河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府令
〔2016〕 第2號


《廊坊市社會救助實施辦法》已經2016年9月13日市政府第55次常務會議討論通過，現予公布，自2016年10月1日起施行。







　　市　長
2016年9月23日　　　　

（此文向社會公開）

廊坊市社會救助實施辦法



第一章　總　　則

第一條　為加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《河北省社會救助實施辦法》（河北省人民政府令〔2015〕第7號）和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助以及社會力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條　社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接。

社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第四條　社會救助工作實行各級人民政府負責制。

市、縣人民政府應當將社會救助工作納入重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌社會救助政策和標準，整合優(yōu)化社會資源。

第五條　縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會救助體系建設。

縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房保障和房產管理、建設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第六條　市、縣兩級應建立社會救助聯(lián)系會議制度，定期組織召開會議，由政府主管領導擔任召集人，研究制定社會救助政策，解決工作中遇到的問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在便民服務場所建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，并配備專職工作人員，根據申請事由及時分辦、轉辦相應的社會救助管理部門，由相應部門具體負責社會救助的申請受理、調查核實等工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。

第七條　縣級以上人民政府應當建立與當地經濟社會發(fā)展水平相適應的資金保障機制，將社會救助資金和社會救助工作經費納入本級財政預算，并逐步推進社會救助制度城鄉(xiāng)一體化。

社會救助資金實行專項管理，分賬核算，�？顚Ｓ茫�任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

根據財政體制改革支出責任，省財政直管縣所需社會救助資金由當地財政解決。市人民政府財政部門對保障任務重、財政困難以及工作績效突出的非省財政直管縣（區(qū)）加大社會救助資金轉移支付力度。

第八條　縣級以上人民政府應當建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條　鼓勵、支持、引導社會力量參與社會救助。

第十條　縣級以上人民政府及各社會救助管理部門應當建立健全社會救助綜合考核工作機制，科學評價社會救助工作績效。

對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家、省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章　最低生活保障

第十一條　對持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產狀況符合當地人民政府規(guī)定條件的家庭，給予最低生活保障。

對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經本人或者其供養(yǎng)人申請可以單獨納入最低生活保障范圍。

第十二條　城鄉(xiāng)最低生活保障標準，由市級人民政府按照當地維持居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、用水、燃料等其他所需費用確定，按照保障標準始終位于同等經濟發(fā)展水平地區(qū)前列的要求適時調整。縣級人民政府可根據當地經濟社會發(fā)展水平適當上浮保障標準。

最低生活保障家庭收入狀況、財產狀況的具體認定辦法，由市人民政府按照國家和省有關規(guī)定制定。

第十三條　申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的,可以委托村(居)民委員會代為提出申請。在提出申請的同時出具家庭經濟狀況查詢授權書。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實,并在村(居)民委員會協(xié)助下組織民主評議,根據調查和評議結果提出初審意見,在申請人所在村、社區(qū)公示七日后報縣級人民政府民政部門審批。

縣級核查機構可同步開展申請家庭經濟狀況核查工作。

（三）縣級人民政府民政部門審查后，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

第十四條　對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，通過銀行業(yè)金融機構按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。

對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級人民政府民政部門應當給予分類施保，適當增加最低生活保障金數額。生活仍有困難的，可以通過臨時救助等方式給予生活保障。

第十五條　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發(fā)生變化的，應當及時告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定向縣級人民政府民政部門報告。

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期核查。

第十六條　最低生活保障工作經辦人員和村(居)民委員會成員近親屬享受最低生活保障的，應當向縣級人民政府民政部門提交說明材料。

第十七條　未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入在最低生活保障標準1.5倍以下，且家庭財產符合縣級以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請其他社會救助。

縣級以上人民政府可以根據當地實際，擴大低收入家庭的認定范圍。

第三章　特困人員供養(yǎng)

第十八條　對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十九條　特困人員供養(yǎng)的內容包括：

（一）提供基本生活條件；

（二）對生活不能自理的給予照料；

（三）提供疾病治療；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標準，由市級人民政府確定，并根據當地經濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調整�？h級人民政府可根據當地經濟社會發(fā)展水平適當上浮供養(yǎng)標準。

特困人員供養(yǎng)應當與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

第二十條　特困人員供養(yǎng)按照下列程序辦理：

（一）申請。申請?zhí)乩�人員救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請，按規(guī)定提交相關材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或他人代為提出申請。在提出申請的同時出具家庭經濟狀況查詢授權書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會應及時了解掌握行政區(qū)域內居民的生活情況，發(fā)現符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應主動幫助其申請。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入、財產狀況及其他證明材料等進行調查核實。申請人及有關單位、組織或個人應配合調查，如實提供有關情況。

（三）評議。入戶調查結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織村（居）民代表、包村干部或社區(qū)相關人員對申請人聲明的家庭收入、財產狀況及入戶調查結果的真實性進行評議。

（四）審批�？h級民政部門要全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報的調查材料和審核意見，對符合條件的申請予以批準；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

（五）公示。嚴格執(zhí)行特困人員救助供養(yǎng)審核審批公示制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核評議通過后和縣級民政部門作出審批決定后分別進行。公示在申請對象現居住地和戶籍所在村（居）民委員會進行。要注意保護個人隱私，嚴禁公示與享受特困供養(yǎng)待遇無關的內容。

（六）發(fā)放。各地要全面實行社會化發(fā)放。縣級民政部門要及時向同級財政部門提交特困人員救助供養(yǎng)對象名冊和擬發(fā)供養(yǎng)資金數額清單，財政部門要及時審核并按月?lián)芨顿Y金，直接支付到個人帳戶。

（七）終止。特困供養(yǎng)人員死亡或不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或供養(yǎng)服務機構應在30日內告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后報經縣級民政部門核準，終止救助供養(yǎng)并予以公示。

縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育或在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第二十一條　特困供養(yǎng)人員可以在當地的供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。

第二十二條　縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加大資金投入，完善管理制度，保障供養(yǎng)服務機構正常運轉。

供養(yǎng)服務機構應當具備必需的食宿、護理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員�？h級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務機構，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。

供養(yǎng)服務機構在滿足特困人員供養(yǎng)需求后，可以利用閑置資源向社會提供有償服務。

第二十三條　政府舉辦的殘疾人康復治療機構應當為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費提供康復治療。

鼓勵社會舉辦的養(yǎng)老服務機構和社會福利機構接收特困供養(yǎng)人員。

第二十四條　特困供養(yǎng)人員的私有財產和土地承包經營等權利受法律保護，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第四章　受災人員救助

第二十五條　各級人民政府對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。自然災害救助實行屬地管理，分級負責。

自然災害救助的內容包括：災害應急救助、過渡性生活救助、因災損毀居民住房恢復重建、水旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。

第二十六條　市人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發(fā)生后救助物資的緊急供應。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當設立自然災害救助物資儲備點。

縣級以上人民政府民政部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，合理確定救災物資品種、標準、規(guī)模，并建立健全救災物資采購、儲備和供應機制，確保發(fā)生自然災害時能夠緊急調撥救災物資。

第二十七條　自然災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。

第二十八條　受災地區(qū)人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。

對因災住房損毀嚴重無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員，受災地區(qū)人民政府應當發(fā)放過渡期生活補助或者生活必需品，保障受災人員基本生活。

第二十九條　自然災害危險消除后，受災地區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房。

受災地區(qū)人民政府民政等部門應當及時核實住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助。

第三十條　受災地區(qū)人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

受災地區(qū)縣級人民政府民政部門在每年10月底前評估、統(tǒng)計本行政區(qū)域受災人員當年冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實救助對象，制定救助方案，經本級人民政府批準后組織實施。

第五章　醫(yī)療救助

第三十一條　縣級以上人民政府應當建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

第三十二條　下列人員可以申請相關醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者；

（四）醫(yī)療費用較大、超過家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難家庭中的重病患者。

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點救助對象。

第三十三條　醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對重點救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予全額資助，確保其獲得基本醫(yī)療保險服務。對其他困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療的救助政策由縣級以上人民政府具體制定。

（二）對救助對象在醫(yī)療機構發(fā)生的政策范圍內住院費用中，對經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后的個人負擔費用，給予救助。鼓勵定點醫(yī)療機構對重點救助對象在掛號費、檢查費、床位費等方面給予相應減免，進一步降低重點救助對象醫(yī)療壓力。

（三）對因患慢性疾病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療，導致自負費用較高的醫(yī)療救助對象，給予門診救助。同時，結合本地工作實際，積極開展慢性腎病免費透析等特殊疾病門診免費救治工作，有條件的可擴大救助范圍。

（四）對患重特大疾病的重點救助對象和低收入救助對象經各類醫(yī)療保險和商業(yè)保險報銷后個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，直接給予重特大疾病醫(yī)療救助；對因病致貧家庭重病患者等其他救助對象負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，先由其個人支付，對超過家庭負擔能力的部分給予重特大疾病醫(yī)療救助。

（五）縣級民政、衛(wèi)生計生和人社等部門要結合本地實際，依據醫(yī)保報銷和醫(yī)療救助金額所占醫(yī)療費用比例，研究制定重點救助對象和低收入救助對象住院押金減免政策，最大限度地緩解困難群眾無錢看病問題。

醫(yī)療救助標準由市人民政府按照經濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。縣級人民政府可根據當地經濟社會發(fā)展水平適當上浮救助標準。

第三十四條　申請醫(yī)療救助的，重點救助對象在轄區(qū)內定點醫(yī)療機構實行“一站式”即時結算服務。

在非定點醫(yī)療機構就醫(yī)的，救助對象應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員憑相關證件、發(fā)生的醫(yī)療費用票據和相關保險報銷票據，由縣級人民政府民政部門直接辦理醫(yī)療救助。

第三十五條　縣級以上人民政府應當建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結算機制，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務。

第三十六條　縣級以上人民政府應當建立健全疾病應急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費用由疾病應急救助基金按照規(guī)定支付。

疾病應急救助制度應當與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章　教育救助

第三十七條　縣級以上人民政府應當建立健全教育救助制度，對在學前教育、義務教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據實際給予適當教育救助。

第三十八條　教育救助根據不同教育階段需求，采取下列措施：

（一）對最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經濟困難子女接受普惠性學前教育給予資助；

（二）對義務教育階段的教育救助對象，應當免除學雜費并免費提供教科書，對農村寄宿教育救助對象提供生活補助；

（三）對高中教育階段（含中等職業(yè)教育）的教育救助對象，減免相關費用，發(fā)放國家助學金；

（四）對普通高等教育階段的教育救助對象，發(fā)放國家助學金，根據實際提供國家助學貸款、減免學費、勤工助學等救助。

縣級以上人民政府可以根據經濟社會發(fā)展情況和當地實際，增加教育救助的具體措施。

第三十九條　申請教育救助，應當按照國家有關規(guī)定向就讀幼兒園、學校提出，按照規(guī)定程序審核、確定后，由幼兒園、學校按照國家有關規(guī)定實施。

第七章　住房救助

第四十條　市、縣人民政府對下列符合規(guī)定標準的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；

（三）因自然災害造成房屋倒塌，或者嚴重損壞且無自救能力的受災家庭；

（四）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

第四十一條　住房救助實行貨幣補貼和實物配租等相結合，通過配租公共住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施。

第四十二條　住房困難標準和救助標準，由縣級以上人民政府根據本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、當地財政支付能力、商品住房價格水平等因素確定、公布。

住房保障部門應當公開城鎮(zhèn)保障性住房準入條件、分配房源、分配對象和分配結果等信息。

第四十三條　城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或居委會提出申請，經縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合住房救助條件的申請人，由縣級人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。

農村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章　就業(yè)救助

第四十四條　縣級以上人民政府應當建立健全就業(yè)救助制度，對最低生活保障家庭中有勞動能力、處于失業(yè)狀態(tài)并登記失業(yè)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十五條　最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作；無正當理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的，縣級人民政府民政部門應當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十六條　對實現就業(yè)的最低生活保障家庭成員，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業(yè)成本。

最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動申報退保的，縣級人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭三個月的最低生活保障金。

第四十七條　對吸納符合條件的就業(yè)援助對象的用人單位，按照有關規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等就業(yè)扶持政策。

第四十八條　政府開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，并對就業(yè)救助對象按照規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

第九章　臨時救助

第四十九條　各級人民政府應當對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或者個人,給予臨時救助。

臨時救助的具體事項、標準，按照市有關規(guī)定執(zhí)行。對因特殊情況導致基本生活陷入困境的家庭，可以適當提高臨時救助標準。

第五十條　申請臨時救助，應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級民政部門、救助管理機構在發(fā)現或者接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應當主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應當協(xié)助其申請救助并受理。

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當先行救助。緊急情況解除之后，應當按規(guī)定補齊審核審批材料。

第五十一條　臨時救助可以采取發(fā)放臨時救助金、實物和提供轉介服務等方式。

臨時救助金應當通過銀行業(yè)金融機構發(fā)放。開展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機構賬戶信息的，可以直接發(fā)放現金。

第五十二條　公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行公務時發(fā)現流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發(fā)急病人員，應當立即通知急救機構進行救治。

第五十三條　縣級人民政府民政部門及其救助管理機構應當遵循自愿受助、無償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應當予以暫時安置；對流浪未成年人，應當承擔臨時監(jiān)護責任，加強心理疏導和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第十章　社會力量參與

第五十四條　鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。

第五十五條　工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等組織根據職責或者章程為社會救助對象提供物質幫助、精神慰藉和心理疏導等服務。

社會救助管理部門以及社會救助經辦機構應當加強與工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等組織的溝通、聯(lián)系，互通信息，協(xié)調開展社會救助等工作。

第五十六條　縣級以上人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。

縣級以上人民政府應當制定并公布政府購買社會救助服務事項目錄，建立社會救助項目社會化運作的評估、考核、競爭、退出機制。

第五十七條　縣級以上人民政府應當發(fā)揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務。

第十一章　監(jiān)督管理

第五十八條　縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范社會救助申請受理、審核審批程序，建立健全責任追究等相關監(jiān)督管理制度。

第五十九條　縣級人民政府應明確社會救助工作中的急難事項，建立健全主動發(fā)現、快速處置工作機制，進一步規(guī)范急難救助程序，縮短救助時限，提高救助時效。

第六十條　各級社會救助管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當建立健全全面公開、接受監(jiān)督工作機制，對各項社會救助事項進行全面的公示公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。各級社會救助管理部門應當設置監(jiān)督舉報電話，專門受理投訴和舉報，保證各項社會救助工作在陽光下運行。

第六十一條　申請或者已獲得社會救助的家庭，應當按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產狀況。

縣級以上人民政府民政部門根據申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合，并按規(guī)定時限將查詢、核對結果反饋市、縣民政部門。

第六十二條　縣級以上人民政府民政部門應當建立申請和已獲得社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺，其他有關部門應當及時提供相關信息數據，為審核認定社會救助對象提供依據。

第六十三條　縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位、個人應當如實提供。

履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應當公示的信息外，應當保密。

第六十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的社會救助經辦機構，應當在政務大廳或者辦事大廳設立申請受理窗口，及時受理社會救助申請。

第六十五條　已獲得社會救助家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府社會救助管理部門應當及時決定增加或者減少相應的救助金額、項目，不符合救助條件的，應當停止社會救助，并書面說明理由。

第六十六條　各級社會救助管理部門應當按照部門職能，建立健全各項社會救助標準自然增長機制，救助標準隨著經濟社會發(fā)展水平以及居民人均消費支出、居民消費價格指數等因素及時調整，并將調整救助標準的依據、周期、執(zhí)行等納入日常工作管理。

第十二章　法律責任

第六十七條　違反本辦法規(guī)定，社會救助管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者有關機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序對救助申請進行公示、核查、審批的；

（二）對已獲得社會救助的救助對象，因情況發(fā)生變化不再符合救助條件未停止社會救助的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十八條　采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要社會救助待遇，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三章　附　　則

第七十條　本辦法自2016年10月1日起施行。