廣東省韶關(guān)市人民政府

韶關(guān)市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（韶府令第137號(hào)）




《韶關(guān)市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（韶府規(guī)審〔2016〕11號(hào)）已經(jīng)2016年11月15日韶關(guān)市人民政府第十三屆121次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。







市長(zhǎng) 駱蔚峰

2016年11月24日





韶關(guān)市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定



第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

第六條 各縣（市、區(qū)）政府按照屬地管理原則對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。



第二章 安全生產(chǎn)保障責(zé)任



第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并定期分析實(shí)施效果，適時(shí)修訂：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度，包括“一崗雙責(zé)”制度、“一票否決”制度、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程各崗位的標(biāo)準(zhǔn)化安全操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度；

（四）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理和適用制度；

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

（六）安全生產(chǎn)檢查制度，包括日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理制度等事項(xiàng)；

（七）“三同時(shí)”管理制度，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)的規(guī)定；

（八）重大危險(xiǎn)源管理制度，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案;

（九）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（十）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（十一）勞動(dòng)防護(hù)用品配備、管理和使用制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度;

（十三）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；

（十四）其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）組織制定本單位的安全生產(chǎn)制度并督促實(shí)施；

（二）保證本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（三）每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，并督促事故防范、隱患排查和整改措施的落實(shí)；

（四）每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（五）發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

（六）每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）指導(dǎo)制定本單位的安全生產(chǎn)制度并指導(dǎo)組織實(shí)施；

（二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）組織落實(shí)事故防范、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查整改和職業(yè)危害防治措施；

（四）每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照前款規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

從業(yè)人員三百人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在七人以下的，至少配備一名。

第十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）參與制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并具體組織實(shí)施；

（二）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）制止和糾正違章指揮、違章操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，具體落實(shí)事故防范及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查整改和職業(yè)病危害防治措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)，并保證其開(kāi)展工作的必要條件。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，保證安全生產(chǎn)資金用于下列支出：

（一）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)急救援演練；

（二）安全設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急救援器材的購(gòu)置、改造、維護(hù)；

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)措施的采用；

（四）危險(xiǎn)源、事故隱患的辨識(shí)、評(píng)估、整改、監(jiān)控；

（五）職業(yè)病危害防治和勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)置；

（六）安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、評(píng)估和檢測(cè)檢驗(yàn)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)必需的其他支出。

第十五條 屬于非煤礦山開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。

前款規(guī)定以外的其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十七條 屬于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)安全生產(chǎn)需要，積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)。不得使用國(guó)家應(yīng)當(dāng)淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算；

（三）需要報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施施工圖紙和施工技術(shù)設(shè)計(jì)要求施工；

（五）建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，安全設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行；

（六）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第二十三條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門(mén)的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第二十六條 兩家以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

屬于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)安監(jiān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核�？己瞬坏檬召M(fèi)。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全培訓(xùn)和考核，取得特種作業(yè)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際開(kāi)展新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

前款所稱的教育培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（三）安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)及崗位安全操作技能；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用維護(hù)和保管知識(shí)；

（五）新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的安全知識(shí)；

（六）作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的職業(yè)危害、防范措施及事故應(yīng)急措施；

（七）生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)；

（八）生產(chǎn)安全事故案例及啟示；

（九）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案和安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)備案。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，鼓勵(lì)從業(yè)人員提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)，鞏固安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成果，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。



第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任



第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)備的名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員、問(wèn)題及整改情況等內(nèi)容。

安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否健全、完善，從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守；

（二）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，應(yīng)具備資質(zhì)的人員是否考核合格或持證上崗；

（三）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為，對(duì)從業(yè)人員的違章違規(guī)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；

（四）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用；

（五）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；

（六）塵毒、有害等作業(yè)場(chǎng)所是否達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；

（七）危險(xiǎn)源是否處于可控狀態(tài)；

（八）事故隱患情況：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危險(xiǎn)程度和整改難易度分析、治理方案；

（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

對(duì)前款檢查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改。不能立即整改的，應(yīng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。有關(guān)事項(xiàng)按照生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度記入臺(tái)賬。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗�檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目性質(zhì)而存在的難以消除的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按照重大危險(xiǎn)源管理制度做好長(zhǎng)期監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置工作。對(duì)具備消除條件的重大危險(xiǎn)源應(yīng)立即消除。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除等作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸（氣）管線、通信光（電）纜作業(yè)，有限空間作業(yè)等，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)作業(yè)管理制度經(jīng)內(nèi)部審核，采取充分安全措施，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作�，F(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)采取措施排除和糾正。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位班組在班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，開(kāi)展下列安全生產(chǎn)工作：

（一）對(duì)本班組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本班組人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）督促本班組人員正確使用個(gè)人防護(hù)用品；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全情況及時(shí)報(bào)告；

（五）參加事故分析研究，協(xié)助落實(shí)事故防范措施。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從事有毒有害作業(yè)的職工定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢，確保從業(yè)人員身體健康。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐級(jí)、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，但依法專屬的責(zé)任不得通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任狀或其他方式推諉給下屬。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（四）對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚怼�安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等事宜。

無(wú)前款規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包、出租單位在各自責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)后果。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或在變更合同中應(yīng)當(dāng)就安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。未簽訂有關(guān)協(xié)議或未約定有關(guān)事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時(shí)該單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，每年至少組織一次應(yīng)急救援演練。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組建專職或兼職應(yīng)急救援組織，或與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第四十三條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，報(bào)告事故有關(guān)情況。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

發(fā)生較大以上級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條、第十二條和第十三條、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》第六條、第十條和第十一條等規(guī)定，報(bào)告事故有關(guān)情況。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大和次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故的善后工作。

第四十六條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)的行為依法追究法律責(zé)任。



第四章 監(jiān)督管理



第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)的監(jiān)督，為工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)工會(huì)提出的有關(guān)意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決。

第四十八條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，不得以任何理由直接或者變相為相關(guān)執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。

第四十九條 縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每個(gè)月對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并向所在縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)送月度隱患排查治理工作情況�？h級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)匯總后報(bào)縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)匯總報(bào)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全市重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，督促所在地縣（市、區(qū)）人民政府限期整改�？h級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

第五十條 市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)綜合督查計(jì)劃，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)當(dāng)年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)行督辦。



第五章 附則



第五十一條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人、投資人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員。

（二）安全生產(chǎn)管理人員包括安全主任和注冊(cè)安全工程師等專職或者兼職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際控制人：是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但能夠間接控制或者能夠?qū)嶋H支配生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的自然人、法人或其他組織。

（四）重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

（五）較大涉險(xiǎn)事故是指：1．涉險(xiǎn)10人以上的事故；2．造成3人以上被困或者下落不明的事故；3．緊急疏散人員500人以上的事故；4．因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）的事故；5．危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、�；�品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；6．其他較大涉險(xiǎn)事故。

第五十二條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年。