江西省南昌市人民政府

南昌市人民政府令





第157號

　　《南昌市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2016年8月5日市人民政府第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年10月1日起施行。









市長 郭安

2016年8月19日

























南昌市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法





第一章　總則



　　第一條　為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像采集技術(shù)和設(shè)備，對涉及公共安全的場所和區(qū)域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、控制、顯示和存儲的系統(tǒng)。

　　第三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理管理工作中的重大事項。

　　第四條　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理工作；縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、規(guī)劃、建設(shè)、市場和質(zhì)量監(jiān)督、城市管理、園林綠化等部門按照各自職責(zé)，做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理的相關(guān)工作。

　　供電、通訊運營、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。

　　第五條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。

　　第六條　任何單位和個人不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)泄露國家秘密和商業(yè)秘密、侵犯個人隱私及其他合法權(quán)益。

　 第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制全市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有視頻信息資源，避免重復(fù)建設(shè)�！　�

　　第八條　下列場所和區(qū)域的主要出入口、通道或者重點部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
　�。ㄒ唬﹪�家機(jī)關(guān)和廣播電臺、電視臺、報社等重要新聞單位；
　　（二）機(jī)場、港口、車站等重要交通樞紐，城市干道、主要公路的重要交通路段，大型橋梁、隧道、地下通道等重要交通路口，地鐵、客運車船等重要交通工具；
　�。ㄈ�）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃油、燃?xì)夤��?yīng)設(shè)施；
　�。ㄋ模╇娦�、郵政、金融單位；

（五）教育、科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型文化、體育場所及網(wǎng)吧；

（六）博物館、檔案館和重點文物保護(hù)單位；
　�。ㄆ撸┐笮蜕藤Q(mào)、物流、物資儲備中心，大型廣場、停車場、公園、旅游景區(qū)；
　　（八）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種和毒種的單位；
　　（九）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位和國家重點建設(shè)工程單位；
　　（十）住宅小區(qū)；
　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所和區(qū)域。

　　第九條　集體宿舍、旅館客房、浴室、更衣室、衛(wèi)生間內(nèi)等涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域，禁止配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　第十條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

　　設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線、植樹或者設(shè)置其他設(shè)施，不得妨礙已有的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的圖像采集。

　　第十一條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。

　　第十二條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和具有資質(zhì)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修單位。公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門不得指定產(chǎn)品品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。

　　第十三條　按規(guī)定需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)項目，在進(jìn)行總體工程竣工驗收時，必須有公安機(jī)關(guān)參加；驗收合格后，方可投入使用。

本辦法施行前已經(jīng)建成公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)將有關(guān)資料報所在地縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全和規(guī)范的要求,對政府投資建設(shè)或者承租的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)和資源整合，實現(xiàn)跨部門視頻圖像信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

非政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留聯(lián)網(wǎng)接口。

　　第十五條　因城市建設(shè)或者場所、區(qū)域改變用途等確需拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，拆除單位應(yīng)當(dāng)在拆除前3日書面告知所在地縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)。

第三章　維護(hù)與應(yīng)用

第十六條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)屬政府投資建設(shè)的，其維護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)；屬非政府投資建設(shè)的，其維護(hù)由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)。

使用單位也可以委托其他單位維護(hù)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，雙方應(yīng)當(dāng)明確各自權(quán)利義務(wù)，保證系統(tǒng)安全運行�！�

　　第十七條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　 （一）建立值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護(hù)等管理制度；

　 （二）對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識培訓(xùn)；

　 （三）定期維護(hù)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，保持圖像畫面清晰，確保系統(tǒng)全天運行，不得無故中斷，如因故障中斷運行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)；

　 （四）公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料保存期限不得少于30日，法律、法規(guī)有其他期限規(guī)定的，從其規(guī)定。

　 （五）發(fā)現(xiàn)涉及公共安全、突發(fā)事件和違法犯罪行為可疑信息的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告。

　　第十八條　公安機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，查閱、復(fù)制或者調(diào)取相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的，或者接入、直接使用相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　其他有關(guān)部門因執(zhí)法工作需要，查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　公安機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的工作人員根據(jù)第十八條規(guī)定，查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　 （一）工作人員不少于兩人；

　 （二）出示工作證件；

　 （三）出示公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在單位的證明文件；

　 （四）履行登記手續(xù)；

　 （五）遵守信息資料的使用、保密制度。

　 第二十條　任何單位和個人不得有下列行為:

　 （一）改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的用途、設(shè)備的指向方位和范圍；
　 （二）非法買賣、提供、傳播或者非法復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；
　 （三）刪改、隱匿、破壞公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的原始記錄；
　 （四）盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

　 （五）拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門依法查閱、復(fù)制、調(diào)取、接入或者直接使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料；
　 （六）其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)運行的行為。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、使用、安全等情況加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

　　第二十二條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位在維護(hù)公共安全、處置突發(fā)事件等方面作出突出貢獻(xiàn)的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵�！�

第四章　法律責(zé)任

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而未建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員處200元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款:

（一）建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未設(shè)置明顯標(biāo)識的；

（二）設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線、植樹或者設(shè)置其他設(shè)施妨礙已有的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)圖像采集的;

　�。ㄈ�）拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未提前書面告知所在地縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)的;

　�。ㄋ模┕�共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位未遵守有關(guān)規(guī)定的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處1000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬└淖児�共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的用途、設(shè)備的指向方位和范圍的；
　�。ǘ�）非法買賣、提供、傳播或者非法復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的；
　　（三）刪改、隱匿、破壞公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的原始記錄的。

　　第二十七條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第五章　附則

　　第二十八條　本辦法自2016年10月1日起施行。