甘肅省蘭州市人民政府

蘭州市人民政府令〔2016〕第4號(hào)


《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市再生資源回收利用管理辦法〉的決定》已經(jīng)2016年4月14日市人民政府第136次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





市長(zhǎng) 袁占亭

2016年5月20日



《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市再生資源

回收利用管理辦法〉的決定》



市人民政府決定對(duì)《蘭州市再生資源回收利用管理辦法》作如下修改：

一、第二條修改為：“本辦法所稱再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新具有使用價(jià)值的各種廢棄物。”

二、第三條第三項(xiàng)修改為：“其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品、廢舊家用電器、廢電池等。”

三、第八條修改為：“政府提倡和鼓勵(lì)企業(yè)利用高新技術(shù)對(duì)不同種類和品質(zhì)的再生資源進(jìn)行開發(fā)與利用，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”

四、刪除第十三條。

五、增加一條作為第十五條：“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理再生資源過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）安全管理規(guī)定。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；配備安全管理人員，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（二）消防安全規(guī)定。制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)示，并定期組織檢修，加強(qiáng)火源、電源管理。

（三）環(huán)境保護(hù)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、污水、異味等環(huán)境污染，定期消毒，不影響周邊居民工作和生活環(huán)境。”

六、刪除第十六條第一款和第三款中的“指定”；刪除第二款“指定處置企業(yè)由市商務(wù)行政主管部門會(huì)同公安、行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)性再生資源收購(gòu)企業(yè)中確定，并向社會(huì)公布。”

七、刪除第十八條中的“指定”。

八、第二十三條修改為：“市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自治，接受市商務(wù)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。”

九、第二十八條修改為：“違反本辦法規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)定，進(jìn)行超范圍回收經(jīng)營(yíng)的，由商務(wù)主管部門會(huì)同工商部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處以2000元以上5000元以下罰款�！�

十、刪除第三十條第二項(xiàng)中的“指定”。

本決定自公布之日起施行。

《蘭州市再生資源回收利用管理辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。



蘭州市再生資源回收利用管理辦法



（2006年5月26日蘭州市人民政府令第6號(hào)令公布，根據(jù)2016年4月14日市政府第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市再生資源回收利用管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)全部或部分失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新具有使用價(jià)值的各種廢棄物。

第三條 再生資源可分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其他特定廢舊物品三類：

（一）生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬?gòu)U料；報(bào)廢的機(jī)器設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等；廢舊人力車、機(jī)動(dòng)車、船舶等；做廢舊物資處理的倉(cāng)儲(chǔ)積壓產(chǎn)品、殘次品等；

（二）生活性再生資源包括：生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬、塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等；

（三）其他特定廢舊物品包括：廢舊電子產(chǎn)品、廢舊家用電器、廢電池等。

第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理。

第五條 市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作�？h、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。

公安、工商、城管執(zhí)法、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、交通、稅務(wù)、衛(wèi)生、供銷等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好再生資源回收利用管理工作。

第六條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,有利于改善城市市容,有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。

第七條 再生資源回收管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理布局的原則,鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,提高再生資源回收率。

第八條 政府提倡和鼓勵(lì)企業(yè)利用高新技術(shù)對(duì)不同種類和品質(zhì)的再生資源進(jìn)行開發(fā)與利用，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第九條 商務(wù)行政主管部門和公安、工商、城管執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門在對(duì)再生資源回收利用行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門作出的行政處罰決定及時(shí)告知相關(guān)部門。

第二章 再生資源回收行業(yè)管理

第十條 市、縣、區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等部門編制本地區(qū)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,并組織實(shí)施。

第十一條 設(shè)立再生資源回收交易市場(chǎng)和從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持商務(wù)主管部門的規(guī)劃認(rèn)定建議書向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向公安行政管理部門備案。

工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)范圍注明“生產(chǎn)性再生資源回收”或“生活性再生資源回收”。

第十二條 再生資源交易市場(chǎng)的開辦者和再生資源回收經(jīng)營(yíng)者有歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更、注銷手續(xù)之日起30日內(nèi)向市、縣、區(qū)商務(wù)主管部門備案。

第十三條 禁止在下列區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)：

（一）城市建成區(qū)內(nèi)的主次干道及河洪道兩側(cè)；

（二）城市建成區(qū)內(nèi)的國(guó)道、省道及高速公路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)；

（三）旅游景點(diǎn)、城市居民樓內(nèi)；

（四）鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、礦區(qū)、軍事禁區(qū)、施工工地、水源保護(hù)區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)及周邊距離500米區(qū)域；

（五）黨政軍機(jī)關(guān)和學(xué)校附近。

第三章 再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理

第十四條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購(gòu)人員禁止收購(gòu)下列物品：

（一）無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量等專用器材和城市公用設(shè)施；

（二）槍支彈藥、易燃易爆和有放射性的各種危險(xiǎn)品；

（三）列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十五條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理再生資源過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）安全管理規(guī)定。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；配備安全管理人員，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（二）消防安全規(guī)定。制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)示，并定期組織檢修，加強(qiáng)火源、電源管理。

（三）環(huán)境保護(hù)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、污水、異味等環(huán)境污染，定期消毒，不影響周邊居民工作和生活環(huán)境。

第十六條 市政公用廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)性再生資源收購(gòu)企業(yè)上門收購(gòu)、統(tǒng)一處置。

處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位簽訂委托處置合同。

第十七條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、公安等部門制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并向社會(huì)公布。

第十八條 處置企業(yè)或者接受委托運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的單位，進(jìn)行市政公用廢舊金屬物資運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)包括委托處置合同，并注明物品品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。

公安部門依法對(duì)運(yùn)載市政公用廢舊金屬物資的車輛進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，有權(quán)要求其出示相關(guān)證明文件。

第十九條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在回收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。拆解的汽車“五大總成”,必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料,不得利用汽車“五大總成”及其他零配件組裝機(jī)動(dòng)車。

第二十一條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)回收的再生資源應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同材質(zhì)及時(shí)分揀、整理、打包、運(yùn)輸、加工和處理,不得污染環(huán)境,不得影響周圍單位和居民的正常工作和生活。

第二十二條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立收購(gòu)臺(tái)帳，臺(tái)帳保存期限不少于2年。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。

第四章 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)

第二十三條 市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自治，接受市商務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

第二十四條 市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員實(shí)行統(tǒng)一登記管理，如實(shí)登記流動(dòng)收購(gòu)人員姓名、住址和身份證號(hào)碼等事項(xiàng)。

本市城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動(dòng)收購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)到市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)登記。

第二十五條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)生活性再生資源回收站（亭）。

社區(qū)再生資源回收站（亭）收購(gòu)的再生資源應(yīng)當(dāng)做到日收日清，不得超時(shí)堆放。

第二十六條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收從業(yè)人員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處以500元以上1000元以下罰款：

（一）再生資源交易市場(chǎng)的開辦者和再生資源回收經(jīng)營(yíng)者辦理工商變更、注銷手續(xù)后，未向商務(wù)主管部門備案的；

（二）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不建立收購(gòu)臺(tái)帳和收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬不查驗(yàn)、登記相關(guān)內(nèi)容的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)定，進(jìn)行超范圍回收經(jīng)營(yíng)的，由商務(wù)主管部門會(huì)同工商部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處以2000元以上5000元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門會(huì)同城管執(zhí)法部門予以處罰：

（一）設(shè)置再生資源交易市場(chǎng)不符合當(dāng)?shù)卦偕�資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處以5000元以上20000元以下罰款；

（二）設(shè)置再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合當(dāng)?shù)卦偕�資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款；

（三）在禁止設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）非法收購(gòu)本辦法禁止收購(gòu)物品的；

（二）處置企業(yè)或者委托運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的單位，未持有相關(guān)證明文件的；

（三）再生資源交易市場(chǎng)的開辦者和再生資源回收經(jīng)營(yíng)者辦理工商設(shè)立登記后，未向公安行政管理部門備案的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由商務(wù)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十二條 市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 商務(wù)主管部門和相關(guān)行政管理部門工作人員在進(jìn)行再生資源回收利用監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)商務(wù)主管部門和相關(guān)行政管理部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十五條 本辦法自2006年8月1日起施行。1993年1月11日蘭政發(fā)〔1993〕7號(hào)《蘭州市廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)管理辦法》同時(shí)廢止。