山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全省公民中開展第七個五年法治宣傳教育的決議



2016年5月26日山東省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十一次會議通過

　　2011年至2015年,我省第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃順利實(shí)施完成，取得明顯成效，在全面落實(shí)依法治國基本方略、提高社會治理法治化水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮了重要的保障支撐作用。黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了重大戰(zhàn)略部署，對法治宣傳教育工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)全面建成小康社會和我省“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，扎實(shí)推進(jìn)法治山東建設(shè)，增強(qiáng)全社會法治觀念，推動全體公民自覺尊法學(xué)法守法用法，有必要從2016年至2020年在全省公民中開展第七個五年法治宣傳教育。為此，特作決議如下：

　　一、圍繞中心，繼續(xù)深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，以組織開展“12·4”國家憲法日宣傳活動為契機(jī), 在全社會掀起憲法宣傳教育的高潮，推動憲法家喻戶曉、深入人心。抓好憲法宣誓制度的實(shí)施，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的憲法意識，增強(qiáng)憲法觀念。大力弘揚(yáng)憲法精神，培育法治理念，樹立法治意識，教育引導(dǎo)一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。突出抓好憲法相關(guān)法、民商法、行政法、刑法等國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，形成適應(yīng)全面建成小康社會和我省“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的良好法治環(huán)境，為貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供法治保障。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育針對性。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。國家工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法、模范守法，牢固樹立自覺守法、依法辦事的意識，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全各級國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把尊法學(xué)法守法用法情況納入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容。完善重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問制度，推動行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。進(jìn)一步抓好青少年的法治宣傳教育，制定和實(shí)施全省青少年法治教育大綱，完善法治課教材體系，將法治教育納入中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃，因地制宜建設(shè)青少年法治教育基地，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，引導(dǎo)學(xué)生樹立法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，培養(yǎng)樹立誠信守法、愛國敬業(yè)、依法經(jīng)營、依法管理的意識。加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的法治宣傳教育，提高自身運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛、依法維權(quán)的能力。

　　三、推動創(chuàng)新法治文化建設(shè)，營造濃厚法治氛圍。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使公民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動創(chuàng)新法治文化與齊魯文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。大力實(shí)施全省法治文化陣地拓展、精品創(chuàng)作、活動惠民、品牌創(chuàng)建、媒體傳播和理論創(chuàng)新“六大工程”，打造法治文化齊魯品牌。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，傳承齊魯傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推動以法立德、以德潤法、法德結(jié)合、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、體制機(jī)制、方式方法和載體平臺，采取群眾喜聞樂見、易于接受的形式，提升法治宣傳教育感染力和影響力，形成崇德尚法的濃厚社會氛圍。

　　四、全面推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，提高社會治理法治化水平。全面實(shí)施《山東省2016—2020年依法治省規(guī)劃》，深化基層組織和部門、行業(yè)等多層次多領(lǐng)域的依法治理，推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動，搭建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、依法行政示范機(jī)關(guān)、依法管理示范學(xué)校、依法規(guī)范服務(wù)示范單位、誠信守法示范企業(yè)等法治創(chuàng)建平臺，實(shí)施法律顧問全覆蓋工程，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，全面提高社會治理法治化水平。繼續(xù)開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”主題活動，促進(jìn)法治宣傳教育和社會治理的常態(tài)化、規(guī)范化。

　　五、健全普法責(zé)任制和保障機(jī)制，提高法治宣傳教育工作實(shí)效。積極構(gòu)建與法治山東建設(shè)相適應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的體制機(jī)制，把法治宣傳教育列入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入綜合績效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，督促引導(dǎo)各行業(yè)、各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，有針對性地開展法治宣傳教育，實(shí)行精準(zhǔn)普法。落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，完善落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。落實(shí)新聞媒體的普法責(zé)任，健全媒體公益普法制度，鼓勵新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。進(jìn)一步充實(shí)壯大普法講師團(tuán)和志愿者隊伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高普法服務(wù)的質(zhì)量和水平。健全完善法治宣傳經(jīng)費(fèi)保障制度，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，把法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與、支持法治宣傳教育工作，為深入開展法治宣傳教育提供必要的物質(zhì)保障。

　　六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保本決議貫徹實(shí)施。各級人民政府要加強(qiáng)對法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核評價體系，認(rèn)真做好中期督導(dǎo)檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收，表彰先進(jìn)集體和個人，切實(shí)保證法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)的順利完成，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議專項(xiàng)工作報告、組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。