遼寧省大連市人民政府

大連市人民政府關于向金普新區(qū)賦權的決定
（2016年2月29日大連市人民政府令第138號公布）



　　《大連市人民政府關于向金普新區(qū)賦權的決定》業(yè)經(jīng)2016年2月22日大連市第十五屆人民政府第四十九次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 肖盛峰
2016年2月29日



大連市人民政府關于向金普新區(qū)賦權的決定

　　為深入貫徹落實國務院對金普新區(qū)的建設要求，進一步激發(fā)金普新區(qū)體制機制活力和創(chuàng)新發(fā)展動力，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，市政府決定向金普新區(qū)賦予第一批市級經(jīng)濟社會管理權限。

　　一、總體要求

　　根據(jù)金普新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照“努力將大連金普新區(qū)建設成為我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地、引領東北地區(qū)全面振興的重要增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導區(qū)、體制機制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)”、“打造轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理體制的先行區(qū)”的要求，最大限度將有利于提高新區(qū)行政效能、符合新區(qū)發(fā)展定位的市級經(jīng)濟管理權限和相關的社會管理權限賦予金普新區(qū)行使，充分發(fā)揮新區(qū)先行先試的體制機制優(yōu)勢。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)。賦予金普新區(qū)的管理權限主要采用委托的方式實施。嚴格按照《行政許可法》等相關法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行，確保下放的行政權力事項有法可依，賦權方式合法規(guī)范。

　�。ǘ�）應放盡放。以有利于激發(fā)金普新區(qū)體制機制活力、切實促進金普新區(qū)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展為導向，應放盡放，充分釋放改革紅利，真正將權力賦予金普新區(qū)。

　�。ㄈ�）權責一致。按照“誰管理、誰負責”的要求，金普新區(qū)在行使市政府賦予經(jīng)濟社會管理權限的同時，承擔相應的責任，確保權責一致。

　　三、賦權范圍

　　將市政府有關部門行使的投資、國土、建設、海洋、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、教育、科技等第一批123項經(jīng)濟管理權限和相關的社會管理權限，賦予金普新區(qū)在管轄范圍內(nèi)行使。具體賦權事項目錄詳見附件。

　　四、有關要求

　�。ㄒ唬┦姓�府有關部門要認真落實向金普新區(qū)賦權的要求，加強指導監(jiān)督和業(yè)務銜接，根據(jù)工作需要和接受委托條件完備情況，組織開展與金普新區(qū)簽訂行政委托協(xié)議，明確委托事項的具體內(nèi)容、管理要求、工作流程、實施期限、責任分配、配套資金安排、事中事后監(jiān)管分工等，并向市政府法制辦備案。要切實賦權到位，不得明放暗不放、放責不放權、避重就輕，甚至收回或變相收回。要按照國務院批復要求，積極配合金普新區(qū)向國務院、省政府有關部門申請相應的省級經(jīng)濟社會管理權限。

　�。ǘ�）金普新區(qū)要切實做好承接工作，盡快落實責任主體，依法承擔相關責任；要加快建立有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要追究的監(jiān)督考核機制；要履行好賦權事項的事中事后監(jiān)管職責，負責因行政管理發(fā)生的行政復議、行政訴訟案件的相關事務，負擔因行政管理發(fā)生的行政賠償和配套資金等。

　�。ㄈ�）市政府審改辦要會同有關部門對賦權事項落實情況開展專項督查，確保賦予金普新區(qū)的市級經(jīng)濟管理權限和相關的社會管理權限下得去、接得住、管得好，切實增強金普新區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　�。ㄋ模┢渌�未盡事宜，由市政府本著依法、高效、有利于金普新區(qū)發(fā)展的原則研究決定。