大同市人民代表大會常務委員會關于修改《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的決定
大同市人民代表大會常務委員會關于修改《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的決定
山西省大同市人大常委會
大同市人民代表大會常務委員會關于修改《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的決定
大同市人民代表大會常務委員會關于修改《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的決定
�。�2015年6月24日大同市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過
2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）
大同市人民代表大會常務委員會公告
大同市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過的《大同市人民代表大會常務委員會關于修改〈大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例〉的決定》，已經(jīng)山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2015年9月24日批準，現(xiàn)予公布，本決定自公布之日起施行。
2015年9月28日
山西省人民代表大會常務委員會關于批準《大同市人民代表大會常務委員會關于修改〈大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例〉的決定》的決定
�。�2015年9月24日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）
山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議了大同市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2015年6月24日通過的《大同市人民代表大會常務委員會關于修改〈大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例〉的決定》，決定予以批準。
大同市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議，決定對《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》作如下修改：
一、將第二條修改為：“屬本市監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理活動，適用本條例�！�
二、將第三條修改為：“煤礦安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實煤礦的主體責任，建立企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制�！�
三、新增一條作為第六條：“市、縣（區(qū)）人民政府應當對舉報煤礦事故和隱患的單位和個人給予獎勵�！�
四、將第八條修改為第九條，第二款修改為：“煤礦建設項目安全設施的設計應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。設計單位、設計人應當對安全設施設計負責。”
五、將第十條修改為第十一條，第一款修改為：“煤礦建設項目安全設施的施工應當由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔�！�
六、將第十二條修改為第十三條，第一款修款為：“煤礦應當依法取得國家和省規(guī)定的相關證照。未按規(guī)定取得相關證照的，不得組織生產(chǎn)�！�
七、將第十四條修改為第十五條，第十三項修改為：“（十三）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后未重新取得或者變更國家和省規(guī)定的相關證照的�！�
八、新增一條作為第十六條：“煤礦通風系統(tǒng)應當合理可靠，嚴禁采掘工作面無風微風或者循環(huán)風作業(yè)。所有煤礦必須建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，并能正常運行。”
九、新增一條作為第十七條：“煤礦應當堅持預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探水原則。建立防治水機構和專業(yè)的探放水作業(yè)隊伍，建立礦井防排水系統(tǒng)。”
十、將第十七條修改為第二十條，新增一項作為第五項：“（五）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；”
十一、將第十八條修改為第二十一條，新增一款作為第二款：“煤礦應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作�！�
十二、將第三十四條修改為第三十七條：“煤礦安全監(jiān)督管理應當與煤礦基建、生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理相結合，加強對非法違法生產(chǎn)煤炭的監(jiān)管�！�
十三、將三十六條修改為第三十九條，第一款修改為：“煤礦安全生產(chǎn)主管部門應當認真履行煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責，加強煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理和行業(yè)管理，監(jiān)督實施煤礦準入條件和辦礦標準。加強煤炭工業(yè)的規(guī)劃，實施煤礦資源整合。依照煤礦建設程序，嚴格基建和改擴建項目審批。嚴肅查處未經(jīng)批準擅自基建、改建、擴建礦井。委托市、縣（區(qū)）煤炭糾察機構查處煤礦超能力生產(chǎn)�！�
第六款修改為：“人力資源和社會保障主管部門應當加強對煤礦勞動用工管理的指導、監(jiān)督和監(jiān)察。會同煤礦安全生產(chǎn)主管部門查處煤礦擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進行采礦作業(yè)�！�
十四、將第四十一條修改為第四十四條：“市、縣（區(qū)）人民政府應當組織有關部門制定煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系�！�
十五、將第四十二條修改為第四十五條，第一款修改為：“煤礦當編制事故應急救援預案，與市、縣（區(qū)）人民政府組織制定的煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，報煤礦安全生產(chǎn)主管部門備案。建立應急救援組織，并對預案進行演練。”
十六、將第四十四條修改為第四十七條，新增一款作為第二款：“參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。”
十七、將第四十八條修改為第五十一條，新增一項作為第四項：“（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患，不依法及時處理的。”
新增一款作為第二款：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�
十八、將第五十條修改為第五十三條：“違反本條例規(guī)定，承擔煤礦安全生產(chǎn)評價、評估、論證、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明或者不實報告，由市、縣（區(qū)）煤礦安全主管部門沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
十九、將第五十一條修改為第五十四條：“違反本條例規(guī)定，煤礦主要負責人應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定職責和程序履行的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令停產(chǎn)整頓。
“煤礦安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正。
“因煤礦主要負責人和有關責任人員應當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定職責和程序履行，導致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按國家有關規(guī)定追究責任�！�
二十、將第五十二條修改為第五十五條，刪去第六項。
二十一、將第五十三條修改為第五十六條：“違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）煤礦建設工程沒有進行安全評價的；
（二）煤礦建設工程沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查批準的；
（三）煤礦建設工程未按照批準的安全設施設計施工的；
（四）煤礦建設工程安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)或者使用的�！�
二十二、新增一條作為第六十條：“違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓�！�
二十三、將第五十七條修改為第六十一條：“違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
�。ǘ┟旱V企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
�。ㄈ┪慈鐚嵏嬷獜臉I(yè)人員有關安全生產(chǎn)事項的；
（四）煤礦負責人未履行值班制度的；
（五）未嚴格實行入井檢身制度的；
（六）入井人員未配帶自救器的；
�。ㄆ撸┪磭栏駡�(zhí)行瓦斯檢查制度，空班漏檢或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不開機、不顯示的；
�。ò耍⿲Ξa(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按照規(guī)定對粉塵進行檢測的；
（九）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。”
二十四、將第五十八條修改為第六十二條：“違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┪丛谟休^大危險因素的作業(yè)場所和有關設施、設備上設置明顯的安全標志的；
（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；
�。ㄈ┪磳Π踩O備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
�。ㄋ模┪礊閺臉I(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的�！�
二十五、刪去第六十一條。
本決定自公布之日起施行。
《大同市煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
