湖北省武漢市人民政府

武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

政府令第266號(hào)


《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2015年6月29日市人民政府第134次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

市長(zhǎng)　萬(wàn)勇

2015年7月21日



武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定



第一章　總則

　

　第一條　為了規(guī)范市人民政府重大行政決策行為，保障重大行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定適用于市人民政府重大行政決策的制定、實(shí)施與管理。

　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)重大行政決策，是指市人民政府在依法履行宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理等職責(zé)過(guò)程中，對(duì)關(guān)系本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)所作出的決定。

　第四條　重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)、高效的原則，建立公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策后評(píng)估的程序機(jī)制和決策失誤責(zé)任終身追究、責(zé)任倒查的責(zé)任機(jī)制。

　第五條　市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄的擬訂、會(huì)議安排，并負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督?jīng)Q策后評(píng)估。

　　重大行政決策起草單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策起草單位）負(fù)責(zé)組織重大行政決策的公眾參與、專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政決策的合法性審查。

　　市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)重大行政決策的行政監(jiān)察。

　　市人民政府其他部門(mén)按照各自職責(zé)做好重大行政決策的相關(guān)工作。



第二章　決策范圍和目錄管理



　第六條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策范圍：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市人民政府確定的重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制和修訂；

（二）全面深化改革方面的重大政策和措施的制定；

（三）市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施的制定；

（四）行政收費(fèi)、政府性基金的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府定價(jià)的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格的制定或者調(diào)整；

（五）政府重大投資和重大建設(shè)項(xiàng)目確定；

（六）直接涉及公眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的其他重大事項(xiàng)。

對(duì)于上述應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策范圍的事項(xiàng)，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)以及市人民政府法制機(jī)構(gòu)及時(shí)制定市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單。

　　地方性法規(guī)草案的提出、市人民政府規(guī)章的制定、人事任免和重大突發(fā)事件的處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。市人民政府非重大行政決策事項(xiàng)按照《武漢市人民政府工作規(guī)則》（武政〔2013〕101號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　第七條　重大行政決策實(shí)行年度目錄管理。市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府重大行政決策事項(xiàng)清單編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策目錄）。

　第八條　重大行政決策提出單位每年應(yīng)當(dāng)將擬納入決策目錄的議題建議按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)市人民政府辦公廳審查。

　　經(jīng)審查，認(rèn)為按照《武漢市人民政府工作規(guī)則》（武政〔2013〕101號(hào)）規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民政府作出決策決定的議題建議，由市人民政府辦公廳匯總編制決策目錄送審稿并按照程序提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　經(jīng)審議通過(guò)的決策目錄由市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

　第九條　決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重大行政決策提出單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府年度工作任務(wù)的變更，及時(shí)提出擬調(diào)整的決策議題建議，并履行本規(guī)定第八條規(guī)定的程序。



第三章　決策草案擬訂



　第十條　納入決策目錄的重大行政決策事項(xiàng)按照以下規(guī)定確定決策起草單位：　

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)直接提出的重大行政決策事項(xiàng)，按照市人民政府工作部門(mén)的法定職責(zé)確定決策起草單位。涉及多個(gè)部門(mén)的，以其中的主責(zé)部門(mén)為決策起草單位；無(wú)主責(zé)部門(mén)的，由市人民政府市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)指定決策起草單位；

　�。ǘ�）市人民政府工作部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出的重大行政決策事項(xiàng)，提出的部門(mén)或者下一級(jí)人民政府為決策起草單位；

　�。ㄈ�）人大代表和政協(xié)委員通過(guò)代表建議、議案、提案等方式提出的重大行政決策事項(xiàng)，建議、議案、提案的承辦部門(mén)為決策起草單位；

　　（四）公民、法人或者其他組織向市人民政府提出的重大行政決策事項(xiàng)，市人民政府相關(guān)部門(mén)為決策起草單位。

　　決策起草單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岢鲋卮笮姓�決策事項(xiàng)的人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織參與重大行政決策草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策草案）的起草。

　第十一條　決策起草單位可以自行組織起草決策草案初稿，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)起草。決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策實(shí)施部門(mén)和配合部門(mén)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并附有起草說(shuō)明。

　　決策起草單位起草決策草案初稿，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握和分析重大行政決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

　　對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)擬訂2個(gè)以上可以供選擇的備選方案。

　第十二條　決策起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。經(jīng)排查認(rèn)為存在社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政和公共安全等風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)組織重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策可能引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者其他不穩(wěn)定因素和指標(biāo)予以評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出相關(guān)處理意見(jiàn)和建議。

　　生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

　　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金的投入額度、承受能力、成本效益等情況進(jìn)行分析和評(píng)估，提出相關(guān)處理意見(jiàn)和建議。

　　公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策可能造成的公共安全影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防或者減輕不良公共安全影響的對(duì)策和措施。

　　重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　第十三條　決策起草單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解處置預(yù)案。

　第十四條　重大行政決策實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策起草單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì)，從重大行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域5名以上專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策的必要性和可行性等問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)論證。

　　決策起草單位不得選擇與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者可能影響客觀(guān)公正的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)論證。

　　專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書(shū)面論證報(bào)告，并作為重大行政決策的重要依據(jù)。



第四章　征求意見(jiàn)



　第十五條　決策起草單位應(yīng)當(dāng)就決策草案初稿書(shū)面征求市人民政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、武漢新港管委會(huì)，下同）的意見(jiàn)。

　第十六條決策起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)以及各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，修改形成決策草案征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　決策起草單位可以通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體征求意見(jiàn)，也可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談等方式征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間不得少于30日，因情況緊急等原因需要縮短時(shí)間的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)直接涉及公眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，決策起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，并通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)公眾意見(jiàn)集中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　第十七條　重大行政決策涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：

　�。ㄒ唬┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；

　�。ǘ�）直接涉及公眾切身利益，公眾對(duì)重大行政決策方案有重大意見(jiàn)分歧或者社會(huì)關(guān)注度高，經(jīng)市人民政府決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的。

　　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　第十八條　以聽(tīng)證會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)證會(huì)由決策起草單位負(fù)責(zé)組織；

　�。ǘ�）聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證代表組成；

　�。ㄈ�）聽(tīng)證會(huì)舉行30日前，聽(tīng)證會(huì)組織單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布聽(tīng)證代表的名額、報(bào)名條件以及具體報(bào)名辦法并接受報(bào)名。聽(tīng)證會(huì)舉行15日前，應(yīng)當(dāng)公布聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和聽(tīng)證代表名單；

　�。ㄋ模┞�(tīng)證代表由聽(tīng)證會(huì)組織單位根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的內(nèi)容和影響范圍分不同利益群體合理確定；

　�。ㄎ澹�決策草案征求意見(jiàn)稿、起草說(shuō)明以及其他相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)至少在聽(tīng)證會(huì)舉行10日前送達(dá)聽(tīng)證代表；

　�。�六）決策起草單位應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，在充分考慮、采納聽(tīng)證代表合理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制作聽(tīng)證報(bào)告。對(duì)不予采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)與聽(tīng)證代表及時(shí)溝通，并在聽(tīng)證報(bào)告中說(shuō)明理由；

　�。ㄆ撸┞�(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)旁聽(tīng)席位，允許群眾旁聽(tīng)和新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽(tīng)證程序有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　第十九條　決策草案提請(qǐng)市人民政府審議前，決策起草單位應(yīng)當(dāng)向市人大、市政協(xié)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)。重大行政決策涉及司法機(jī)關(guān)職責(zé)的，決策起草單位應(yīng)當(dāng)征求司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)。

　第二十條　征求意見(jiàn)完成后，由決策起草單位對(duì)決策草案征求意見(jiàn)稿修改完善后形成決策草案修改稿。擬決策事項(xiàng)無(wú)重大意見(jiàn)分歧的，決策草案修改稿經(jīng)決策起草單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后，形成決策草案提請(qǐng)市人民政府審議。

　　擬決策事項(xiàng)存在重大意見(jiàn)分歧的，決策起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市人民政府辦公廳會(huì)同決策起草單位對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)整理，形成征求意見(jiàn)情況說(shuō)明后報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。



第五章　審查、決定與公布



　第二十一條　決策草案提請(qǐng)市人民政府審議時(shí)，決策起草單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┨嵴�(qǐng)市人民政府審議的請(qǐng)示；

　　（二）決策草案及其起草說(shuō)明；

　�。ㄈ�）決策草案的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件依據(jù)；

　�。ㄋ模┱髑笠庖�(jiàn)匯總材料、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專(zhuān)家咨詢(xún)論證報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)聽(tīng)證的還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證報(bào)告。

　　市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策草案及相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出處理。材料齊備的，應(yīng)當(dāng)將決策草案送交市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)退回決策起草單位補(bǔ)充材料。

　第二十二條　建立重大行政決策合法性審查機(jī)制。未經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查的決策草案，不得提交市人民政府審議。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q策草案審查材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見(jiàn)。重大、疑難、復(fù)雜的決策草案，審查期限可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

　　合法性審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲卮笮姓�決策事項(xiàng)是否屬于市人民政府法定權(quán)限；

　�。ǘ�）決策草案的內(nèi)容是否合法；

　�。ㄈ�）決策草案的擬訂過(guò)程是否符合規(guī)定的程序；

　�。ㄋ模┢渌�合法性事項(xiàng)。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)在合法性審查過(guò)程中，可以要求決策起草單位補(bǔ)充相關(guān)材料。補(bǔ)充相關(guān)材料的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查時(shí)，認(rèn)為有必要的，可以邀請(qǐng)相關(guān)法律專(zhuān)家進(jìn)行合法性論證。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮、采納專(zhuān)家提出的合理論證意見(jiàn)。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況對(duì)決策草案提出以下書(shū)面審查意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┙ㄗh提交市人民政府審議；

　�。ǘ�）建議修改完善部分內(nèi)容后提交市人民政府審議；

　�。ㄈ�）決策草案超越市人民政府法定權(quán)限、其內(nèi)容或者擬訂程序存在重大問(wèn)題的，建議不提交或者暫不提交市人民政府審議。

　第二十三條有下列特殊情形之一，且不適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)，經(jīng)市人民政府市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以不履行本規(guī)定規(guī)定的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，但是應(yīng)當(dāng)履行合法性審查和集體討論決定程序：

　�。ㄒ唬�為保障公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要立即作出決策的；

　�。ǘ�）執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定，需要立即作出決策的；

　�。ㄈ�）其他需要立即作出決策的緊急情形。

　　有前款情形的，決策起草單位應(yīng)當(dāng)在決策草案的起草說(shuō)明中對(duì)未履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的原因予以說(shuō)明。

　第二十四條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議集體審議決定。

　　市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)自收到市人民政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理，認(rèn)為可以提交市人民政府審議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府市長(zhǎng)組織市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議；認(rèn)為暫不能提交市人民政府審議的，應(yīng)當(dāng)退回決策起草單位要求其修改完善；認(rèn)為不能提交市人民政府審議的，應(yīng)當(dāng)退回決策起草單位并說(shuō)明理由。

　　重大行政決策審議決定程序應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）決策起草單位作起草說(shuō)明；

（二）集體審議。

　　市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改后再次審議或者暫緩審議的決定。

　　決策草案暫緩審議期間，決策起草單位可以根據(jù)實(shí)際情況變化提請(qǐng)市人民政府再次審議，是否再次審議由市人民政府市長(zhǎng)決定。被暫緩審議超過(guò)2年的決策草案，不再審議。

　第二十五條市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)議組成人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以載明。

　第二十六條　重大行政決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　決策草案依法應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告或者提請(qǐng)審議決定的，按照法定程序辦理。

　　納入市政協(xié)協(xié)商目錄范圍的重大行政決策事項(xiàng)，決策草案應(yīng)當(dāng)履行民主協(xié)商程序的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　第二十七條　除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公開(kāi)。

第六章實(shí)施與監(jiān)督

　第二十八條　根據(jù)法定職責(zé)或者市人民政府指定負(fù)責(zé)重大行政決策實(shí)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施任務(wù)和責(zé)任的要求，制訂實(shí)施方案，落實(shí)實(shí)施措施，跟蹤實(shí)施效果，確保實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度。

　第二十九　條重大行政決策實(shí)行決策后評(píng)估制度。重大行政決策后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┰u(píng)估責(zé)任單位為重大行政決策實(shí)施單位；

　　（二）評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，其周期根據(jù)重大行政決策所確定的決策實(shí)施時(shí)限或者有效期確定；

　　（三）評(píng)估委托第三方專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，該專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)未曾參與重大行政決策起草階段的相關(guān)論證、評(píng)估工作；

　　（四）評(píng)估應(yīng)當(dāng)征詢(xún)公眾意見(jiàn)，公民、法人或者其他組織可以對(duì)重大行政決策實(shí)施情況提出評(píng)估意見(jiàn)和建議，評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)就采納情況作出書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由；

　�。ㄎ澹┰u(píng)估責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制作重大行政決策后評(píng)估報(bào)告并提交市人民政府，重大行政決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)就決策內(nèi)容、決策實(shí)施情況作出評(píng)估，并提出繼續(xù)實(shí)施、停止實(shí)施、暫緩實(shí)施或者修改實(shí)施等重大行政決策實(shí)施建議。

　　重大行政決策在實(shí)施過(guò)程中因不可抗力或者客觀(guān)情況發(fā)生重大變化而可能導(dǎo)致重大行政決策目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，決策實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取臨時(shí)補(bǔ)救措施，并依據(jù)本條前款規(guī)定組織決策后評(píng)估。

　　重大行政決策后評(píng)估報(bào)告建議停止實(shí)施或者暫緩實(shí)施決策的，或者建議對(duì)決策內(nèi)容作重大修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，按照有關(guān)程序辦理。

　　市人民政府作出停止實(shí)施、暫緩實(shí)施或者修改重大行政決策決定的，決策實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

　第三十條　市人民政府督查部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)重大行政決策起草、實(shí)施和評(píng)估的檢查、督辦等工作，根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，保障決策按照規(guī)定程序制定和實(shí)施，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)監(jiān)督重大行政決策的作出和實(shí)施工作，可以向市人民政府、決策起草單位、決策實(shí)施單位提出意見(jiàn)或者建議。

　　人大代表、政協(xié)委員依法對(duì)重大行政決策的作出和實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。



第七章　法律責(zé)任



　第三十一條　重大行政決策機(jī)關(guān)或者決策起草單位違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤的，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）以及《武漢市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（市人民政府令第257號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第三十二條　重大行政決策實(shí)施單位違反本規(guī)定，未全面、及時(shí)、正確實(shí)施市人民政府重大行政決策的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）以及《武漢市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（市人民政府令第257號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第三十三條　建立重大行政決策失誤和未全面、及時(shí)、正確實(shí)施決策的終身責(zé)任追究制度。依據(jù)本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追責(zé)的行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員，其調(diào)職、離職、辭職、退休不影響對(duì)其責(zé)任追究。

　第三十四條　建立重大行政決策失誤和未全面、及時(shí)、正確實(shí)施決策責(zé)任倒查機(jī)制。決策起草和實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，將決策的作出和實(shí)施過(guò)程中形成的相關(guān)材料及時(shí)、完整整理歸檔。依據(jù)本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定，啟動(dòng)責(zé)任追究程序時(shí)，負(fù)責(zé)責(zé)任追究的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸檔資料倒查責(zé)任追究線(xiàn)索和確定責(zé)任追究對(duì)象。

第三十五條受委托的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者組織在市人民政府重大行政決策過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者不履行合同約定，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除合同，并依法追究直接責(zé)任人員相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八章附則

　第三十六條　區(qū)人民政府和市人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際制定本規(guī)定的具體實(shí)施辦法。

　第三十七條　本規(guī)定自2015年9月1日起施行�！妒腥嗣裾�府關(guān)于印發(fā)〈武漢市人民政府重大決策程序規(guī)定（試行）〉的通知》（武政〔2005〕1號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證辦法（試行）〉和〈武漢市人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證辦法（試行）〉的通知》（武政〔2006〕18號(hào)）同時(shí)廢止。