安徽省人民政府

安徽省人民政府令第270號


第270號





《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2016年10月19日省人民政府第85次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。





代省長 李國英






2016年11月2日







安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法



第一條 為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護公共安全，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像設(shè)備、技術(shù)，對涉及公共安全的場所、部位的圖像信息進(jìn)行采集、傳輸、顯示、存儲和處理的系統(tǒng)。

第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理納入社會治安綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

第四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護、使用進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、教育、文化、商務(wù)、水利、民政、衛(wèi)生計生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照法定職責(zé)做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、維護、使用相關(guān)監(jiān)督管理工作。

供電、通信、網(wǎng)絡(luò)運營等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、運行相關(guān)保障工作。

第五條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和使用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第六條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，由市、縣人民政府組織公安機關(guān)會同相關(guān)部門編制。

第七條 下列涉及公共安全的場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）公路和城市道路的重要路段、路口、隧道；

（二）旅館、影劇院、體育場館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的大廳、通道、出入口；

（三）商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、會展中心、商業(yè)街的公共通道和出入口；

（四）廣播、電視、通信、郵政、大型電子信息處理等系統(tǒng)的重要部位；

（五）城市公共交通車輛、長途客運車輛等大中型公共交通工具；

（六）機場、港口、車站、城市軌道交通站、城市公共汽車樞紐站、停車場的重要部位；

（七）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和水、電、燃油、燃?xì)�、熱力供�?yīng)設(shè)施的重要部位；

（八）研制、生產(chǎn)、儲存、銷售危險物品場所和大型物資儲備場所的重要部位；

（九）重點文物保護單位、博物館、檔案館、圖書館和存放重要文物、資料、物品的紀(jì)念館、展覽館的重要部位；

（十）科研機構(gòu)、金融機構(gòu)的重要部位；

（十一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)的重要部位；

（十二）公園、旅游景區(qū)、城市廣場、地下人行通道等人員密集場所的重要部位；

（十三）居民住宅區(qū)的重要部位；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和部位。

前款所稱重要部位，由涉及公共安全場所的建設(shè)、管理或者使用單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對重要部位的確定予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

第八條 下列涉及個人隱私的場所和部位，禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）旅館客房、集體宿舍的房間內(nèi)；

（二）公共浴室、更衣室、試衣間、哺乳室、衛(wèi)生間；

（三）金融機構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個人信息的操作部位；

（四）選舉箱、投票點、舉報箱附近可能觀察到個人意愿表達(dá)的部位；

（五）其他涉及個人隱私的場所和部位。

第九條 公路和城市道路的重要路段、路口、隧道，城市軌道交通站、城市公共汽車樞紐站，開放式公園的主要通道和出入口，以及城市廣場、地下人行通道等人員密集的公共場所、部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由市、縣人民政府組織建設(shè)和維護。政府組織建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用、整合已有的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)。

除前款規(guī)定以外，本辦法第七條所列其他場所、部位應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由該場所、部位的建設(shè)、管理或者使用單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

其他單位和個人，不得在涉及公共安全的場所、部位安裝視頻圖像信息系統(tǒng)。

第十條 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立和完善公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推動公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、維護單位實施公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程綜合設(shè)計、同步投入使用。

第十二條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)單位有權(quán)自主選擇視頻圖像產(chǎn)品和視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工、維護單位。公安機關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員，不得向其指定產(chǎn)品和銷售單位，不得向其指定設(shè)計、施工、維護單位，不得利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。

第十三條 依照本辦法第九條第一款規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

依照本辦法第九條第二款規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自交付使用之日起30日內(nèi)，由其管理、使用單位向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計方案和技術(shù)檢測、工程驗收材料。公安機關(guān)收到備案材料之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實地查看、指導(dǎo)。

本辦法實施前已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)，由其管理、使用單位向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

第十四條 安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，合理布設(shè)視頻圖像采集設(shè)備的位置，固定視頻圖像采集的范圍。

第十五條 按照本辦法規(guī)定安裝的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，因客觀條件發(fā)生變化，需要拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提前10日通知所在地縣級人民政府公安機關(guān)。公安機關(guān)接到通知后，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式對需要拆除的信息系統(tǒng)存儲的資料處理進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障信息系統(tǒng)安全運行：

（一）建立和實施安全檢查、運行維護、應(yīng)急處理制度，保持視頻圖像清晰，保障信息系統(tǒng)不中斷運行；

（二）委托其他單位負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)維護的，以書面形式明確信息系統(tǒng)安全運行責(zé)任；

（三）不擅自改變信息系統(tǒng)的用途和視頻圖像采集設(shè)備的位置；

（四）禁止非監(jiān)看、管理、維護人員進(jìn)入監(jiān)看場所。

第十七條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立和實施公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值守監(jiān)看、信息資料安全管理制度，對信息系統(tǒng)的監(jiān)看、管理、維護人員進(jìn)行監(jiān)督管理和安全知識、保密知識教育。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)現(xiàn)危及公共安全和其他違法犯罪行為可疑信息的，及時向公安機關(guān)報告。

（二）對信息資料的查閱、復(fù)制、調(diào)取人員以及查閱、復(fù)制、調(diào)取的時間、用途、去向等進(jìn)行登記。

（三）有效存儲信息資料的期限不少于30日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位及其監(jiān)看、管理、維護人員不得有下列行為：

（一）利用信息系統(tǒng)故意采集國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的信息；

（二）刪改、隱匿、毀棄有效存儲期限內(nèi)信息資料的原始記錄；

（三）向本辦法規(guī)定以外的單位、個人提供信息系統(tǒng)采集的信息資料。

第十九條 任何單位和個人不得盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，不得買賣、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。

第二十條 縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)根據(jù)維護國家安全、公共安全需要，經(jīng)本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以無償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

第二十一條 縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因執(zhí)法工作需要，經(jīng)本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以無償查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。

其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以無償查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 有關(guān)行政管理部門工作人員根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）由2名以上人員共同實施；

（二）出示工作證件；

（三）出示所在單位出具的證明文件和公安機關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（四）填寫查閱、復(fù)制、調(diào)取信息資料登記表；

（五）遵守信息資料使用、保密制度。

縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)工作人員，根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定接入或者直接使用相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時，應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項、第二項、第四項、第五項規(guī)定，并出示本機關(guān)證明文件。

第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運行、維護和信息資料的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改；對拒不整改的，依法予以處理。

第二十四條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款：

（一）未按本辦法第七條、第九條第二款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的；

（二）未按本辦法第十一條規(guī)定綜合設(shè)計、同步投入使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的；

（三）違反本辦法第十五條規(guī)定，拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未通知公安機關(guān)的；

（四）違反本辦法第十六條規(guī)定，中斷公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)運行，擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)用途或者視頻圖像采集設(shè)備位置，或者允許非監(jiān)看、管理、維護人員進(jìn)入監(jiān)看場所的；

（五）違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，不對信息資料查閱、復(fù)制、調(diào)取的人員、時間、用途、去向等進(jìn)行登記，或者有效存儲信息資料的期限少于30日的；

（六）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，拒絕公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照本辦法規(guī)定接入、直接使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，或者拒絕公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的。

第二十五條 違反本辦法第八條、第九條第三款規(guī)定，非法安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)或者其他視頻圖像采集設(shè)備的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令限期拆除。單位以營利為目的安裝，有違法所得的，對單位處5000元以上30000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款；沒有違法所得的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款。單位不以營利為目的安裝，以及個人安裝的，處500元以上1000元以下罰款。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款；依法應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成公民人身損害、財產(chǎn)損失，或者造成公共財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第十八條規(guī)定，利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)故意采集國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益的信息，刪改、隱匿、毀棄有效存儲期限內(nèi)信息資料的原始記錄，或者向本辦法規(guī)定以外的單位、個人提供信息資料的；

（二）違反本辦法第十九條規(guī)定，盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者買賣、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料的。

第二十七條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，向建設(shè)單位指定視頻圖像產(chǎn)品或者銷售單位，指定視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工、維護單位，或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定，非因公共安全、國家安全需要，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，接入或者直接使用相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的；

（三）違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料的；

（四）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）接到公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位有關(guān)危及公共安全和其他違法犯罪行為可疑信息報告后，不依法及時處理的。

第二十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。