安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（政府令57號(hào)）

《蕪湖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年5月29日市政府第27次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。





市長(zhǎng)

2015年6月10日




蕪湖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法



第一章 總 則



第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕84號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，個(gè)人（家庭）、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

第三條 堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)和信息管理，逐步建立健全市級(jí)統(tǒng)籌。

第二章 組織管理



第四條 市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）是全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的行政主管部門，各縣區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施。

市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)基金征繳、支付和管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)參保登記和享受待遇人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。行政村（居）民委員會(huì)協(xié)辦人員協(xié)助辦理，實(shí)行屬地管理。

第五條 財(cái)政、審計(jì)、殘聯(lián)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生和計(jì)生、金融機(jī)構(gòu)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。



第三章 參保范圍



第六條 具有我市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。



第四章 基金籌集



第七條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參保和提高養(yǎng)老待遇，各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。市政府確定縣、區(qū)最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。有條件縣區(qū)政府可適度提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2．繳費(fèi)補(bǔ)貼。省、市、縣、區(qū)政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。每人每年最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。補(bǔ)繳不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第八條 對(duì)重度殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥（三級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體，縣區(qū)人民政府按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。有條件的縣區(qū)人民政府可提高代繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。



第五章 建立個(gè)人賬戶



第九條 為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、各級(jí)人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼和對(duì)繳費(fèi)困難群體代繳及補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。



第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件和待遇計(jì)發(fā)辦法



第十條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60 周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

在我市各縣區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳不足年限部分，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

第十一條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金：區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金120元/月；縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金不低于85元/月。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：年滿60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，按個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額的130%除以139。

第十二條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。具體調(diào)整方案由市人社局會(huì)同市財(cái)政局提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條 領(lǐng)取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金；繳費(fèi)人員死亡的，終止城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。個(gè)人賬戶的資金余額可依法繼承，同時(shí)享受喪葬費(fèi)。喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為1200元。今后，喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市人社局會(huì)同市財(cái)政局提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



第七章 資金分擔(dān)比例



第十四條 區(qū)：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的差額部分（繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金）、喪葬費(fèi)、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加發(fā)30%部分和當(dāng)年度基金收支缺口均由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:2比例分擔(dān)。

第十五條 縣：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的差額部分（繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金）、喪葬費(fèi)和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加發(fā)30%部分由市、縣兩級(jí)財(cái)政按1:4比例分擔(dān)；當(dāng)年度基金收支缺口由縣財(cái)政承擔(dān)。



第八章 基金管理



第十六條 基金嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，實(shí)行預(yù)算管理，納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，�？顚Ｓ�。按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

第十七條 市財(cái)政局會(huì)同市人社局報(bào)市政府批準(zhǔn)后確認(rèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶銀行，開設(shè)收入專戶、財(cái)政專戶、支出專戶。

第十八條 市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼、參保補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，年初按上年末實(shí)際參保人數(shù)和領(lǐng)取待遇人數(shù)預(yù)撥當(dāng)年并清算上年各項(xiàng)補(bǔ)貼。

第十九條 縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年負(fù)責(zé)對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員資格進(jìn)行審查和公示，接受群眾監(jiān)督。參保居民在享受待遇條件變更或不具備參保條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。對(duì)參保居民或家屬以非法手段獲取待遇的，依法追回其全部非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府納入財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出。



第九章 轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接



第二十一條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。在市區(qū)內(nèi)戶籍遷移的，社保關(guān)系不轉(zhuǎn)移，由原參保地管理。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第二十二條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第十章 經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)



第二十三條 切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

第二十四條 縣區(qū)人民政府要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施和人員，根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量合理安排工作經(jīng)費(fèi)，并可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問(wèn)題。

第二十五條 切實(shí)加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)，并通過(guò)政府網(wǎng)將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。普遍發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)參保人持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和信息查詢，為參保人員提供方便快捷的服務(wù)。



第十一章 附 則



第二十六條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市人社局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行�！妒徍�市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（市政府令第47號(hào)）同時(shí)廢止。