山東省日照市人大常委會(huì)

日照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)“清清河流”行動(dòng) 建設(shè)山青水秀美麗日照的決定



（2017年1月20日日照市第十七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）




為貫徹落實(shí)市委關(guān)于實(shí)施 “生態(tài)立市”戰(zhàn)略、打好林水會(huì)戰(zhàn)的決策部署，動(dòng)員全市廣大干部群眾積極參與“清清河流”行動(dòng)，加快建設(shè)山青水秀美麗日照，特作如下決定。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。生態(tài)是日照立市之本，河流健康是生態(tài)之基礎(chǔ)；保護(hù)生態(tài)，治水為先。實(shí)施“清清河流”行動(dòng)，利用三年左右時(shí)間，系統(tǒng)治理市域內(nèi)各類(lèi)河流水系，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河道景觀，對(duì)于整合各方面資源和力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林水會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略深入實(shí)施；對(duì)于科學(xué)保護(hù)和利用水資源，集中治理河流生態(tài)突出問(wèn)題，持續(xù)改善水系生態(tài)環(huán)境，不斷提升城鄉(xiāng)群眾的生活品質(zhì)；對(duì)于踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展都具有十分重大的意義。全市各級(jí)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，把水生態(tài)文明建設(shè)放到更加重要的位置，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、認(rèn)識(shí)自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，形成加快推進(jìn)“清清河流”行動(dòng)，建設(shè)山青水秀美麗日照的良好氛圍。

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出治理重點(diǎn)。推進(jìn)“清清河流”行動(dòng)計(jì)劃，必須遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，堅(jiān)持山水林田湖一體化治理，著力抓好重點(diǎn)河流水系治理、鄉(xiāng)村小微型河溪溝渠整治兩大工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)明顯改善、長(zhǎng)效管理體制機(jī)制初步建立、人民群眾滿(mǎn)意度顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。一要突出生態(tài)治理，全面推進(jìn)水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好河流上游、水庫(kù)流域的水土流失治理；堅(jiān)持林水相依，大力實(shí)施水系擴(kuò)綠，科學(xué)確定綠化范圍，合理選擇綠化樹(shù)種，營(yíng)造良好水系生態(tài)。二要突出治污減排，全面落實(shí)最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度和生態(tài)文明建設(shè)考核制度，加快推進(jìn)水污染行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染綜合治理，嚴(yán)格限制高污染、高排放項(xiàng)目，以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)增產(chǎn)減污、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要突出源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥、低殘留農(nóng)藥和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化、無(wú)害化處理，積極推行農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集處理和生活污水集中處理，嚴(yán)格入河（海）排污管理，消滅黑臭水體。四要突出河流水庫(kù)工程運(yùn)行管護(hù)，健全完善基層水利管理服務(wù)體系，大力推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的理念，推行專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合、多種形式的管護(hù)模式，進(jìn)一步落實(shí)河道管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)資金籌措渠道，探索建立科學(xué)合理的河流水庫(kù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障措施。推進(jìn)“清清河流”行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，聚力攻堅(jiān)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)要求，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的市縣鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，將責(zé)任分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，健全完善農(nóng)村水管員制度，建立河流水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水行政執(zhí)法監(jiān)管，建立管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足不同地區(qū)不同河流實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、因地制宜，切實(shí)解決好河流管理保護(hù)中的突出問(wèn)題。要加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類(lèi)資金支持，充分利用政策性銀行融資，發(fā)揮好各類(lèi)融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)社會(huì)工商資本積極參與河流治理，建立起多元化的資金籌措和投入機(jī)制。要堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，圍繞規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、督導(dǎo)調(diào)度、技術(shù)指導(dǎo)與考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)狠抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的目標(biāo)決策與工作推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)職能部門(mén)，各級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源、破壞水利林業(yè)設(shè)施的違法犯罪行為，為“清清河流”行動(dòng)提供有力法治保障。

四、堅(jiān)持全民參與，實(shí)現(xiàn)共建共享。實(shí)施“清清河流”行動(dòng)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、澤被后世的民心工程、福祉工程。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過(guò)多種方式和渠道，加大輿論宣傳力度，以共識(shí)促共建，以共享促共管，動(dòng)員廣大干部群眾加入愛(ài)水、護(hù)水、惜水、節(jié)水行列，自覺(jué)做珍愛(ài)環(huán)境、愛(ài)護(hù)河流，建設(shè)山清水秀美麗文明日照的宣傳者、實(shí)踐者和監(jiān)督者；充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的職能作用，大力推進(jìn)生態(tài)文明教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的參與積極性；充分發(fā)揮企事業(yè)單位和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)控污減排，推行清潔生產(chǎn)，追求綠色效益；充分發(fā)揮基層村居、社區(qū)組織的管理服務(wù)作用，將愛(ài)護(hù)河流水系納入村規(guī)民約，教育城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，履行環(huán)保義務(wù)，完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境自治功能。

全市人民要在中共日照市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿(mǎn)的熱情、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極投身“清清河流”行動(dòng)，為建設(shè)“美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力”的新日照，實(shí)現(xiàn)提前全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！