山東省青島市人大常委會(huì)

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的決議
（2016年8月31日青島市第十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)）



　　青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了青島市人民檢察院《關(guān)于民事行政檢察工作情況的報(bào)告》，會(huì)議充分肯定了我市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，特作如下決議：

　　一、全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，積極探索行之有效的監(jiān)督方式，全面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保障法律法規(guī)在我市行政執(zhí)法工作中得到全面正確實(shí)施。

　　二、全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能積極開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督。健全完善行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范法律監(jiān)督行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、信息化水平。綜合運(yùn)用提出檢察建議、督促起訴、提起公益訴訟等方式，著力解決行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極履職、糾正違法行為。在行政執(zhí)法檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索或其他犯罪線索，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處或移送；發(fā)現(xiàn)違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)線索和材料移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)于帶有普遍性、傾向性的行政執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行綜合分析并提出檢察建議。深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)提高行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的透明度。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

　　三、全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受、主動(dòng)配合行政執(zhí)法檢察監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化案件管理。發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、破壞資源、食品藥品安全等重大事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查。發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送。對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展的調(diào)查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)予以支持配合，按要求提供有關(guān)法律文書(shū)和案件材料。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議以及要求移送刑事案件有關(guān)線索和材料等監(jiān)督意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)辦理情況。全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將接受行政執(zhí)法檢察監(jiān)督作為依法行政工作的重要內(nèi)容，納入依法行政考核體系。

　　四、全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全有效銜接、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)和政府法制、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同建立完善信息共享、情況通報(bào)、案件線索移送、重大問(wèn)題研究等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的有效銜接，深化行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的具體監(jiān)督行為以及檢察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向檢察機(jī)關(guān)提出，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)書(shū)面回復(fù)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議或其他監(jiān)督意見(jiàn)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)或者雖然書(shū)面回復(fù)但無(wú)正當(dāng)理由拒不采納的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，可以提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。拒不接受檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　五、全市各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、進(jìn)行執(zhí)法檢查、開(kāi)展詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等形式，督促檢察機(jī)關(guān)有效履行法律監(jiān)督職能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、自覺(jué)接受檢察監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)涉及行政執(zhí)法工作的，可以要求檢察機(jī)關(guān)提供協(xié)作配合，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法檢察監(jiān)督職能。全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政執(zhí)法監(jiān)督案件及檢察建議報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)備案制度，及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的重大部署、重大工作，定期對(duì)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作情況進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)并向同級(jí)人大常委會(huì)提交書(shū)面報(bào)告。