廣東省東莞市人民政府

東莞市公共圖書館管理辦法







第146號(hào)




《東莞市公共圖書館管理辦法》已經(jīng)2016年12月13日市人民政府十五屆第166次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。




市 長(zhǎng) 梁維東

東莞市人民政府

2016年12月30日




東莞市公共圖書館管理辦法




第一章總則

第一條為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,滿足公眾對(duì)知識(shí)、信息及相關(guān)文化活動(dòng)的需求,實(shí)現(xiàn)與保障公眾的基本文化權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的公共圖書館的設(shè)立、管理與服務(wù)等活動(dòng)。

本辦法所稱公共圖書館,是指市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))興辦,面向社會(huì)公眾開放的,收集、整理、保存、研究和利用文獻(xiàn)信息資源的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)教育設(shè)施。

前款所稱文獻(xiàn)信息資源包括圖書、報(bào)紙、期刊、縮微制品、音像制品、電子出版物、數(shù)字信息資源等。

第三條市文化行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共圖書館事業(yè)的管理工作,并組織實(shí)施本辦法。

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館事業(yè)的管理工作。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、人力資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�管理部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,使財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共圖書館的服務(wù)人口、服務(wù)范圍、服務(wù)需求、服務(wù)功能等相適應(yīng)。公共圖書館的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,逐年有所增加。

公共圖書館經(jīng)費(fèi)包括設(shè)施、設(shè)備、人員、文獻(xiàn)信息資源、圖書館運(yùn)行與維護(hù)等方面的費(fèi)用。

公共圖書館經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,不得挪作他用。

第五條鼓勵(lì)和支持自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)資金、文獻(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備或者其他形式支持公共圖書館的發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持自然人、法人或者其他組織興辦公益性圖書館,與公共圖書館合作提供或者單獨(dú)提供公益性閱讀服務(wù)。

自然人、法人或者其他組織按照本條第一款、第二款規(guī)定的方式參與圖書館建設(shè)或者提供公益性閱讀服務(wù)的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,享受稅收等方面的優(yōu)惠。公共圖書館可以以捐贈(zèng)人的名字命名或者以其他適當(dāng)方式給予捐贈(zèng)人相應(yīng)榮譽(yù)。

第六條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))可以依法發(fā)起設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金,或者向公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金進(jìn)行捐贈(zèng)。

公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金的設(shè)立、運(yùn)作和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共圖書館建立和運(yùn)行法人治理機(jī)制,建立和完善理事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由文化行政主管部門、有關(guān)行政管理部門、公共圖書館、專業(yè)人士、市民等有關(guān)方面代表組成。

第八條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)對(duì)為繁榮發(fā)展公共圖書館事業(yè)和公眾閱讀作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條文化行政主管部門、公共圖書館等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式組織開展全民閱讀推廣活動(dòng),每年舉辦東莞讀書節(jié)。




第二章公共圖書館的設(shè)立與管理

第十條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)服務(wù)人口分布情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的需要,按照普遍均等的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)體系。

市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等行政管理部門審查后,報(bào)市人民政府審批。

第十一條市文化行政主管部門組織成立公共圖書館專家委員會(huì)。對(duì)公共圖書館的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)規(guī)范和涉及公共圖書館事業(yè)發(fā)展的其他重大事項(xiàng),市文化行政主管部門應(yīng)征詢公共圖書館專家委員會(huì)的意見。

第十二條公共圖書館選址應(yīng)當(dāng)位于人口相對(duì)集中、交通便利、配套設(shè)施良好的區(qū)域,符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑合理的要求。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成或者已經(jīng)開工建設(shè)的公共圖書館選址不符合前款規(guī)定的,屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)逐步完善公共圖書館的配套公共交通、市政設(shè)施,并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改善公共圖書館周邊的安全、衛(wèi)生和環(huán)境狀況。

第十三條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)設(shè)立本級(jí)公共圖書館,建立市、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)架構(gòu)的公共圖書館總分館體系。

市人民政府設(shè)立的東莞圖書館為全市公共圖書館總分館體系的總館,市總館可以根據(jù)公共圖書館發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要,按規(guī)定設(shè)立直屬綜合性分館或者專業(yè)性分館。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))設(shè)立的公共圖書館為全市公共圖書館總分館體系的鎮(zhèn)(街)分館。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)村(社區(qū))圖書館(室)或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),可以在學(xué)校、企業(yè)、地鐵站、火車站、汽車站等人口密集區(qū)域設(shè)立圖書館(室)或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。市、鎮(zhèn)(街)公共圖書館所在地的村(社區(qū))可以不設(shè)立圖書館(室)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為圖書館(室)或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在場(chǎng)地、配套設(shè)施設(shè)備等方面提供必要支持。

第十四條市人民政府設(shè)立的少年兒童圖書館為市總館的專業(yè)性分館。

市、鎮(zhèn)(街)公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童服務(wù)區(qū)域,村(社區(qū))圖書館(室)原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童服務(wù)區(qū)域。

第十五條市、鎮(zhèn)(街)公共圖書館館舍應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立建設(shè)。村(社區(qū))圖書館(室)可以與其他文化設(shè)施合建,或者利用其他現(xiàn)有建筑建設(shè)。

公共圖書館(室)與其他文化設(shè)施合建的,應(yīng)當(dāng)滿足圖書館(室)的使用功能和環(huán)境要求,自成一區(qū),設(shè)置單獨(dú)出入口。

第十六條公共圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。公共圖書館的建筑面積依據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量并適當(dāng)考慮人口增長(zhǎng)因素確定。公共圖書館每千人建筑面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)市級(jí)公共圖書館達(dá)到十平方米以上;

(二)鎮(zhèn)(街)公共圖書館與村(社區(qū))圖書館(室)合計(jì)達(dá)到三十平方米以上,市級(jí)公共圖書館所在地的鎮(zhèn)(街)可以適當(dāng)?shù)陀谏鲜鰳?biāo)準(zhǔn)。

市、鎮(zhèn)(街)公共圖書館的建筑面積不得低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。

公共圖書館的少年兒童閱覽區(qū)域面積應(yīng)當(dāng)不低于全館借閱服務(wù)區(qū)域面積的百分之二十。

第十七條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共圖書館(室)或者改變其使用功能、用途。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共圖書館(室)或者改變其功能、用途的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章完善相關(guān)手續(xù)后,根據(jù)本辦法的規(guī)定原址重建或者遷建。原址重建或者遷建的公共圖書館(室)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,并不得小于原有規(guī)模。公共圖書館(室)遷建應(yīng)當(dāng)在新館(室)建成后再拆除舊館(室)。

第十八條全市公共圖書館實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志,并納入路標(biāo)、路牌、公共交通等城市標(biāo)志系統(tǒng)。

第十九條市總館應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)全市公共圖書館業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào);

(二)根據(jù)市文化行政主管部門編制的公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)制訂全市公共圖書館的具體發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃;

(三)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市公共圖書館統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范;

(四)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書館建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市的信息資源共享;

(五)負(fù)責(zé)組織全市公共圖書館工作人員專業(yè)培訓(xùn)工作;

(六)開展公共圖書館領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)交流與學(xué)術(shù)合作。

第二十條鎮(zhèn)(街)分館在市總館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,履行下列職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)本館和村(社區(qū))圖書館(室)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一管理;

(二)按照全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)本館和村(社區(qū))圖書館(室)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)文獻(xiàn)信息資源的采購(gòu)、編目和物流配送;

(三)按照全市統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,負(fù)責(zé)組織開展本館和村(社區(qū))圖書館(室)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)工作;

(四)負(fù)責(zé)本館和村(社區(qū))圖書館(室)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員的統(tǒng)籌調(diào)配。

第二十一條公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字信息資源共建共享。市總館應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的數(shù)字信息資源管理與服務(wù)平臺(tái),對(duì)數(shù)字信息資源與傳統(tǒng)載體資源進(jìn)行整合,為全市公共圖書館用戶提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。

在數(shù)字信息資源建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注重信息技術(shù)的應(yīng)用,根據(jù)數(shù)字信息資源的用途,確定相應(yīng)的加工級(jí)別和保存期,優(yōu)秀文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字信息資源管理與服務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字信息資源的科學(xué)管理,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),保證數(shù)字信息資源的合法使用。

第二十二條公共圖書館的藏書總量應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計(jì)算,全市人均圖書藏書量達(dá)到1.6冊(cè)以上,各級(jí)公共圖書館應(yīng)達(dá)到下列要求:

(一)市級(jí)公共圖書館人均圖書藏書量達(dá)到0.6冊(cè)以上;

(二)鎮(zhèn)(街)公共圖書館與村(社區(qū))圖書館(室)人均圖書藏書量合計(jì)達(dá)到1冊(cè)以上。

第二十三條公共圖書館應(yīng)當(dāng)不斷完善、豐富館藏信息資源,保證圖書館年入藏文獻(xiàn)逐年增長(zhǎng)。以公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計(jì)算,全市公共圖書館年人均入藏文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)不少于0.06冊(cè),各級(jí)公共圖書館應(yīng)達(dá)到下列要求:

(一)市級(jí)公共圖書館年人均入藏文獻(xiàn)不少于0.02冊(cè);

(二)鎮(zhèn)(街)公共圖書館與村(社區(qū))圖書館(室)年人均入藏文獻(xiàn)合計(jì)不少于0.04冊(cè)。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定館藏發(fā)展目標(biāo)和年度采購(gòu)計(jì)劃,逐步構(gòu)建科學(xué)合理的館藏文獻(xiàn)信息資源體系。

第二十四條公共圖書館應(yīng)當(dāng)提高圖書館空間和館藏文獻(xiàn)的利用率,定期對(duì)館藏文獻(xiàn)進(jìn)行清點(diǎn),對(duì)于有利用價(jià)值但利用率相對(duì)較低的文獻(xiàn),可以在圖書館之間調(diào)配使用,或者建立貯存圖書館進(jìn)行收藏;對(duì)于破損嚴(yán)重或者陳舊等原因而無(wú)法使用的館藏文獻(xiàn)可以根據(jù)有關(guān)程序予以剔除。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定與本館館藏發(fā)展需要相適應(yīng)的文獻(xiàn)剔除規(guī)定,報(bào)文化行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條公共圖書館應(yīng)當(dāng)做好文獻(xiàn)信息資源的保存和保護(hù)工作,配備防火、防盜、防潮、防有害生物、消毒等必要設(shè)施,建立應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)有關(guān)的安全管理制度。

市總館應(yīng)當(dāng)做好容災(zāi)備份工作,保證全市公共圖書館服務(wù)的正常運(yùn)行。

第二十六條公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),依法保護(hù)和合理使用各種類型的信息資源。

第二十七條公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方文獻(xiàn)的搜集、整理和保護(hù),逐步形成資料齊全、體系完整、具有地方特色的館藏體系或者專題系列。

第二十八條公共圖書館是地方文獻(xiàn)資料呈繳本的收藏單位和政府信息公開的重要渠道。

市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))以及有關(guān)部門編印的主動(dòng)公開的資料性出版物,應(yīng)當(dāng)在編印之日起六十日內(nèi),向本級(jí)公共圖書館呈繳四冊(cè)(件)作為資料保存。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織通過(guò)各種方式向公共圖書館捐贈(zèng)其出版或者編印的各類出版物和資料。

受繳、受贈(zèng)公共圖書館應(yīng)當(dāng)向出版、編印單位出具接受呈繳或者捐贈(zèng)憑證,定期編制呈繳本、受贈(zèng)本目錄并向社會(huì)公布,免費(fèi)向公眾提供利用。

第二十九條市級(jí)公共圖書館按照有關(guān)規(guī)定與國(guó)內(nèi)外圖書館或文獻(xiàn)資源單位開展文獻(xiàn)信息資源的交換業(yè)務(wù)。

第三十條市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)時(shí)間、館舍規(guī)模、館藏資源數(shù)量、用戶服務(wù)量等因素,結(jié)合實(shí)際工作情況并參考國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范合理配備公共圖書館工作人員。工作人員可以多形式、多類型配備。

公共圖書館新進(jìn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)學(xué)歷和與工作崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能,市級(jí)圖書館要求具備大學(xué)本科以上學(xué)歷,鎮(zhèn)(街)公共圖書館要求具備大專以上學(xué)歷,并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招聘,具體要求由市文化行政主管部門另行規(guī)定并向社會(huì)公布。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書館事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)要求,建立和健全工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。

第三十一條公共圖書館實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市級(jí)公共圖書館的館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有五年以上圖書館工作經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

鎮(zhèn)(街)公共圖書館的館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有三年以上圖書館工作經(jīng)驗(yàn)。

第三十二條公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)與志愿服務(wù)組織的合作,根據(jù)需要組織志愿者參與公共圖書館的日常運(yùn)行和服務(wù)工作。

第三十三條市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館考核標(biāo)準(zhǔn),建立第三方評(píng)估機(jī)制。

市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)公共圖書館的設(shè)立、管理與服務(wù)情況進(jìn)行考核。

第三十四條鼓勵(lì)建立公共圖書館行業(yè)組織,支持行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)作用。

公共圖書館行業(yè)組織的職責(zé)、議事規(guī)則等由其章程規(guī)定。




第三章公共圖書館服務(wù)與用戶權(quán)益

第三十五條公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普遍、平等、免費(fèi)、開放和便利的服務(wù)原則。

第三十六條公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為公眾提供下列基本服務(wù):

(一)文獻(xiàn)信息資源的閱覽、外借、查詢、參考咨詢等服務(wù);

(二)政府公開信息的查詢服務(wù);

(三)開展全民閱讀推廣活動(dòng)和信息素養(yǎng)教育,舉辦公益講座、展覽、培訓(xùn)等社會(huì)教育活動(dòng),為公眾終身學(xué)習(xí)提供條件和支持;

(四)提供學(xué)習(xí)、交流和相關(guān)公共文化活動(dòng)的空間、平臺(tái);

(五)其他基本服務(wù)。

第三十七條公共圖書館提供文獻(xiàn)復(fù)制、文本打印、即時(shí)付費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、科技查新、專題信息服務(wù)、文獻(xiàn)信息資源開發(fā)等服務(wù)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持成本服務(wù)的原則,按照有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取成本費(fèi)用,不得收取其他費(fèi)用。

第三十八條公共圖書館除按照本辦法第三十六條規(guī)定提供基本服務(wù)外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)能力提供下列專項(xiàng)服務(wù):

(一)為公眾提供專題信息服務(wù);

(二)為政府部門以及其他機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù);

(三)為開展地方文獻(xiàn)與地方歷史文化研究提供服務(wù)。

第三十九條公共圖書館應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)和各種媒體,通過(guò)新型公共電子閱覽室、創(chuàng)意空間等為用戶提供必要的數(shù)字公共空間服務(wù)和設(shè)施設(shè)備。

第四十條公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定全民閱讀計(jì)劃,通過(guò)組織閱讀活動(dòng)、推薦優(yōu)秀讀物、開展閱讀輔導(dǎo)等多種形式,向公眾宣傳和推薦優(yōu)秀作品,開展閱讀推廣,最大限度地吸引公眾利用圖書館。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)為未成年人提供閱讀輔導(dǎo)服務(wù),培養(yǎng)其閱讀興趣和閱讀習(xí)慣。

第四十一條公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過(guò)通借通還,以及服務(wù)點(diǎn)、圖書流動(dòng)車、自助圖書館與圖書自助服務(wù)站等服務(wù)方式,為不能到館的用戶提供延伸服務(wù),為公眾提供快捷、便利的服務(wù)。

第四十二條公共圖書館應(yīng)當(dāng)為老年人士、殘障人士等特殊群體提供設(shè)施、設(shè)備、文獻(xiàn)信息資源等方面的便利服務(wù)。

市級(jí)圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置視障人士閱覽室和殘障人士專座,鼓勵(lì)符合條件的鎮(zhèn)(街)和村(社區(qū))圖書館(室)設(shè)置視障人士閱覽室和殘障人士專座。

第四十三條除國(guó)家規(guī)定禁止公開傳播的文獻(xiàn)信息資源外,公共圖書館不得限制文獻(xiàn)信息資源的利用。

對(duì)于古籍和其他珍貴、易損文獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定采取保護(hù)措施,提供保護(hù)性使用。對(duì)于其他不宜外借的文獻(xiàn),用戶可以在館內(nèi)閱覽。

第四十四條公共圖書館不得將館內(nèi)場(chǎng)地提供給第三方舉辦與公共圖書館功能和服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。經(jīng)公共圖書館同意舉辦相關(guān)活動(dòng)的,不得影響用戶對(duì)公共圖書館的正常使用。

第四十五條市級(jí)公共圖書館每周的開放時(shí)間不少于七十二小時(shí),鎮(zhèn)(街)公共圖書館每周的開放時(shí)間不少于五十六小時(shí),村(社區(qū))圖書館(室)每周的開放時(shí)間不少于三十六小時(shí)。

少年兒童圖書館(室)每周的開放時(shí)間不少于四十八小時(shí),在學(xué)校寒暑假期間,每天開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

在國(guó)家法定節(jié)假日,公共圖書館可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整開放時(shí)間。

第四十六條公共圖書館應(yīng)當(dāng)將本館的服務(wù)范圍、服務(wù)指南、開放時(shí)間等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示。除不可抗力和意外事件外,因故變更開放時(shí)間或者閉館的,應(yīng)提前七天公示。

第四十七條公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過(guò)組建圖書館聯(lián)盟或者其他方式,加強(qiáng)與其他類型圖書館的交流與合作,實(shí)現(xiàn)資源共享與聯(lián)合服務(wù)。

鎮(zhèn)(街)公共圖書館與少年兒童圖書館應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與中小學(xué)校圖書館的合作,通過(guò)服務(wù)點(diǎn)、圖書流動(dòng)車等方式向中小學(xué)生提供服務(wù)。

鼓勵(lì)學(xué)校圖書館、科學(xué)與專業(yè)圖書館及其他類型圖書館參與設(shè)立公共圖書館(室),提供公益性服務(wù)。

第四十八條公共圖書館可以向社會(huì)購(gòu)買服務(wù),吸納社會(huì)力量參與公共圖書館的運(yùn)營(yíng)與管理。

公共圖書館購(gòu)買服務(wù)應(yīng)當(dāng)有助于提升服務(wù)效能。

第四十九條公共圖書館用戶享有下列權(quán)利:

(一)平等獲取信息和知識(shí);

(二)免費(fèi)獲得公共圖書館基本服務(wù);

(三)向公共圖書館或者文化行政主管部門提出建議和意見,并及時(shí)獲得回復(fù);

(四)依照有關(guān)規(guī)定獲得公共圖書館提供的其他專項(xiàng)服務(wù)。

第五十條公共圖書館用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)自覺遵守公共圖書館有關(guān)維護(hù)公共秩序的各項(xiàng)制度;

(二)合理利用并愛護(hù)公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源、公共設(shè)施設(shè)備;

(三)妥善保管并按規(guī)定日期歸還所借文獻(xiàn)信息資源。

第五十一條公共圖書館應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和使用用戶信息,未經(jīng)用戶同意,不得擅自向第三方披露或者泄露。

第五十二條公共圖書館應(yīng)當(dāng)在館舍顯著位置設(shè)立用戶意見箱(簿),公開監(jiān)督電話,開設(shè)網(wǎng)上投訴通道,組建社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,定期召開用戶座談會(huì)。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)自收到意見或者投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)意見或者處理情況向提出意見的人員或者投訴人反饋。




第四章法律責(zé)任

第五十三條文化行政主管部門和相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本辦法第四條第三款規(guī)定,挪用公共圖書館經(jīng)費(fèi)的;

(二)違反本辦法第十條第二款規(guī)定,未按規(guī)定編制公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的;

(三)違反本辦法第三十三條規(guī)定,未制定考核標(biāo)準(zhǔn),未定期對(duì)公共圖書館進(jìn)行考核,或者未進(jìn)行第三方評(píng)估的;

(四)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第五十四條公共圖書館及其工作人員有下列行為之一的,由文化行政主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由文化行政主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)違反本辦法第二十五條規(guī)定,未按照規(guī)定做好文獻(xiàn)信息資源的保存和保護(hù)工作,導(dǎo)致信息資源損毀或者滅失的;

(二)違反本辦法第四十三條規(guī)定,未按規(guī)定向用戶開放或者任意限定借閱范圍的;

(三)違反本辦法第四十四條規(guī)定,將館內(nèi)場(chǎng)地提供給第三方舉辦與公共圖書館功能和服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)的;

(四)違反本辦法第四十六條規(guī)定,未按規(guī)定將有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公示的;

(五)違反本辦法第五十一條規(guī)定,未按規(guī)定保護(hù)用戶個(gè)人隱私的;

(六)其他不履行圖書館服務(wù)要求或者損害用戶權(quán)益的。

公共圖書館及其工作人員違反本辦法第三十七條,擅自向用戶收取本辦法規(guī)定以外費(fèi)用的,由價(jià)格行政主管部門依法查處。

第五十五條用戶違反本辦法第五十條第(二)項(xiàng)規(guī)定,損毀公共圖書館文獻(xiàn)信息資源、公共設(shè)施設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

用戶違反本辦法第五十條第(三)項(xiàng)規(guī)定,逾期未歸還所借文獻(xiàn)信息資源的,公共圖書館按照規(guī)定收取滯還費(fèi);經(jīng)公共圖書館催告后仍不歸還的,公共圖書館可以暫停其讀者證的使用權(quán)限,并記入個(gè)人信用記錄;丟失所借文獻(xiàn)信息資源的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第五十六條違反本辦法第十七條規(guī)定,自然人、法人或者其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除公共圖書館(室)或者改變其使用功能、用途,或者未按規(guī)定原址重建或者遷建公共圖書館(室)的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第五章附則

第五十七條 本辦法自2017年3月1日起施行。