遼寧省大連市人民政府

大連市人民政府森林防火命令
（2016年3月25日大連市人民政府令第139號(hào)公布）




　　《大連市人民政府森林防火命令》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　肖盛峰　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月25日

大連市人民政府森林防火命令

　　入春以來(lái)，全市氣溫不斷回升，降水偏少，風(fēng)力強(qiáng)勁，候物異常干燥，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)持續(xù)攀升，居高不下，森林防火工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)前，又值清明祭祀和春耕備耕及春游高峰期，各種野外用火等森林火險(xiǎn)隱患持續(xù)增多，全市森林防火工作已進(jìn)入了火險(xiǎn)等級(jí)最高、火患最多和防撲火任務(wù)最繁重的攻堅(jiān)階段。為有效預(yù)防和遏制森林火情火災(zāi)的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及森林資源安全和林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《森林防火條例》和《遼寧省森林防火實(shí)施辦法》等有關(guān)法規(guī)，特發(fā)布森林防火命令如下：
　　一、明確森林防火期和森林防火區(qū)
　　全市森林防火期為每年10月1日至翌年5月31日，森林高火險(xiǎn)期分為每年春節(jié)前10天至元宵節(jié)后5天（農(nóng)歷臘月二十日至翌年農(nóng)歷正月二十日）和每年的3月15日至5月15日兩個(gè)時(shí)段。森林防火區(qū)為全市范圍內(nèi)有林地及邊緣100米以?xún)?nèi)范圍。森林高火險(xiǎn)區(qū):省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、AAA級(jí)以上風(fēng)景林區(qū)及林區(qū)邊緣300米以?xún)?nèi)范圍；軍事設(shè)施、油庫(kù)、燃?xì)鈳?kù)、化學(xué)品庫(kù)等重要危險(xiǎn)源，居民區(qū)，廠礦企業(yè)，公墓周邊及不足200米以?xún)?nèi)的連片林區(qū)以及林區(qū)邊緣300米以?xún)?nèi)范圍。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本地實(shí)際，提前或順延防火期,細(xì)化規(guī)定森林防火區(qū)。
　　二、切實(shí)增強(qiáng)森林防火意識(shí)
　　我市地處遼南低山丘陵地域，地形復(fù)雜，村山相連，人林交雜，林區(qū)人口流動(dòng)數(shù)量較大，野外生產(chǎn)生活用火頻繁，森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“預(yù)防為主、安全第一”的思想，進(jìn)一步細(xì)化防控措施，強(qiáng)化野外火源管理,一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要投入重兵快速撲救，確實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失，堅(jiān)決把森林火災(zāi)發(fā)生幾率和損失程度降到最低。
　　三、全面落實(shí)森林防火責(zé)任
　　要按照森林防火“地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)“一把手”的森林防火責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為森林防火工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，林業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署森林防火工作。各級(jí)政府要明確森林防火工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)將森林防火責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人。各級(jí)森林防火指揮部成員單位要加大對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林防火工作的檢查力度。要建立健全“一級(jí)督促一級(jí)、一級(jí)檢查一級(jí)”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)失職、瀆職行為，切實(shí)把森林防火責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)火災(zāi)頻發(fā)或因森林防火責(zé)任制不落實(shí)、組織撲救不得力、火情隱瞞不報(bào)、整改措施不到位而導(dǎo)致重大損失的，要實(shí)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)逐級(jí)追究責(zé)任。
　　四、嚴(yán)格野外火源管理
　　森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)的任何單位和個(gè)人不得擅自野外用火；在森林高火險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。要及時(shí)清除重點(diǎn)林區(qū)的林邊、村邊、路邊、墳邊、重要設(shè)施和重要危險(xiǎn)源周邊的可燃物，消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格管理野外火源，從嚴(yán)查處在林區(qū)吸煙、燒香燒紙、燃放煙花爆竹等違規(guī)違法行為；嚴(yán)禁在林緣農(nóng)田(地)進(jìn)行農(nóng)事用火。要全面加大巡查管護(hù)力度，落實(shí)護(hù)林員巡山管護(hù)責(zé)任。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段，要增人、增卡、增加巡查密度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要分片包保、分片負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁一切火種入山。各級(jí)林業(yè)、公安及行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，適時(shí)組織開(kāi)展野外違規(guī)違法用火專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)違反命令規(guī)定擅自在林區(qū)野外用火的，由林業(yè)和城建部門(mén)依照《森林防火條例》等法律規(guī)定給予處罰；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　五、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
　　面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，各級(jí)政府要有針對(duì)性地修訂和完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，健全森林火情、火災(zāi)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。各級(jí)森林防火指揮部成員單位和相關(guān)部門(mén)，要按照《大連市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》充分做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。一旦發(fā)生森林火情、火災(zāi)，要按照預(yù)案要求快速反應(yīng)，在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資保障到位、撲火人員到位，力爭(zhēng)“打早、打小、打了”。要加強(qiáng)森林防火指揮員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣級(jí)以上森林防火專(zhuān)職指揮。發(fā)生火情時(shí)，各級(jí)森林防火指揮員要按照“快速反應(yīng)、重兵撲救”的原則，果斷組織重兵撲救，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)火場(chǎng)的有效控制。在撲救過(guò)程中要把安全放在撲救指揮工作的首位，堅(jiān)決避免人員傷亡事故發(fā)生。各級(jí)政府要加大對(duì)專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和市級(jí)應(yīng)急森林消防隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)裝備和后勤保障，不斷提高撲救森林火災(zāi)的綜合能力。要加快推進(jìn)森林航空消防業(yè)務(wù)建設(shè)。
　　六、強(qiáng)化森林防火宣傳教育
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展全民森林防火宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的森林防火輿論氛圍�？h級(jí)以上政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布森林高火險(xiǎn)期公告和禁火令。各地有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和電信部門(mén)廣泛開(kāi)展全民森林防火宣傳教育。及時(shí)播報(bào)森林防火命令、公告、禁火令、高火險(xiǎn)信息、森林防火公益廣告、典型案例、警示短信。各森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，對(duì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。涉林旅游景區(qū)要在入山道口、林區(qū)公路設(shè)置警示標(biāo)牌，對(duì)旅游人員開(kāi)展針對(duì)性地森林防火宣傳。
　　七、嚴(yán)格落實(shí)值班備勤和信息上報(bào)制度
　　各地區(qū)要高度重視森林防火值班調(diào)度和信息報(bào)告工作，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班、有火必報(bào)、衛(wèi)星熱點(diǎn)零報(bào)告和火情信息歸口逐級(jí)上報(bào)制度，按照《大連市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定時(shí)限準(zhǔn)確上報(bào)火情，確保信息暢通。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要保證隨時(shí)到位組織指揮撲火救災(zāi)工作，林業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保證隨時(shí)赴火場(chǎng)一線指揮撲火救災(zāi)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi)和存在玩忽職守、弄虛作假、擅離崗位，造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人和帶班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。