遼寧省鞍山市人民政府

第 183 號(hào)



《鞍山市稅收征管保障實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2014年11月18日鞍山市第十五屆人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





市長(zhǎng)：吳忠瓊

2015年1月12日



鞍山市稅收征管保障實(shí)施辦法



第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，保障稅收收入，根據(jù)《遼寧省稅收征管保障辦法》（遼寧省人民政府令第291號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稅收征管保障，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門、單位和個(gè)人為保障稅收收入及時(shí)、足額入庫所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。

由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等適用本辦法。

第三條 稅收征管保障工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、法制保障、信息化支撐的原則。

第四條 鞍山市稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查、考核各有關(guān)部門依照規(guī)定履行職責(zé)的情況；負(fù)責(zé)定期組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取各相關(guān)部門、單位的意見和建議，解決實(shí)施過程中存在的問題，營(yíng)造良好的稅收征收管理環(huán)境。

各縣（市）區(qū)人民政府和稅收征管保障工作各有關(guān)部門應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的工作人員，具體負(fù)責(zé)涉稅信息網(wǎng)上傳遞、聯(lián)合監(jiān)管等稅收征管保障工作。

各縣（市）區(qū)人民政府要比照上述模式成立本地區(qū)的稅收征管保障體系，組織好轄區(qū)內(nèi)稅收征管保障工作。

第五條 根據(jù)有利于稅收征管和方便納稅的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)零星分散或異地繳納的稅收可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位和人員代征。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與代征人簽訂委托代征協(xié)議。

第六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行稅收行政協(xié)助義務(wù)，按照與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)商定的時(shí)間和方式提供涉稅信息，按照本辦法確定的環(huán)節(jié)實(shí)施稅收監(jiān)管，提高稅費(fèi)征收質(zhì)量與效率。

（一）發(fā)展改革部門應(yīng)提供重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，全市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等信息；應(yīng)提供公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目許可情況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格等信息。

（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況分析，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和進(jìn)展情況，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作資料和分析等信息。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)提供建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批，外來建筑企業(yè)備案等信息；提供市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路亮化等工程開工進(jìn)展情況（包括施工企業(yè)名單及工程款項(xiàng)支付和結(jié)算情況）等信息；為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢預(yù)售許可證、房屋銷售合同備案、商品房和二手房交易、房屋租賃等信息提供協(xié)助。

（四）國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)提供國有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組、改制等信息。

（五）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)提供農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助（針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)事企業(yè)）、糧食儲(chǔ)備補(bǔ)助以及用于工業(yè)商業(yè)用地的農(nóng)村土地承包相關(guān)信息；提供國有糧食企業(yè)名單等信息。

（六）教育部門應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定范圍的收費(fèi)以及社會(huì)力量辦學(xué)單位納稅情況進(jìn)行檢查；提供新成立的各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批信息，民辦教育機(jī)構(gòu)年檢名單，除高校以外的外籍教師相關(guān)資料，普通高中收取的擇校費(fèi)等信息。

（七）科技部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資格審查和技術(shù)合同的認(rèn)定，提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證和年檢、軟件企業(yè)與軟件產(chǎn)品認(rèn)定和年審、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓、全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況等信息。

（八）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人、扣繳義務(wù)人身份證號(hào)碼，暫住人口居住，境外人員出入境等信息提供方便與協(xié)助；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案?jìng)刹�；提供各類駕駛員培訓(xùn)學(xué)校辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證情況，機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記（上牌數(shù)據(jù)），賓館旅店入住率，炸藥領(lǐng)用單位或個(gè)人以及炸藥的月使用量等信息。

（九）民政部門應(yīng)依法核查、處理稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的不符合認(rèn)定條件的福利企業(yè)；提供社會(huì)團(tuán)體、福利企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷情況，安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)名單等信息。

（十）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，共同做好稅源的調(diào)研工作；應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供財(cái)政性專項(xiàng)用途資金撥付文件及該項(xiàng)資金的資金管理辦法或具體管理要求；提供上年度城建資金預(yù)算編制情況和上年度城建資金決算情況等信息。

（十一）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)提供社會(huì)保險(xiǎn)登記及變更、醫(yī)療保險(xiǎn)各藥店登記、藥店醫(yī)保劃卡消費(fèi)額匯總、醫(yī)藥經(jīng)銷零售藥店的分月刷卡結(jié)算明細(xì)等信息。

（十二）規(guī)劃部門應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可審批、已審批通過的城市規(guī)劃文件及規(guī)劃圖等信息。

（十三）交通部門應(yīng)提供由其負(fù)責(zé)的道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資、工程進(jìn)度、施工單位及工程款項(xiàng)支付等信息,提供具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的納稅人的營(yíng)運(yùn)情況等信息。

（十四）水利部門應(yīng)提供河道整治、堤壩修繕等水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)度、施工單位、工程款項(xiàng)支付等信息。

（十五）衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、變更、注銷，營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記等信息。

（十六）文化廣電新聞出版部門應(yīng)提供文化、娛樂場(chǎng)所以及網(wǎng)吧的登記、注冊(cè)、變更、注銷信息；在大型營(yíng)業(yè)性演出或其他文化娛樂活動(dòng)舉辦前及時(shí)提供演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人和演員個(gè)人等與活動(dòng)相關(guān)的信息。

（十七）環(huán)保部門應(yīng)提供環(huán)保工程項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)度、施工單位、工程款項(xiàng)支付等信息。

（十八）體育部門應(yīng)當(dāng)在大型商業(yè)性體育比賽或其他重要體育活動(dòng)前及時(shí)提供活動(dòng)的相關(guān)信息；提供營(yíng)業(yè)性體育健身和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所審批等信息。

（十九）統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)按照注冊(cè)類型及行業(yè)提供規(guī)模以上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值、工業(yè)用電量、企業(yè)利潤(rùn)；提供固定資產(chǎn)投資以及其他涉稅信息的綜合統(tǒng)計(jì)資料，如統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等，特別是鞍山鋼鐵集團(tuán)公司等大型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；提供國有、集體和其他各種所有制單位全部職工人數(shù)與工資總額情況（按企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)分組）等信息。

（二十）旅游發(fā)展部門應(yīng)提供旅游景點(diǎn)審批、旅游專項(xiàng)撥款、旅游項(xiàng)目建設(shè)等信息。

（二十一）人防部門應(yīng)提供人防工程使用、建設(shè)、改造、拆除許可，人防工程的證明材料，人防工程使用費(fèi)的收繳等信息。

（二十二）林業(yè)部門應(yīng)提供特定納稅人使用林地的證明材料及征用、占用林地項(xiàng)目審批等信息。

（二十三）殘聯(lián)應(yīng)提供《殘疾人證》發(fā)放信息，為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢《殘疾人證》發(fā)放信息提供協(xié)助。

（二十四）外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)提供對(duì)外貿(mào)易、外商投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作信息，外商投資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、中外合作企業(yè)設(shè)立、變更、合并、分立、終止情況，境外單位或個(gè)人向本市有關(guān)企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)情況，全市招商引資項(xiàng)目情況和“走出去”企業(yè)在境外投資經(jīng)營(yíng)情況等信息。

（二十五）公共資源交易管理部門應(yīng)提供公共資源交易信息，包括：公共資源交易內(nèi)容、價(jià)款，國有（集體）企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置，采礦權(quán)交易和土地交易等信息。

（二十六）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)提供上季度工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記情況，戶外廣告登記情況等信息。

（二十七）國稅機(jī)關(guān)與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)交換納稅人開業(yè)、變更、注銷、非正常戶、個(gè)體工商戶停業(yè)信息等戶籍?dāng)?shù)據(jù)，交換查補(bǔ)的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)名稱、數(shù)額以及其他稅收數(shù)據(jù)，交換房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、外地來鞍建筑企業(yè)開票數(shù)據(jù)，互相簽訂代征稅款協(xié)議。

（二十八）國土資源部門應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢土地權(quán)屬情況提供協(xié)助；對(duì)特定納稅人使用荒山出具證明材料；提供國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的有關(guān)信息，上年度新增采礦權(quán)明細(xì)資料，政府收回國有土地使用權(quán)有關(guān)信息，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收數(shù)額，礦產(chǎn)開采企業(yè)的年開采量及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息。

（二十九）海關(guān)應(yīng)依申請(qǐng)?zhí)峁┰诎吧胶ｊP(guān)通關(guān)的企業(yè)進(jìn)出口報(bào)告數(shù)據(jù)等信息，并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)騙稅違法企業(yè)開展調(diào)查。

（三十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼登記、變更、注銷等信息。

（三十一）審計(jì)部門應(yīng)提供被審計(jì)單位涉稅違法情況等信息。

（三十二）鞍山鋼鐵集團(tuán)公司應(yīng)提供鞍鋼股份有限公司和鞍鋼礦山有限公司等所屬單位技改項(xiàng)目、新建建設(shè)工程項(xiàng)目等信息。

（三十三）服務(wù)業(yè)部門應(yīng)提供每年報(bào)廢汽車數(shù)量、車型等信息。

（三十四）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)提供醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)信息。

（三十五）根據(jù)稅收征管實(shí)際，需要有關(guān)部門提供其他信息與協(xié)助的，經(jīng)鞍山市稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供。

有關(guān)部門當(dāng)期未產(chǎn)生信息的，實(shí)行零報(bào)送制。

第七條 市政府搭建“鞍山市稅收征管保障工作平臺(tái)”，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)涉稅信息在相關(guān)部門和單位之間的互聯(lián)互通、即時(shí)傳遞和有效利用。

稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定向有關(guān)部門提出涉稅信息需求，包括：信息的提供范圍、具體方式、格式要求等。

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息要科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收征收管理之外的其他用途并嚴(yán)格保密，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。未履行保密義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織信息比對(duì)，實(shí)地核查各部門傳遞的信息，及時(shí)利用信息實(shí)施稅務(wù)管理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期將涉稅信息接收和綜合利用情況向稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人提供稅法宣傳、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、辦稅指南、權(quán)利救濟(jì)等服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，營(yíng)造公開、公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。

第十條 為確保稅收征管保障工作落到實(shí)處，稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對(duì)有關(guān)部門開展稅收征管保障工作情況進(jìn)行檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入年度績(jī)效考核。

檢查考評(píng)的內(nèi)容主要包括：

（一）有關(guān)部門對(duì)稅收征管保障工作責(zé)任的落實(shí)情況；

（二）有關(guān)部門向同級(jí)稅收征管保障平臺(tái)提供涉稅信息的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性及代征、代扣、代繳稅款的規(guī)范性；

（三）有關(guān)部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收協(xié)助、監(jiān)管職責(zé)的履行情況。

檢查考評(píng)工作由稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，年終檢查考評(píng)結(jié)果報(bào)經(jīng)稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行通報(bào)。

具體考評(píng)辦法另行制定。

第十一條 違反本辦法第六條規(guī)定,有關(guān)部門或單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照要求向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，造成稅收損失的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重和損失程度,向本級(jí)人民政府提出處理建議,由本級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)部門和人員作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。