四川省眉山市人大常委會(huì)

眉山市地方立法條例

2016年1月16日眉山市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)

2016年3月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng)，確保立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和四川省有關(guān)地方性法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和地方政府規(guī)章的備案審查適用本條例。

第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，堅(jiān)持依法立法、民主立法、科學(xué)立法。

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的具體情況和實(shí)際需要，體現(xiàn)地方特色。

第五條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。



第二章 立法權(quán)限

第七條市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)，在本條第一款規(guī)定事項(xiàng)范圍內(nèi)制定規(guī)章。

　第八條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）涉及市人民代表大會(huì)職權(quán)的事項(xiàng);

（三）本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)。

前款第三項(xiàng)所指的特別重大事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)定。

常務(wù)委員會(huì)制定本條第一款規(guī)定以外的地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)可以進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。



第三章　立法準(zhǔn)備

第一節(jié) 立法規(guī)劃與立法計(jì)劃

第九條市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式統(tǒng)籌安排全市立法工作。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際情況，結(jié)合省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃，在每屆第一年度制定本屆的立法規(guī)劃；根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定年度立法計(jì)劃。

第十條 制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征集立法選題和立法建議。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。

第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。

編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和各方建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要、改革的重大決策、法律法規(guī)的實(shí)施情況以及社會(huì)重大關(guān)切等，確定立法項(xiàng)目，提高地方立法的及時(shí)性、針對(duì)性。

第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究討論立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和專家參加，發(fā)表意見(jiàn)。

第十三條立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。若有特殊情況需要調(diào)整立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。

第二節(jié) 起草程序

第十五條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。市人民政府及其部門起草或者組織起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的溝通，共同開(kāi)展有關(guān)方面調(diào)研、座談等工作。

第十六條 地方性法規(guī)草案有下列情形之一，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域的專家等組成起草小組起草：

（一）關(guān)系人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的；

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的；

（三）涉及部門多、綜合性的；

（四）其他需要由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草的；

（五）法律、行政法規(guī)明確授權(quán)的。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托起草工作的組織管理，并加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。

由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草的地方性法規(guī)草案，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與，積極配合。

第十七條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

新設(shè)行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施和其他涉及行政管理部門與管理相對(duì)人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證會(huì)。

第十八條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱材料。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。



第四章 立法程序

第一節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序

第十九條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第二十條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明。

專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十一條　向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。

第二十二條　常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。

第二十四條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

第二十五條列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，也可以召開(kāi)各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該項(xiàng)地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十七條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。

第二十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為該法規(guī)案有重大問(wèn)題需進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十一條　地方性法規(guī)案在報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程一個(gè)月前，起草單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)報(bào)送法規(guī)草案文本及相關(guān)資料。

第三十二條　提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日前報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并附法規(guī)草案文本和說(shuō)明及有關(guān)資料。

第三十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，由全體會(huì)議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案第二次審議稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議期間決定。

經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議該法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。由全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。法規(guī)案經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后決定。

經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿。

地方性法規(guī)的廢止案，適用前兩款規(guī)定。

第三十七條　常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會(huì)可以提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員和市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第四十條　專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第四十一條　專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

第四十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。

第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第四十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十五條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。評(píng)估報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十六條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四十八條 法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名對(duì)其中的個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款書面提出異議的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將該重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，再對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決。

單獨(dú)表決的條款未獲常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)的，該法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第四十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定、修改、廢止該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。



第五章　地方性法規(guī)的報(bào)批和公布

第五十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議表決一個(gè)月前，征詢省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第五十一條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)之日起十五日內(nèi)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)的文本及有關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第五十二條 報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第五十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的地方性法規(guī)公告，應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期和施行日期，并及時(shí)在《眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》《眉山日?qǐng)?bào)》以及眉山人大網(wǎng)上刊載。

在《眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第五十四條 法規(guī)廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止的以外，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公布。

法規(guī)修改的，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布新的法規(guī)文本。

經(jīng)過(guò)修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)修改機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)修改日期。



第六章 政府規(guī)章的備案審查

第五十五條 市人民政府的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十六條 市人民政府報(bào)送備案的資料，應(yīng)當(dāng)包括備案報(bào)告、規(guī)章正式文本和說(shuō)明、論證、聽(tīng)證等相關(guān)資料，并附有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制定依據(jù)。

第五十七條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

前款規(guī)定以外的其它國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

第五十八條 有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的市人民政府發(fā)布的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。

第五十九條 市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的意見(jiàn)，并向市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。

第六十條市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)第五十九條規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)按照所提意見(jiàn)對(duì)其發(fā)布的規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

第六十一條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為市人民政府發(fā)布的規(guī)章同憲法、法律、法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)提出予以撤銷的議案或建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第六十二條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。



第七章 附 則

第六十三條 本條例所稱法規(guī)案，是指依照法定權(quán)限和程序向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的制定、修改或者廢止法規(guī)的議案。

第六十四條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織市人民代表大會(huì)代表、專家學(xué)者、執(zhí)法部門等對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)或者法規(guī)中的重要制度進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第六十五條 本條例自公布之日起施行。