)當按照原密級管理。

第三十五條 市、縣級基礎(chǔ)測繪成果與財政投資完成的其他測繪成果用于下列事項的，應(yīng)當無償提供：

（一）國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的；

（二）政府及有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的；

（三）政府重大民生工程的；

（四）政府及其有關(guān)部門專業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定無償提供的其他事項。

除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度，收費標準依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�；�礎(chǔ)測繪成果有償使用的收入納入政府非稅收入資金管理，用于補充基礎(chǔ)測繪經(jīng)費。

第三十六條 使用基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)基礎(chǔ)測繪成果的秘密等級按國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定使用，并采取有效的保密措施；

（二）僅限于在本單位的范圍內(nèi)，按照其申請并經(jīng)批準的使用目的使用，不得擴展到所屬系統(tǒng)或者其他單位；

（三）委托第三方開發(fā)利用基礎(chǔ)測繪成果，項目完成后，使用基礎(chǔ)測繪成果申請人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定銷毀相應(yīng)的測繪成果；

（四）在使用基礎(chǔ)測繪成果所形成的成果的顯著位置注明基礎(chǔ)測繪成果版權(quán)的所有者；

（五）不得擅自復(fù)制基礎(chǔ)測繪成果或者將基礎(chǔ)測繪成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給其他單位、個人使用。

第三十七條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當定期組織開展國家版圖意識的宣傳教育，加強地圖市場的監(jiān)督管理。

第三十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護國家主權(quán)、安全和利益。

從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)從事地圖服務(wù)，不得上傳、存儲、標注危害國家主權(quán)、安全以及涉及國家秘密的信息內(nèi)容。

第三十九條 出版或者展示未出版的本市地圖的，編制單位應(yīng)當將試制樣圖報省測繪地理信息行政主管部門審核，并將審核情況報市測繪地理信息行政主管部門備案。

未經(jīng)審核批準的地圖，任何單位或個人不得發(fā)行、銷售。

第五章 測量標志

第四十條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

第四十一條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當定期對永久性測量標志進行普查和維修，并委托所在地的國土資源所負責保管，與其簽訂測量標志委托保管書。永久性測量標志的普查、維修和保管經(jīng)費，列入同級財政年度預(yù)算。

第四十二條 永久性測量標志建設(shè)前，測繪單位應(yīng)當將測量標志設(shè)計圖、埋設(shè)位置、保護范圍、占用土地或設(shè)施的權(quán)屬單位等材料報測量標志所在地測繪地理信息行政主管部門備案。

第四十三條 建設(shè)永久性測量標志，可按照用地性質(zhì)和實際情況，辦理土地使用相關(guān)登記手續(xù)。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)當將測量標志有關(guān)信息納入本部門信息管理系統(tǒng)，在審批有可能對測量標志用地和使用效能造成影響的項目前，應(yīng)當征求同級測繪地理信息行政主管部門的意見。

第四十五條 建設(shè)單位進行工程建設(shè)，應(yīng)當避開永久性測量標志。確實無法避開，需要遷建永久性測量標志或者使其失去使用效能的，應(yīng)當經(jīng)市測繪地理信息行政主管部門或者省測繪地理信息行政主管部門審核同意，并按照國家規(guī)定支付遷建費用。

第四十六條 申請遷建永久性測量標志，應(yīng)當提供以下材料：

（一）遷建申請；

（二）建設(shè)工程立項及規(guī)劃批準文件；

（三）建設(shè)工程總平面圖。

第四十七條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并按照操作規(guī)程使用，保證測量標志完好無損。

第六章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上測繪地理信息行政主管部門責令改正,并處一千元以上一萬元以下罰款:

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和出租《測繪資質(zhì)證書》的；

（二）將承接的測繪項目違法分包的；

（三）未按批準的利用目的和范圍利用基礎(chǔ)測繪成果的；

（四）委托第三方開發(fā)利用基礎(chǔ)測繪成果，在項目完成后未及時銷毀測繪成果的。

第四十九條 違反本辦法第二十四條、第三十九條、第四十二條規(guī)定，未履行備案手續(xù)的，由縣以上測繪地理信息行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 測繪地理信息行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有直接責任的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。1994年9月22日石家莊市人民政府令第53號發(fā)布的《石家莊市測繪管理辦法》同時廢止。