吉林省遼源市人民政府

政府令 第90號



《遼源市城市道路挖掘復(fù)原管理辦法》已經(jīng)2015年8月17日市政府七屆二十一次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。



　　　　　　　　　　

市　長



2015年10月19日　　　　











遼源市城市道路挖掘復(fù)原管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強城市道路管理，保護城市道路完整完好，充分發(fā)揮其使用功能，根據(jù)《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）和《吉林省市政公用設(shè)施管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行挖掘、修復(fù)城市道路的活動，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市道路是指城市機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、廣場、安全通道和城市橋梁（立交橋）、隧道（涵洞）、地下通道以及附屬的路肩、護欄、街路標牌、照明、綠地等道路其它設(shè)施。

第四條 市公用事業(yè)管理局是我市城市道路挖掘復(fù)原管理的行政主管部門；市市政設(shè)施管理處是我市城市道路挖掘復(fù)原的管理機構(gòu)，受市公用事業(yè)管理局的委托，具體負責對城市道路的挖掘修復(fù)的管理工作。

市公安、城市規(guī)劃管理、住建、財政等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好城市道路挖掘復(fù)原的管理工作。

第五條 城市道路的挖掘修復(fù)堅持計劃管理、配套建設(shè)、管護并重的原則，保證城市道路處于完好狀態(tài)。

第六條 任何單位和個人都有愛護城市道路的義務(wù)，有制止、檢舉、控告損壞城市道路行為的權(quán)利。

第二章 計劃與審批

第七條 市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合城市道路新建、改建、擴建及維修、養(yǎng)護城市道路年度計劃，對全市挖掘城市道路實施監(jiān)督管理。

第八條 新建、改建、擴建城市道路與管線敷設(shè)，應(yīng)當同步規(guī)劃，同步實施，并應(yīng)當根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范，按一槽多線分層鋪設(shè)的原則予以實施，有條件的路段要建設(shè)地下綜合管廊。

第九條 供排水、供熱、燃氣、通訊、電力等其他需經(jīng)常申請挖掘道路的單位，需在每年的12月31日前向市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門申報下一年度道路挖掘計劃。

未納入計劃的道路挖掘單位、個人，不得實施道路挖掘；因特殊情況需要挖掘的，經(jīng)市政府批準并辦理審批后方可實施道路挖掘。

第十條 臨時挖掘道路的，須經(jīng)市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門和市公安交通行政主管部門批準，辦理《道路挖掘許可證》，并向市城市道路挖掘復(fù)原管理部門按標準交納道路挖掘復(fù)原費及回填道路和恢復(fù)設(shè)施保證金。

第十一條 申請辦理《道路挖掘許可證》的單位或個人，應(yīng)當向市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門提交下列資料：

（一）《挖掘城市道路申請表》。表內(nèi)應(yīng)當注明挖掘的期限和面積。

（二）道路挖掘施工單位的資質(zhì)證明。

（三）施工方案。施工方案應(yīng)當包括施工平面圖、施工計劃、機械（人員）配置、殘土處理、現(xiàn)場圍擋及避免破壞地下管線方案等。

（四）各管線單位現(xiàn)場踏查并簽字確認的《會簽單》。

（五）其他相關(guān)資料。

第十二條 因緊急搶修供排水、燃氣、供熱、通信、電力等設(shè)施須挖掘道路時，應(yīng)立即通知市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門和市公安交通管理部門，經(jīng)現(xiàn)場共同研究后，在確保安全的情況下，可先挖掘搶修，但應(yīng)在二十四小時內(nèi)按有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)。

第三章 挖掘與修復(fù)

第十三條 下列情形禁止挖掘城市道路：

（一）城市道路自每年11月1日至次年4月15日期間，在法定節(jié)假日以及重大公共活動期間不得挖掘。

（二）新建、改建、擴建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修城市道路未滿3年的。

（三）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)管線的。

（四）申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不全的。

（五）申請人曾違反城市道路挖掘有關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)查處未整改或者未履行處罰決定的。

（六）可以采用頂管等先進技術(shù)不需要道路挖掘的。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得批準挖掘的情形。

第十四條 經(jīng)批準挖掘道路的單位和個人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按批準的施工方案、位置、面積、用途及期限挖掘。

（二）在施工現(xiàn)場懸掛《挖掘道路許可證》。

（三）按照國家規(guī)定的標準設(shè)置安全護欄、交通導(dǎo)向標志及路障警示燈。

（四）挖掘物不準覆蓋消防和排水設(shè)備及其他公用設(shè)施，當日挖掘產(chǎn)生的殘土，必須在24小時內(nèi)清理完畢。

（五）施工中與地下其他設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)當立即停止施工，并及時報告有關(guān)部門協(xié)商處理。

（六）敷設(shè)地下管線的，后敷設(shè)的地下管線避讓先敷設(shè)的地下管線，壓力管道避讓自流無壓管道，并且按規(guī)劃埋設(shè)深度和管孔數(shù)量要求施工。

（七）在城市主、次干道挖掘施工的，在批準的路段、時間和期限內(nèi)進行，施工時間應(yīng)當避開交通高峰期間進行，縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當根據(jù)各類管線的特點分段進行，橫向挖掘城市道路的，應(yīng)當半幅施工作業(yè)，半幅通行，不得全線開工，嚴重影響交通的挖掘道路工程，應(yīng)在夜間施工。

（八）施工中不得影響交通標志線、信號燈等交通設(shè)施的正常使用；如因施工必要影響的，應(yīng)當采取臨時保障措施，確保交通安全，待施工結(jié)束后，立即恢復(fù)施工前狀態(tài)；施工過程中造成損壞的應(yīng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)的應(yīng)當按價賠償。

第十五條 挖掘道路修復(fù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門應(yīng)當制定道路修復(fù)的技術(shù)標準、質(zhì)量標準。

（二）挖掘工程竣工后，挖掘單位和個人應(yīng)當在批準挖掘期限屆滿前清理現(xiàn)場，并報請市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門驗收。

（三）道路修復(fù)基礎(chǔ)回填需由專業(yè)施工單位在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，按照相關(guān)要求實施；市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門采用招標確定施工單位和監(jiān)理單位。

（四）挖掘道路面層修復(fù)基礎(chǔ)回填施工單位承擔復(fù)原道路質(zhì)量保證責任。

（五）中標施工單位同挖掘單位或個人簽訂基礎(chǔ)回填合同�；�礎(chǔ)回填費用以市財政評審中心制定的基礎(chǔ)回填工程綜合單價為標準進行結(jié)算；道路挖掘回填施工經(jīng)驗收合格后7個工作日內(nèi)一次性返還該保證金；挖掘單位或個人未按合同支付費用的，市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門可從基礎(chǔ)回填保證金中支付工程費用。

第十六條 因特殊情況需要變更挖掘城市道路時限或者增加面積的，申請人應(yīng)當在批準期限屆滿前，按照原有程序辦理變更手續(xù)，且補交道路挖掘復(fù)原費。

第十七條 因挖掘道路造成道路設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)按規(guī)定向市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門交納賠償費。

第十八條 設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋以及護欄、路標等其它設(shè)施，應(yīng)當符合城市道路的養(yǎng)護規(guī)范；因缺損影響交通和安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當立即采取安全防護措施，并在市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，及時補缺、更換或修復(fù)。

第四章 法律責任

第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門依照《城市道路管理條例》和《吉林省市政公用設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第二十條 圍攻、謾罵、毆打城市道路挖掘復(fù)原管理工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 城市道路的管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政主管部門或所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十二條 開發(fā)建設(shè)等單位進行項目建設(shè)范圍內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當與城市道路銜接。建設(shè)項目控制地帶至道路邊石由建設(shè)單位按市城市道路挖掘復(fù)原行政主管部門確認的設(shè)計施工標準修建人行道。

第二十三條 本辦法由市公用事業(yè)管理局負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。