中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定
中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定
廣東省中山市人民政府
中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定
中山市人民政府令第5號(hào)《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》
中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),繼承和保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng),適用本規(guī)定。
歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑等。
在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然山體水系等保護(hù)的,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀,保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。
第四條 市人民政府將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)根據(jù)實(shí)際情況,將歷史文化名城保護(hù)工作列入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。
歷史文化名城保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,用于普查、測(cè)量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)研究等方面。市人民政府根據(jù)歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際需要,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排,確定市級(jí)財(cái)政對(duì)下一級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于歷史文化保護(hù)的資金。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、成立公益性組織、提供技術(shù)支持或者其他服務(wù)、直接投資等多種方式,依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。
第五條 市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)社會(huì)公眾的歷史文化保護(hù)意識(shí),促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)歷史文化名城保護(hù)的監(jiān)督。
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃編制、歷史文化保護(hù)規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
市文物、建設(shè)、公安、財(cái)政等行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)做好本區(qū)域的歷史文化名城保護(hù)和管理工作。
第七條 村(居)民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,做好以下歷史文化名城的保護(hù)工作:
(一)按照法律、法規(guī)和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求,做好宣傳和保護(hù)工作;
(二)指導(dǎo)、督促村(居)民按照相關(guān)保護(hù)要求,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn);
(三)對(duì)有損毀危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行登記,并收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的建筑構(gòu)件,及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)報(bào)告;
(四)對(duì)違反相關(guān)保護(hù)規(guī)定和要求的行為進(jìn)行制止,并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)報(bào)告。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑相關(guān)保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、投訴舉報(bào)或者檢舉控告。
第二章 保護(hù)名錄
第九條 市人民政府建立歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄,報(bào)市人民政府審議通過并報(bào)廣東省人民政府核定后公布。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象檔案,保護(hù)對(duì)象檔案包括下列內(nèi)容:
(一)普查獲取的資料;
(二)有關(guān)保護(hù)對(duì)象的藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革和技術(shù)資料等;
(三)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃;
(四)相關(guān)設(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料;
(五)相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物修繕、維護(hù)、遷移過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料;
(六)相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)所使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;
(七)其他需要保存的資料。
第十條 歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄的建立按照下列程序進(jìn)行:
(一)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定程序按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,納入保護(hù)名錄;
(二)歷史建筑保護(hù)名錄的制定和調(diào)整,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門組織專家論證后向社會(huì)公示,征求公眾意見,公示時(shí)間不少于30日,并通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入保護(hù)名錄;
(三)其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn),可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門按本條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的程序研究論證,提出是否納入歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄的意見,報(bào)市人民政府決定。
制定和調(diào)整歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄,應(yīng)當(dāng)充分考慮權(quán)利人、利害關(guān)系人、專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具相關(guān)意見的采納情況及理由。經(jīng)制定和調(diào)整的歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄,應(yīng)當(dāng)于制定或者調(diào)整后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。
第十一條 對(duì)于具有一定保護(hù)價(jià)值且未公布為文物保護(hù)單位和未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物,符合下列條件之一的,可以確定為歷史建筑:
(一)反映中山歷史文化和民俗傳統(tǒng),具有特定時(shí)代特征和地域特色的;
(二)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;
(三)與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物;
(四)代表性、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品;
(五)其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第十二條 歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織編制。
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)具體編制,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后,報(bào)市人民政府審定并按照規(guī)定報(bào)廣東省人民政府批準(zhǔn)。
歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)負(fù)責(zé)具體編制,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后,報(bào)市人民政府審定并按照規(guī)定報(bào)廣東省人民政府批準(zhǔn)。
歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,具體編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案,征求公眾意見,公示時(shí)間不少于30日,并采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)主管部門、專家的意見。報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。
保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和中國(guó)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃,還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和文物主管部門備案。
第十四條 保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的,由原組織編制機(jī)關(guān)提出修改論證報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改、批準(zhǔn)和備案。
第十五條 歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制,其規(guī)劃深度和規(guī)劃內(nèi)容按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保護(hù)原則、保護(hù)要求、保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶、保護(hù)措施等內(nèi)容要求,明確提出體現(xiàn)該歷史建筑歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造和裝飾。
第十六條 本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容:
(一)歷史城區(qū)的“山—水—城”整體格局和歷史風(fēng)貌;
(二)煙墩山、蓮峰山等山體和以石岐河為主體的河流水系;
(三)古代城墻遺址;
(四)重要山體之間的視線通廊;
(五)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)街巷、騎樓街和不可移動(dòng)文物;
(六)市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。
第四章 保護(hù)措施
第十七條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護(hù)責(zé)任人,按照下列規(guī)定確定:
(一)歷史文化街區(qū)所在地的街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人;
(二)歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)責(zé)任人;
(三)歷史文化名村所在地的村(居)民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人;
(四)設(shè)立保護(hù)管理組織的,該組織為保護(hù)責(zé)任人。
跨街道、鎮(zhèn)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府指定。
第十八條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任:
(一)保持保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性;
(二)開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時(shí)制止,并告知相關(guān)行政主管部門;
(三)保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀;
(四)協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用;
(五)法律法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他要求。
第十九條 歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)國(guó)有歷史建筑,其代管人為保護(hù)責(zé)任人;沒有代管人的,其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;代管人、使用權(quán)人均不明確的,由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)依法確定保護(hù)責(zé)任人。
(二)非國(guó)有歷史建筑,其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的,代管人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰,且沒有代管人的,房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的,由歷史建筑所在地的鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)依法確定保護(hù)責(zé)任人。
第二十條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任:
(一)保護(hù)歷史建筑的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性;
(二)保持歷史建筑原有的高度、體量、有保護(hù)價(jià)值的外觀形象和色彩;
(三)保障結(jié)構(gòu)安全,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施,并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告;
(四)按照保護(hù)規(guī)劃的要求合理合法使用、利用;
(五)按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和修繕;
(六)確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù),出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人。
第二十一條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);
(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等;
(三)修建生產(chǎn)和儲(chǔ)存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;
(四)在歷史建筑上刻劃、涂污;
(五)對(duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。
第二十二條 在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑;制訂保護(hù)方案,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門批準(zhǔn),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):
(一)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng);
(二)在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng);
(三)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。
第二十三條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃,并遵守下列要求:
(一)在核心保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng),但新建、擴(kuò)建必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外;
(二)在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求,在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
(三)在核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng),建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前,根據(jù)工程具體情況征求市文物主管部門的意見。
第二十四條 在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi),拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門作出決定,涉及新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的,可以與新建、擴(kuò)建建設(shè)工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。
申請(qǐng)人在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的具體分類標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)整治要求,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和公布執(zhí)行。
第二十六條 歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無(wú)法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理的,由相關(guān)主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。
第二十七條 市公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑的核心保護(hù)范圍進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)消防水源、消防站、消防通道等公共消防設(shè)施不符合要求的,提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)組織有關(guān)單位建設(shè)改造。
第二十八條 鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的水文、地質(zhì)、氣象等條件進(jìn)行分析,根據(jù)災(zāi)害易發(fā)情況,制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案。
第二十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)主管部門對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕指引和圖則,明確修繕要求。
第三十條 修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和保護(hù)規(guī)劃的要求,保護(hù)責(zé)任人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢技術(shù)指導(dǎo)意見。除對(duì)歷史建筑進(jìn)行日常保養(yǎng)和不涉及破壞歷史信息、風(fēng)貌特色的輕微修繕外,對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾,添加設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物、建設(shè)主管部門批準(zhǔn),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
歷史建筑保護(hù)責(zé)任人履行維護(hù)和修繕義務(wù);保護(hù)責(zé)任人之間對(duì)歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見的,歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)可以委托有關(guān)單位代為修繕,費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān);保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的,鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù),必要時(shí)代為修繕。
市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)對(duì)歷史建筑的修繕給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十一條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p壞難以修復(fù),確需遷移或者拆除歷史建筑的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門對(duì)遷移方案、補(bǔ)救措施等進(jìn)行論證、公示和聽證,提出意見報(bào)市人民政府同意后,報(bào)省人民政府確定的保護(hù)主管部門和省人民政府文物主管部門批準(zhǔn)。遷移或者拆除非國(guó)有歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)聽取非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人、利害關(guān)系人的意見。
歷史建筑屬華僑捐贈(zèng)興辦公益項(xiàng)目的建筑物及配套設(shè)施,因重大公共利益需要或者因嚴(yán)重?fù)p毀難以修復(fù),確需遷移或拆除的,還應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人和受贈(zèng)單位,經(jīng)市外事僑務(wù)主管部門審核,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的,由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除,相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十二條 本市歷史文化保護(hù)對(duì)象范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理工作,按照《中山市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng),在對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)的前提下,發(fā)揮歷史建筑的科學(xué)研究、公共教育、展示展覽、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
市人民政府制定促進(jìn)歷史建筑合理利用的具體措施,通過政策引導(dǎo)、資金資助、簡(jiǎn)化手續(xù)、減免國(guó)有歷史建筑租金、放寬國(guó)有歷史建筑承租年限、出讓或出租國(guó)有歷史建筑、引入社會(huì)力量和資本、收購(gòu)或者產(chǎn)權(quán)置換非國(guó)有歷史建筑、提供免費(fèi)技術(shù)咨詢和服務(wù)等方式,促進(jìn)對(duì)歷史建筑的合理利用。
第三十四條 市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)可以依法通過貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換等方式,在延續(xù)原用地性質(zhì)的前提下,對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購(gòu),但不改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。
非國(guó)有歷史建筑的所有權(quán)人在不具備修繕能力的前提下,經(jīng)所有權(quán)人同意或所有權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng),可以由歷史建筑所在市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換的方式對(duì)歷史建筑產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收購(gòu)。
歷史建筑原住戶符合宅基地分配條件的,根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。
第三十五條 有下列情形之一的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護(hù)要求:
(一)建筑物、構(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的核心保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi);
(二)建筑物、構(gòu)筑物是歷史建筑。
第三十六條 市人民政府對(duì)列入名錄的保護(hù)對(duì)象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式,由鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)負(fù)責(zé)具體設(shè)置。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第三十七條 保留遺存較為豐富,能夠比較完整、真實(shí)地反映一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑,并具有一定規(guī)模的歷史地段,尚未被確定為歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)或者歷史文化名村的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法采取必要的預(yù)先保護(hù)措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員有以下情形之一的,由市人民政府依法責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任:
(一)未按照法定程序或者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)組織建立、調(diào)整歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄的;
(二)未按照法定程序、期限或者編制要求具體編制保護(hù)規(guī)劃的;
(三)違反規(guī)定作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定的;
(四)違反規(guī)定批準(zhǔn)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;
(五)違反規(guī)定未制定或者不按要求制定歷史文化保護(hù)對(duì)象各項(xiàng)保護(hù)方案的;
(六)違反規(guī)定批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的;
(七)未依法履行歷史文化保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。
第三十九條 鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì),街道辦事處)及其工作人員有以下情形之一的,由市人民政府責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任:
(一)未按照法定程序、期限或者具體編制要求編制歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的;
(二)未履行相應(yīng)的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)責(zé)任人保護(hù)職責(zé)的;
(三)未依法確定歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的;
(四)未制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置保護(hù)標(biāo)志的;
(六)未依法履行歷史文化保護(hù)和管理職責(zé)的其他情形。
第四十條 其他違反歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑保護(hù)規(guī)定的行為,按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第四十一條 本規(guī)定自2016年11月24日起施行。2009年6月11日起施行的《中山市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)暫行規(guī)定》(中府〔2009〕54號(hào))同時(shí)廢止。