中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見

新華社北京1月24日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》全文如下。
高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把基層作為高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)，對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作提出了明確要求。各地區(qū)各有關(guān)部門創(chuàng)新政策措施，完善服務(wù)保障機(jī)制，引導(dǎo)大批高校畢業(yè)生到基層工作，有力推動(dòng)了基層事業(yè)發(fā)展。同時(shí)也要看到，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和基層發(fā)展對(duì)各類人才需求相比，高校畢業(yè)生到基層工作還存在動(dòng)力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問(wèn)題。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合。將促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境，更好鼓勵(lì)高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的思想引導(dǎo)，實(shí)施基層服務(wù)示范引領(lǐng)項(xiàng)目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
——堅(jiān)持政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合。把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來(lái)，著力完善各項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。
二、多渠道開發(fā)基層崗位，為高校畢業(yè)生到基層工作搭建平臺(tái)
（三）結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)開發(fā)就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的要求，結(jié)合基層實(shí)際需求和轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要，加大在基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、法律援助、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域購(gòu)買服務(wù)的力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。從基層實(shí)際需求出發(fā)，精準(zhǔn)聚焦短缺人才，以縣域?yàn)閱挝欢ㄆ谑崂肀镜貐^(qū)迫切急需的崗位信息，依托各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)等渠道，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。集中政策資源精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。
（四）引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部署，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、扶貧開發(fā)需求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和基層水利等事業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報(bào)扶貧項(xiàng)目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發(fā)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項(xiàng)目申報(bào)、成果審定等政策，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
（五）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。在深入實(shí)施中部崛起、西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)就業(yè)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長(zhǎng)期生活的高校畢業(yè)生。抓好《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的貫徹執(zhí)行，落實(shí)好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生各項(xiàng)傾斜政策。
（六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。根據(jù)基層發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制政策和編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位傾斜，為適度擴(kuò)大招聘高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件�；鶎訂挝怀霈F(xiàn)崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生。研究制定符合縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)的公務(wù)員考錄測(cè)評(píng)辦法。市地級(jí)以上機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1年。加大招錄國(guó)家重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和其他基層單位工作的力度，為基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。
（七）鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍。適應(yīng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革形勢(shì)，將大學(xué)生參軍入伍納入軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到軍營(yíng)建功立業(yè)。進(jìn)一步完善高校學(xué)生參軍入伍優(yōu)惠政策，重點(diǎn)落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)研究生招生計(jì)劃、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，為大學(xué)生入伍開辟綠色通道，落實(shí)預(yù)定兵工作機(jī)制。完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在部隊(duì)長(zhǎng)期服役政策，部隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按有關(guān)規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。認(rèn)真細(xì)致做好服務(wù)，對(duì)大學(xué)新生、在校生、畢業(yè)生等不同群體開展有針對(duì)性的宣傳動(dòng)員，持續(xù)關(guān)心大學(xué)生士兵鍛煉成長(zhǎng)，進(jìn)一步提高大學(xué)生征兵數(shù)量和質(zhì)量。
（八）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，鼓勵(lì)中小微企業(yè)在適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能過(guò)程中，進(jìn)一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長(zhǎng)的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（九）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于清障減負(fù)各項(xiàng)政策，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮財(cái)政、信貸、創(chuàng)投以及社會(huì)公益等各類資金的作用，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多渠道資金支持。充分挖掘社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，積極發(fā)揮社會(huì)組織幫扶高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式，加入農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)其興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)其中符合扶貧扶持政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，按規(guī)定給予政策支持。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生充分利用閑暇時(shí)間，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程技術(shù)為基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提供公益性志愿服務(wù)或兼職工作，以多種形式為基層發(fā)展貢獻(xiàn)才智。
三、健全保障措施，為高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好條件
（十）加大教育培訓(xùn)力度。建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系，組織開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，多渠道組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層實(shí)踐鍛煉。各地組織實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業(yè)生。
（十一）營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生發(fā)展的制度環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。對(duì)到條件特別艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，要統(tǒng)籌做好交流工作。
（十二）完善基層職稱評(píng)審制度。建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅(jiān)一線專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置評(píng)審條件，對(duì)論文、科研、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱等級(jí)。有條件的地區(qū)可試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。
（十三）逐步提高基層工作人員工資待遇。對(duì)到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一級(jí)，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級(jí)。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。
（十四）加強(qiáng)其他待遇保障。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。更好實(shí)施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項(xiàng)安家費(fèi)。落實(shí)省會(huì)及以下城市放開對(duì)高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。
四、實(shí)施高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用
（十五）實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)技特崗計(jì)劃等專門項(xiàng)目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。規(guī)范項(xiàng)目組織管理，加強(qiáng)人員培養(yǎng)使用，強(qiáng)化日常考核監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加大服務(wù)基層項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施力度，促進(jìn)項(xiàng)目間政策協(xié)調(diào)平衡，有條件的地區(qū)可探索基層服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理。
（十六）完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策措施。適時(shí)提高基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等相關(guān)政策�；鶎臃�務(wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。參加基層服務(wù)項(xiàng)目前無(wú)工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）、升學(xué)扶持等政策，組織開展專場(chǎng)招聘，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)。
（十七）實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶，原則上放在校長(zhǎng)助理、所長(zhǎng)助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長(zhǎng)成才。各地區(qū)各有關(guān)部門和用人單位要積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)后備人才支持力度，為其在基層工作生活提供便利。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級(jí)單位崗位職務(wù)（等級(jí)）晉升和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象。
五、暢通流動(dòng)渠道，為在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展提供支持
（十八）注重拓展在基層工作的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。市地級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。省、市級(jí)所屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位公開招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員。有條件的地區(qū)，可明確具體公開遴選或招聘的比例。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)建立健全人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊(duì)伍，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。
（十九）完善基層人才順暢流動(dòng)機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)行動(dòng)，建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場(chǎng)間的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。
（二十）優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。充分運(yùn)用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式，開發(fā)移動(dòng)客戶端等信息服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)、高效的就業(yè)服務(wù)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十一）健全工作機(jī)制。各地要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入政府就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
（二十二）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育部門和高校要強(qiáng)化對(duì)在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。要完善引導(dǎo)在校大學(xué)生基層服務(wù)和基層實(shí)踐體系，積極組織在校大學(xué)生到基層開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解，自覺把個(gè)人理想同國(guó)家與社會(huì)需要緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二十三）加大財(cái)政支持力度。各地要優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排使用好人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金，加大支持力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作。
（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門各單位要加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)或者故意拖延落實(shí)的，要及時(shí)糾正，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二十五）開展宣傳表彰。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，廣泛宣傳報(bào)道扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。按照有關(guān)規(guī)定將在基層工作的高校畢業(yè)生納入國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出或作出重大貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生適時(shí)開展評(píng)選表彰。鼓勵(lì)各地按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。