山東省濟南市人大常委會

關于在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育的決議



　　　　　�。�2016年7月29日市十五屆人大常委會第三十次會議通過）

　　2011年至2015年，我市第六個五年法治宣傳教育規(guī)劃順利實施完成，取得明顯成效，法治宣傳教育為服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推動法治濟南建設發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實黨的十八大特別是十八屆四中全會關于全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，適應全面建成小康社會和我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全面推進依法治市，推動全體公民自覺尊法學法守法用法，增強全社會法治觀念，為“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”營造良好的法治環(huán)境，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我市將從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

　　一、深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。突出學習宣傳憲法，堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的基本權利和義務等內(nèi)容，宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證。實行憲法宣誓制度，認真組織好每年“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，提高全體市民特別是領導干部和國家機關工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則，堅決維護憲法尊嚴。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識，重點學習宣傳與服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構性改革、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定和促進公平正義相關的法律法規(guī)，推進招商引資、棚改舊改、征地拆遷、環(huán)境保護、交通管理等全市重點工作順利開展，形成適應全面建成小康社會和我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的良好法治環(huán)境，為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”提供有力法治保障。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，引導市民自覺守法、遇事找法、解決問題用法。

　　二、深入開展“法治六進”和法治創(chuàng)建活動。以開展“法治六進”活動為抓手，推進法治進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，推動法治宣傳教育與摸清“雙實”信息（即街道、社區(qū)轄區(qū)范圍“實有人口”、“實有房屋”信息）、消除安全隱患、化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益等法治實踐緊密結(jié)合、有機融合，促進法治宣傳教育工作創(chuàng)新，推進多層次多領域依法治理。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣（市）區(qū)、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。實施法律顧問全覆蓋工程，深化農(nóng)村合同監(jiān)管、項目競標，規(guī)范村居權力運行。健全完善公共法律服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求。創(chuàng)新法治宣傳教育陣地，充分利用廣場、公園等公共場所，政府機關、社會服務機構的服務大廳和服務窗口開展法治宣傳教育，充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體新技術在普法中的運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡集群建設，建設法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。

　　三、針對重點對象加強法治宣傳教育。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領導干部和青少年。領導干部和國家公職人員要帶頭學法尊法、模范守法，影響帶動全社會增強法治意識和法治信仰。落實國家工作人員學法用法制度，完善領導干部學習憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)制度的機制，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要標準，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，提高執(zhí)法人員嚴格文明規(guī)范執(zhí)法水平，增強司法人員公正司法的責任感使命感，增強國家工作人員自覺守法、依法辦事、謹守程序的意識和能力。健全完善重大決策合法性審查機制，全面落實政府法律顧問制度，提高依法行政水平。堅持法治教育從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。將法治教育納入中小學幼兒園教師培訓計劃，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，加強青少年法治教育實踐基地建設和網(wǎng)絡建設，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，引導企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。加強對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導他們依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

　　四、推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設，充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，使公民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律。把法治文化建設納入現(xiàn)代公共文化服務體系，加強優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，讓人們在潛移默化中提升法治意識。創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、體制機制、方式方法和載體平臺，充分發(fā)揮公共圖書館、博物館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心、道德講堂等公共文化設施的作用，廣泛開展法治文藝匯演、書法繪畫、攝影展覽展示等活動，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，形成誠信守法的良好社會風尚。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計，加強基層法治文化公共設施建設。

　　五、健全普法責任制和法治宣傳教育的保障機制。落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，加強司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。落實“誰主管誰負責”的普法責任，各行業(yè)、各單位要在管理、服務過程中，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度，在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告，開設法治講堂，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權威的法律解讀。各地要把法治宣傳教育相關工作經(jīng)費納入本級財政預算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制。“七五”普法期間，要在“六五”普法經(jīng)費保障標準的基礎上，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口數(shù)量增長情況，適當提高經(jīng)費保障水平，做到單列賬戶、�？顚Ｓ�。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄，積極利用社會資金開展法治宣傳教育。

　　六、加強組織實施和監(jiān)督檢查。各級人民政府要切實組織實施好第七個五年法治宣傳教育工作，進一步健全完善法治宣傳教育工作的領導責任和考核評估機制，加強年度考核、階段性檢查，做好中期督導檢查和終期總結(jié)驗收，并向本級人大常委會報告。全市各級人大常委會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、組織調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。