山東省青島市人大常委會(huì)

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于青島國際郵輪港開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的決定
（2016年8月31日青島市第十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過）



　　為落實(shí)推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，加快青島國際郵輪港金貿(mào)中心及旅游、物流等園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就青島國際郵輪港開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作作出如下決定。

　　一、本決定適用于青島國際郵輪港。

　　二、推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作應(yīng)圍繞國家“一帶一路”“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”“自由貿(mào)易區(qū)”等戰(zhàn)略要求，著力加強(qiáng)國際郵輪港金貿(mào)中心及旅游、物流等園區(qū)建設(shè)。

　　三、市人民政府應(yīng)當(dāng)通過推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，以制度創(chuàng)新為核心，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立適合青島國際郵輪港創(chuàng)新發(fā)展需要的體制機(jī)制，在體制創(chuàng)新、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、資金安排等方面給予積極支持，發(fā)揮好試點(diǎn)工作對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

　　四、青島國際郵輪港管理局（以下簡(jiǎn)稱郵輪港管理局）是依據(jù)本決定設(shè)立，依法承擔(dān)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)行企業(yè)化管理但不以營利為目的，具有獨(dú)立法人地位的法定機(jī)構(gòu)。郵輪港管理局主要負(fù)責(zé)青島國際郵輪港的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、招商引資、制度創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　五、郵輪港管理局根據(jù)授權(quán)或委托的范圍依法享有規(guī)劃、土地、建設(shè)、金融、旅游、海洋、交通、投資、貿(mào)易、物流等管理權(quán)限，具體職責(zé)范圍由市人民政府根據(jù)青島國際郵輪港開發(fā)、建設(shè)、管理的實(shí)際情況確定。

　　青島國際郵輪港區(qū)域內(nèi)的土地使用、房屋征收、治安、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、市容和環(huán)境衛(wèi)生、消防等社會(huì)管理職責(zé)由市北區(qū)人民政府及市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　六、青島國際郵輪港法定圖則由市規(guī)劃部門和郵輪港管理局組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。青島國際郵輪港總體規(guī)劃的其他各類規(guī)劃，由郵輪港管理局組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　七、郵輪港管理局根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)青島國際郵輪港土地的使用管理、開發(fā)�？鐓^(qū)域工程需要占用青島國際郵輪港范圍內(nèi)用地，或者可能對(duì)青島國際郵輪港發(fā)展造成影響的，應(yīng)當(dāng)事先征求郵輪港管理局意見。

　　青島國際郵輪港的土地可以采取出讓、租賃、合作等多種方式利用，土地收益用于青島國際郵輪港土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　八、郵輪港管理局應(yīng)當(dāng)建立“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”既充分銜接、又有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循精簡(jiǎn)高效、機(jī)制靈活的原則，可面向全球引進(jìn)團(tuán)隊(duì)和高層次人才，人員管理可采用職員制等多種形式，建立靈活高效的薪酬和激勵(lì)機(jī)制。

　　九、郵輪港管理局應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)預(yù)決算等事項(xiàng)應(yīng)接受市政府有關(guān)部門的監(jiān)管。其經(jīng)費(fèi)來源，可以采取政府資助、政府購買服務(wù)或自籌資金等多種形式。運(yùn)行初期的經(jīng)費(fèi)來源可以財(cái)政撥款為主，逐步推向市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化運(yùn)作體制。

　　十、按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)郵輪港管理局開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和管理等活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　十一、市人民政府可以依據(jù)本決定制定具體實(shí)施辦法。

　　十二、本決定自公布之日起施行。