遼寧省鞍山市人民政府

第 185 號



《鞍山市人民政府法律顧問管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年6月26日鞍山市第十五屆人民政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







市長：吳忠瓊

2015年9月9日





鞍山市人民政府法律顧問管理辦法



第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府法律顧問工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市、縣級人民政府（含縣<市>區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，下同）及其部門均應(yīng)實(shí)行法律顧問制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行法律顧問制度。

第三條 本辦法所稱的法律顧問是指：接受市、縣級人民政府及其部門的聘任為其提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師、專家。

市、縣級人民政府及其部門法律顧問的遴選聘任、工作規(guī)則、服務(wù)管理等適用本辦法。

第四條 市、縣級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律顧問辦公室（以下簡稱法律顧問室），負(fù)責(zé)日常法律顧問工作的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等具體事務(wù)，與法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公。

第五條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)（即鞍山市人民政府法制辦公室，下同）負(fù)責(zé)市人民政府法律顧問遴選聘任和管理工作，并指導(dǎo)、監(jiān)督全市各級人民政府及其部門的法律顧問工作。

市人民政府部門、縣級人民政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門法律顧問遴選聘任和管理工作。

第六條 法律顧問具體參與和辦理所受聘的人民政府及其部門的法律事務(wù)：

（一）對行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活等方面的重大行政決策進(jìn)行決策前的分析論證、風(fēng)險(xiǎn)評估及合法性審查，并提出具體書面建議；

（二）對起草或擬發(fā)布的規(guī)章草案、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，提出書面修改意見；

（三）協(xié)助審查相關(guān)的行政合同、民商事合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和法律文書；

（四）參與招商引資的調(diào)研和談判；

（五）參與處理尚未形成仲裁、行政復(fù)議及訴訟的行政糾紛、民商事糾紛、信訪案件等其他糾紛；

（六）代理仲裁、行政復(fù)議、訴訟等活動，依法維護(hù)人民政府的合法權(quán)益；

（七）協(xié)助市、縣級人民政府及其部門對本單位工作人員進(jìn)行法制培訓(xùn)及宣傳教育；

（八）提供國家有關(guān)法律信息，就行政管理中的法律問題提出建議；

（九）辦理受委托的其他法律事務(wù)。

第二章 遴選聘任

第七條 法律顧問實(shí)行聘任制，聘任期為3年，可以連續(xù)聘任。

法律顧問的遴選聘任應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第八條 擔(dān)任法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；

（二）受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高的專業(yè)理論水平和豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專家、律師；

（三）在所從事的專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會認(rèn)知度和影響力；

（四）熟悉市情、社情、民情和人民政府工作規(guī)程，熱心社會公共事業(yè)。

第九條 遴選法律顧問采取定向遴選方式。市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)建立法律顧問備選庫。備選庫的人員由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)向有關(guān)高等院校、法學(xué)科研單位、法律實(shí)務(wù)部門和律師事務(wù)所等法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)征集。

第十條 法律顧問應(yīng)從備選庫中遴選出擬聘任的人選，報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，經(jīng)報(bào)批、公示、公告等程序確定后由市、縣級人民政府及其部門聘任其為法律顧問，頒發(fā)聘書、簽訂人民政府法律顧問合同書，并報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可對市人民政府部門、縣級人民政府及其部門擬聘任或已聘任的法律顧問人員提出建議和質(zhì)疑，對法律顧問的不當(dāng)履職行為應(yīng)發(fā)出建議和通報(bào)。市人民政府部門、縣級人民政府及其部門對上述建議、質(zhì)疑、通報(bào)應(yīng)上報(bào)處理結(jié)果。

第三章 工作規(guī)則

第十二條 法律顧問可以應(yīng)邀列席市、縣級人民政府及其部門全體會議、常務(wù)會議和其他相關(guān)會議，參與有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、研究。

第十三條 法律顧問根據(jù)工作需要，可以查閱、獲取與其履行職責(zé)有關(guān)的人民政府信息和資料。

第十四條 法律顧問對所受聘的市、縣級人民政府及其部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大涉法問題可以提出書面意見、建議，由法律顧問室按照有關(guān)程序辦理。

第十五條 法律顧問在聘任期內(nèi)不得有下列行為：

（一）泄漏國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息；

（二）利用工作便利，為本人或者他人謀取利益；

（三）以法律顧問名義私自招攬、開展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者從事與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動；

（四）在自身所受聘的各級人民政府及其部門為一方當(dāng)事人的仲裁、行政復(fù)議和訴訟等活動中接受對方當(dāng)事人委托進(jìn)行法律服務(wù)工作；

（五）從事其他損害各級人民政府及其部門利益或者社會形象的活動。

第十六條 法律顧問認(rèn)為自己與所承辦的市、縣級人民政府及其部門工作事項(xiàng)有利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。是否回避，由聘任單位、部門的法律顧問室研究決定。

第十七條 市、縣級人民政府及其部門討論、決定重大事項(xiàng)或者組織重要活動需要法律顧問提供法律服務(wù)的，應(yīng)經(jīng)市、縣級人民政府及其部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由法律顧問室指派具有相關(guān)專業(yè)特長的法律顧問參加。

第十八條 市、縣級人民政府及其部門法律顧問室承辦本轄區(qū)、本部門交辦、委托的工作事項(xiàng)，可以召集有關(guān)法律顧問召開專門會議進(jìn)行專題研究；涉及其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)的，可以通知或者約請有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加。

市、縣級人民政府及其部門法律顧問室對所主持召開的上述會議應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要，載明與會法律顧問和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的意見；根據(jù)會議研究結(jié)果出具法律意見書，須經(jīng)本單位、本部門負(fù)責(zé)人審查、簽批，并做好相關(guān)的存檔工作。

第十九條 根據(jù)工作需要，市、縣級人民政府及其部門法律顧問室可以臨時(shí)聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家、律師或者法律工作者處理有關(guān)事務(wù)。

第二十條 市人民政府部門、縣級人民政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告法律顧問工作情況。

市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)定期對全市法律顧問工作情況進(jìn)行通報(bào)。

第四章 服務(wù)管理

第二十一條 法律顧問承辦市、縣級人民政府及其部門工作事項(xiàng)，有權(quán)獨(dú)立發(fā)表法律意見，任何單位和個(gè)人不得干涉。

法律顧問承辦市、縣級人民政府及其部門工作事項(xiàng)，對特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、取證時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

第二十二條 法律顧問的費(fèi)用采取人民政府購買服務(wù)的方式支付。

法律顧問工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

市、縣級人民政府及其部門可根據(jù)本轄區(qū)、本部門的具體情況及法律顧問工作的難易、繁簡、實(shí)際工作量等因素確定或約定法律顧問費(fèi)用的支付方式及支付標(biāo)準(zhǔn)；臨時(shí)聘請專家、律師或法律工作者的費(fèi)用可參照執(zhí)行。

第二十三條 市、縣級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)定期聽取法律顧問的工作意見、建議，為法律顧問履行職責(zé)提供服務(wù)和保障。

第二十四條 建立法律顧問培訓(xùn)制度。要為法律顧問的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)的不斷提高提供必要的培訓(xùn)支持。

第二十五條 對做出突出貢獻(xiàn)的法律顧問，市、縣級人民政府及其部門可根據(jù)貢獻(xiàn)的具體情況予以表彰獎勵(lì)。

第二十六條 法律顧問在聘任期內(nèi)可申請辭職，經(jīng)報(bào)批、公告等程序解除聘任合同。

第二十七條 法律顧問有下列情形之一的，依程序解除聘任合同，并視情節(jié)追究其相關(guān)責(zé)任：

（一）發(fā)布或散布攻擊、抹黑中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度等不法言論的；

（二）損害法律顧問社會聲譽(yù)的；

（三）無正當(dāng)理由不履行或不及時(shí)履行職責(zé)，或者在履行職責(zé)過程中存在重大失誤的；

（四）違反本辦法第十五條規(guī)定的。

第五章 附 則

第二十八條 市人民政府部門、縣級人民政府及其部門可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)、本部門的實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由市政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。