財(cái)政部 中共中央組織部 國家公務(wù)員局

關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)行[2016]540號(hào)


黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、組織部、公務(wù)員局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度體系建設(shè)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們對《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕523號(hào)）進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

　　財(cái)政部 中共中央組織部 國家公務(wù)員局

　　2016年12月27日

附件：

中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)工作需要，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱培訓(xùn)，是指中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。

　　第三條 本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體，各民主黨派中央和全國工商聯(lián) (以下簡稱各單位)。

　　第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的針對性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二章 計(jì)劃和備案管理

　　第五條 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后施行。

　　第六條 年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)項(xiàng)目的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

　　第七條 各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月31日前同時(shí)報(bào)中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局備案。

第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 本辦法所稱培訓(xùn)費(fèi)，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　�。ㄒ唬�師資費(fèi)是指聘請師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。

　�。ǘ�）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

　�。ㄈ�）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

　�。ㄋ模┡嘤�(xùn)場地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

　�。ㄎ澹┡嘤�(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

　�。�六）交通費(fèi)是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　�。ㄆ撸┢渌�費(fèi)用是指現(xiàn)場教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

　　參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷。

　　第九條 除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　單位：元/人天

　　培訓(xùn)類別
　　住宿費(fèi)
　　伙食費(fèi)
　　場地、資料、交通費(fèi)
　　其他費(fèi)用
　　合計(jì)

　　一類培訓(xùn)
　　500
　　150
　　80
　　30
　　760

　　二類培訓(xùn)
　　400
　　150
　　70
　　30
　　650

　　三類培訓(xùn)
　　340
　　130
　　50
　　30
　　550


　　一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為省部級及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為司局級人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　三類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為處級及以下人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　以其他人員為主的培訓(xùn)項(xiàng)目參照上述標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行。

　　綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

　　30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過1天。

　　第十條 師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算。

　�。ㄒ唬┲v課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500元。

　　講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。

　　其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。

　�。ǘ�）授課老師的城市間交通費(fèi)按照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

　�。ㄈ�）培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時(shí)間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。

　　第四章 培訓(xùn)組織

　　第十一條 培訓(xùn)實(shí)行中央和地方分級管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延至市、縣及以下。

　　第十二條 各單位開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。

　　第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過10人。

　　第十四條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

　　培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

　　第十五條 邀請境外師資講課，須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請境外師資。

　　第十六條 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。所需費(fèi)用納入部門預(yù)算予以保障。

　　第五章 報(bào)銷結(jié)算

　　第十七條 報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證；師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

　　各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

　　第十八條 培訓(xùn)費(fèi)的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

　　第十九條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式公開。

　　第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等）報(bào)送中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局。

　　第二十二條 中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　（一） 培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

　　（二） 臨時(shí)增加培訓(xùn)計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批；

　　（三） 培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

　�。ㄋ模� 培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

　　（五） 是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

　�。�六） 是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

　�。ㄆ撸� 是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；

　�。ò耍� 是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；

　　（九） 是否存在其他違反本辦法的行為。

　　第二十三條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)。對相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章 附則

　　第二十四條 各單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

　　第二十五條 中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 中央事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同中央組織部、國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕523號(hào)）同時(shí)廢止。