云南省人民政府

云南省反走私綜合治理規(guī)定
云南省人民政府令

第204號

　　《云南省反走私綜合治理規(guī)定》已經(jīng)2016年8月30日云南省人民政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。





省 長 陳 豪

2016年9月22日





云南省反走私綜合治理規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范反走私綜合治理工作，有效預(yù)防和打擊走私行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反走私綜合治理工作機制，明確有關(guān)部門工作職責(zé)，制定工作目標(biāo)責(zé)任制，將反走私綜合治理工作納入社會治安綜合治理考核，將所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　沿邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立基層預(yù)防走私工作機制，加強反走私綜合治理宣傳教育工作，按照職責(zé)負(fù)責(zé)做好反走私綜合治理有關(guān)工作。村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，配合做好反走私綜合治理有關(guān)工作。

　　第三條 縣級以上人民政府反走私綜合治理工作機構(gòu)（以下簡稱綜治機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

　　海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安（邊防）、市場監(jiān)管（工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督）、環(huán)境保護、交通運輸、稅務(wù)、煙草、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、外事、商務(wù)、口岸管理等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好反走私綜合治理工作。

　　公路、鐵路、民航、郵政等有關(guān)單位按照職責(zé)，配合做好反走私綜合治理有關(guān)工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展反走私聯(lián)合行動和專項行動，對走私高發(fā)區(qū)域、重點渠道、走私相對集中的商品實施聯(lián)合行動和專項查處。

　　沿邊各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展反走私聯(lián)合巡查和機動查緝，加強海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的陸路查緝和河道巡航查緝，有效封堵或者切斷私開的進出境通道，依法及時拆除私建的邊境碼頭。

　　公安（邊防）、外事、口岸管理等部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處破壞邊境沿線反走私基礎(chǔ)設(shè)施、私開進出境通道、私建邊境碼頭等行為。

　　第五條 綜治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立反走私綜合治理預(yù)警監(jiān)測機制和信息通報制度，及時收集、匯總、分析涉嫌走私案件信息和必要的貨運數(shù)據(jù)，加強資源共享和協(xié)作聯(lián)動。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立進出口企業(yè)誠信守法管理制度，建立企業(yè)信用檔案，并將進出口企業(yè)誠信管理信息納入行政管理部門企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　反走私執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對有從事走私和經(jīng)營無合法來源進口商品違法行為等不良信用記錄的經(jīng)營者進行重點檢查，并通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)或者政務(wù)網(wǎng)站等其他信息平臺，及時公開其違法行為的查處結(jié)果。

　　第七條 市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等部門應(yīng)當(dāng)加強商品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，依法重點查處經(jīng)營無合法來源的冰凍類產(chǎn)品、活體偶蹄動物、糧食、種子、木材、食糖等進口貨物、物品的違法行為，取締相關(guān)貨物的集散地和經(jīng)營場所。

　　第八條 公安（邊防）、交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)交通運輸工具的管理，建立健全相關(guān)信息和檔案資料，預(yù)防和懲治利用車輛、船舶進行走私活動。

　　鐵路、公路、水路、航空等運輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行貨物運輸?shù)怯浌芾碇贫龋�發(fā)現(xiàn)運輸貨物涉嫌走私或者無合法來源的，應(yīng)當(dāng)及時報告反走私執(zhí)法部門。

　　第九條 禁止經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品；禁止為他人走私或者經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品提供運輸、倉儲、廣告等服務(wù)。

　　進口貨物、物品持有者在辦理運輸、倉儲、廣告時，應(yīng)當(dāng)提供合法來源證明。不提供合法來源證明的，有關(guān)單位有權(quán)拒絕提供服務(wù)。

　　邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易進口商品的管理，按照國家和本省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 反走私執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布其反走私工作職責(zé)、案件受理范圍、舉報投訴電話、信箱（電子郵箱）和通信地址。實行舉報投訴首辦責(zé)任制，屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理并答復(fù)；不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)移交其他反走私執(zhí)法部門并書面告知投訴舉報人。因管轄、受理范圍發(fā)生爭議的，由綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)或者指定部門受理。

　　反走私執(zhí)法部門對舉報者的信息應(yīng)當(dāng)給予保密，并按照規(guī)定給予獎勵。

　　第十一條 綜治機構(gòu)組織建立并督促執(zhí)行走私案件移交制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理復(fù)雜、疑難、有爭議的案件。

　　反走私執(zhí)法部門查獲的走私案件，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法移送海關(guān)處理；海關(guān)發(fā)現(xiàn)、查獲應(yīng)當(dāng)由有關(guān)反走私執(zhí)法部門依照市場監(jiān)管等法律法規(guī)給予行政處罰的，移送有管轄權(quán)的部門處理。涉嫌犯罪的，依據(jù)案件管轄分工移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)、地方公安機關(guān)辦理。案件移送和處理情況應(yīng)當(dāng)及時書面報告綜治機構(gòu)。

　　第十二條 反走私執(zhí)法部門在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外查獲的進口貨物、物品，所有人不在現(xiàn)場，有關(guān)人員不能隨貨提供合法來源證明的，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或者其他見證人到場，由經(jīng)辦人員和其他見證人在開列的物品清單上簽字確認(rèn)后，交綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

　　依法需要檢驗檢疫合格后才能處理的涉嫌走私的貨物、物品，有關(guān)反走私執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托檢驗檢疫機構(gòu)先行檢驗檢疫。

　　第十三條 對查獲的無主進口貨物、物品，查獲地綜治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)發(fā)布期限為6個月的招領(lǐng)公告。公告期限屆滿無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法拍賣；依法不能拍賣的，由反走私執(zhí)法部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　前款貨物、物品中的危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的，綜治機構(gòu)或者反走私執(zhí)法部門可以依法先行處理。

　　當(dāng)事人或者所有權(quán)人在公告期間持相關(guān)合法證明認(rèn)領(lǐng)貨物、物品的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時退還，保管、檢驗檢疫等相關(guān)費用由認(rèn)領(lǐng)人承擔(dān)；貨物、物品已經(jīng)先行處理的，應(yīng)當(dāng)及時退還所得款項。

　　第十四條 經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品，由查獲地市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　明知是無合法來源的進口貨物、物品，而提供運輸、倉儲、廣告等服務(wù)，有違法所得的，由查獲地市場監(jiān)管部門處以違法所得2倍以上5倍以下罰款，但最高限額不得超過10萬元；無違法所得的，予以警告，可以并處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第十五條 本規(guī)定自2016年11月1日起施行。