廣東省惠州市人民政府

惠州市人民政府令



第 92 號



《惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年6月29日十一屆105次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。







市 長：麥教猛

2015年7月6日





惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法



第一章 總 則

　　

第一條 為加強我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）規(guī)范化管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號）、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號）等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、模型、聲像、電子文件、縮微片等不同載體形式的文件資料。城建檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料及信息資源，是依法進行社會管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報送、整理、保管、利用和管理活動。

　　第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)活動的各建設(shè)單位和個人，應(yīng)從城鄉(xiāng)發(fā)展的整體利益和長遠利益出發(fā)，管理好本單位和個人形成的建設(shè)工程資料，并按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)城建檔案資料。



第二章 城建檔案的管理機構(gòu)和職責



第五條 城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是市城建檔案行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受市檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導�？h、區(qū)人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理部門，業(yè)務(wù)上接受同級人民政府檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對城建檔案工作的領(lǐng)導，把城建檔案事業(yè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保證城建檔案機構(gòu)、人員和經(jīng)費的落實，使之與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 市、縣（區(qū)）城建檔案行政主管部門的主要職責：

（一）組織實施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

（二）編制并組織實施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

（三）組織實施城建檔案工作的業(yè)務(wù)技術(shù)標準和規(guī)范。

（四）負責對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城建檔案工作進行技術(shù)業(yè)務(wù)指導、檢查和監(jiān)督。

　 第八條 市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱城建檔案管理機構(gòu)）是具體負責城建檔案管理的機構(gòu)，受市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的日常管理工作，主要職責：

（一）按本辦法第十條的規(guī)定，接收和保管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中形成的具有永久和長期保存價值的城建檔案資料。

　　（二）參加市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點建設(shè)工程項目竣工驗收。

（三）對接收管理的城建檔案資料，采取現(xiàn)代化管理手段，進行科學系統(tǒng)的管理，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研等工作提供服務(wù)。

（四）廣泛征集、收集各門類城建檔案資料，利用各種載體保存等手段，加強作為全國文明城市有關(guān)城建檔案資料的積累和收集，不斷豐富館藏。

（五）定期組織對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的資料員和施工員進行城建檔案方面知識的培訓。

　　第九條 從事城建檔案工作的人員必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，遵守保密制度，不得泄漏城建檔案中涉及的國家秘密，并應(yīng)具備相應(yīng)的檔案管理和城建方面專業(yè)知識。



第三章 城建檔案的接收范圍



第十條 凡具有永久和長期保存價值的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理檔案材料，有關(guān)單位和個人必須按本辦法的規(guī)定向所在地的城建檔案管理機構(gòu)移交。

第十一條　城建檔案包括各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料以及國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。

（一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案：

1．城鄉(xiāng)工業(yè)、民用建筑工程，包括各類工業(yè)建筑與住宅、辦公、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險等建設(shè)工程檔案。

　　2．城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路、橋梁、廣場、停車場、照明、涵洞、排水、泵閘、污水處理等建設(shè)工程檔案。

　　3．城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括給水、供氣、供電、公交場站、輕軌、電信、郵政等建設(shè)工程檔案。

　　4．城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括公路、鐵路、航空、水運等建設(shè)工程檔案。

　　5．城鄉(xiāng)園林建設(shè)、風景名勝工程，包括公園、游樂園、城市綠地、古樹名木、風景名勝區(qū)、城市雕塑工程檔案。

　　6．城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括城鄉(xiāng)公廁、垃圾站、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋池等建設(shè)工程檔案。

　　7．城鄉(xiāng)環(huán)保、防洪、水利、抗震、人防工程檔案。

　　8．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、建設(shè)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施、房地產(chǎn)管理、人防等部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料，包括城鄉(xiāng)建設(shè)歷史沿革、地名、水文、自然、經(jīng)濟狀況；有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的規(guī)范性文件；計劃、統(tǒng)計、技術(shù)規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學研究成果；城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展史等方面的基礎(chǔ)資料。



第四章 城建檔案的移交時間和要求



第十二條 應(yīng)當由城建檔案管理機構(gòu)接收的檔案，其形成單位按下列時限移交：

（一）建設(shè)工程檔案在工程項目竣工驗收后３個月內(nèi)移交。

（二）規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)行政管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的特點，遵循方便組織，有利于保證歸檔文件材料的完整、準確、系統(tǒng)，并方便利用的原則，正確地確定移交時間。

第十三條 向城建檔案管理機構(gòu)移交的城建檔案，必須符合下列要求：

（一）城建檔案資料應(yīng)齊全、完整、準確、系統(tǒng)、字跡工整，有利于長久保存，案卷質(zhì)量應(yīng)當符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）規(guī)定的要求。

（二）城建檔案資料應(yīng)當是原件。

　�。ㄈ�）竣工圖圖樣清晰，與建筑物實體相符，并加蓋竣工圖章。

　 第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)單位的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)同時給建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程檔案編制及移交告知書》，明確編制、報送城建檔案內(nèi)容、范圍、時間、程序和責任。

建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責任、要求等內(nèi)容。

第十五條 在建設(shè)工程項目竣工驗收通過之日起３個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)移交一套符合規(guī)定要求的建設(shè)工程竣工檔案，城建檔案管理機構(gòu)出具《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》，載明建設(shè)工程項目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、檔案存管機構(gòu)等內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗收備案時，應(yīng)將《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》作為必備的建設(shè)工程竣工驗收備案的文件材料之一。沒有城建檔案管理機構(gòu)出具《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得辦理建設(shè)工程的竣工驗收備案手續(xù)。

第十六條 凡建設(shè)工程檔案不齊全不準確的，移交單位應(yīng)當根據(jù)與實物相符，能準確記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀的原則，進行補測、補繪后報城建檔案管理機構(gòu)。

第十七條 城鄉(xiāng)地下管線普查和測繪所形成的地下管線資料，應(yīng)當在普查和測繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案管理機構(gòu)。對城鄉(xiāng)地下管線進行變更、改造的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當據(jù)實修改、補充和完善原地下管線檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或改造結(jié)束后30日內(nèi)及時向城建檔案管理機構(gòu)移交。對棄用、停用的地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當及時報城建檔案管理機構(gòu)備案，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當及時做好地下管線信息更新工作。各地下管線專業(yè)單位或管理單位應(yīng)當每年向城建檔案管理機構(gòu)報送本單位地下管線專業(yè)圖。



第五章 城建檔案的管理與利用



第十八條 城建檔案管理機構(gòu)對接收或者收集的城建檔案資料應(yīng)當及時登記、整理、編制檢索工具，做好城建檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護和利用工作，對破損或者變質(zhì)的城建檔案應(yīng)當及時采取補救措施。

第十九條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全城建檔案管理制度，嚴格執(zhí)行國家保密制度，嚴防城建檔案散失和泄密。不得擅自銷毀城建檔案。

第二十條 城建檔案館（室）建筑應(yīng)當符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范（JGJ25－2000）國家標準，保管城建檔案應(yīng)有適宜安全保存的專門庫房，庫房達到防盜、防火、防震、防雷、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染的“十一防”要求。庫房面積應(yīng)當符合城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。

　　第二十一條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)使用符合國家標準的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機、聲像等設(shè)備，實現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。

　 第二十二條 城建檔案管理機構(gòu)的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費應(yīng)當列入固定資產(chǎn)投資計劃，日常經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌安排。

第二十三條 城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作需要，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會提供服務(wù)。

第二十四條 公民、法人或者其他組織憑居民身份證、工作證或者單位介紹信等有效證明，經(jīng)城建檔案管理部門同意后，可以利用已開放的城建檔案。其收費辦法依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第六章 獎勵與處罰

　　

第二十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門或縣級以上人民政府對在城建檔案收集、保護、管理、提供利用和研究方面做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當予以通報表揚。

第二十六條 有下列情況之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或其他有關(guān)部門對直接負責的主管人員或者其它直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

�。ㄒ唬�無故延期或者不按照本辦法的規(guī)定歸檔、報送的。

（二）單位和個人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的。

　 （三）城建檔案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損失的。

　　第二十七條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按照本辦法的規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位予以通報批評，責令限期補報；逾期6個月不補報的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。



第七章 附 則

　　

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。