國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知

國發(fā)〔2016〕63號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。2015年4月，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域運行。1年多來，4省市和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署，以制度創(chuàng)新為核心，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動自貿(mào)試驗區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索，形成了新一批改革創(chuàng)新成果。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣的新一批改革試點經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、復(fù)制推廣的主要內(nèi)容
（一）在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項。
1.投資管理領(lǐng)域：“負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革”、“稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請”、“企業(yè)簡易注銷”等3項。
2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：“依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制”、“國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認制度”、“出境加工監(jiān)管”、“企業(yè)協(xié)調(diào)員制度”、“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新”、“國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”、“免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度”等7項。
3.事中事后監(jiān)管措施：“引入中介機構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查”、“海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示制度”等2項。
（二）在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項。
包括：“入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式”、“一次備案，多次使用”、“委內(nèi)加工監(jiān)管”、“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”、“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”、“保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗和登記核銷管理模式”、“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式”等7項。
二、高度重視推廣工作
各地區(qū)、各部門要深刻認識復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的重大意義，將復(fù)制推廣工作作為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，積極轉(zhuǎn)變政府管理理念，提高政府管理水平，著力推動制度創(chuàng)新，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，逐步構(gòu)建與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，持續(xù)釋放改革紅利，增強發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間。
三、切實做好組織實施
各省（區(qū)、市）人民政府要將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作列為本地區(qū)重點工作，完善領(lǐng)導(dǎo)機制和復(fù)制推廣工作機制，積極創(chuàng)造條件、扎實推進，確保改革試點經(jīng)驗落地生根，產(chǎn)生實效。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照規(guī)定時限完成復(fù)制推廣工作，需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要適時督促檢查改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作進展情況及其效果。復(fù)制推廣工作中遇到的重大問題，要及時向國務(wù)院報告。
附件：自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
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附件

自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗
復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表

序號
改革事項
負責(zé)部門
推廣范圍
時限
1
負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革
商務(wù)部
全國
2016年11月30日前
2
依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制
海關(guān)總署
全國
3
國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認制度
海關(guān)總署
全國
4
出境加工監(jiān)管
海關(guān)總署
全國
5
企業(yè)協(xié)調(diào)員制度
海關(guān)總署
全國
6
引入中介機構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查
海關(guān)總署
全國
7
海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示制度
海關(guān)總署
全國
8
稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請
稅務(wù)總局
全國
9
企業(yè)簡易注銷
工商總局
全國
10
原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新
質(zhì)檢總局
海關(guān)總署
全國
11
國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式
質(zhì)檢總局
全國
12
免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度
質(zhì)檢總局
全國
13
入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式
商務(wù)部
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
環(huán)境保護部
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
14
一次備案，多次使用
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
15
委內(nèi)加工監(jiān)管
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
16
倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
17
大宗商品現(xiàn)貨保稅交易
海關(guān)總署
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
18
保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗和登記核銷管理模式
質(zhì)檢總局
全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
19
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式
海關(guān)總署
實行通關(guān)一體化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域