蘭州市機動車停車場管理辦法
蘭州市機動車停車場管理辦法
甘肅省蘭州市人民政府
蘭州市機動車停車場管理辦法
蘭州市人民政府令〔2016〕第8號
《蘭州市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2016年11月14日市政府第156次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年 2月1日起施行。
代理市長：欒克軍
2016年11月30日
蘭州市機動車停車場管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強機動車停車場的管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建公共停車場。
專用停車場，是指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。
道路臨時停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機動車停放場地，包括免費停車泊位和收費停車泊位。
第四條 市人民政府應當建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強對停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導，決定工作中的重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
公共停車場建設(shè)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃，實行市區(qū)兩級分級籌資、分級建設(shè)、分級管理。
第五條 市人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本辦法的具體組織實施，對本市停車場使用進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的蘭州市機動車停車場管理辦公室，受其委托，負責日常管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、價格、交通運輸、人防、工商、稅務(wù)等行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好停車場的管理工作。
第六條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便群眾、有效管理的原則。
第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當會同市國土資源、公安機關(guān)交通管理部門以及建設(shè)等行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況，編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應當予以嚴格保護，不得進行經(jīng)營性開發(fā)，不得擅自改變綠線性質(zhì)。
第八條 新建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應當按照停車場配建標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。
城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動場所，應當規(guī)劃建設(shè)公共停車場。
配套建設(shè)的停車場應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第九條 下列公共建筑未按照配建標準和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應當在改建、擴建的同時補建：
（一）火車站、客運站等交通樞紐；
（二）學校、體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓等公共場所；
（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；
（四）承擔行政事務(wù)的辦公場所。
改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導致原有配建的停車位達不到規(guī)定標準的，應當就近補建或者以其他方式達到配建標準。
第十條 停車場應當按照停車場設(shè)置規(guī)范和標準，建設(shè)照明、通信、排水、通風、消防、安全防范、充電設(shè)施等停車場配套設(shè)施，并設(shè)置相應的標識和交通安全設(shè)施，大型公共停車場應當配建殘疾人專用停車位。
第十一條 建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標準，對停車場建設(shè)情況進行規(guī)劃核實；凡不符合規(guī)劃、不滿足配建標準和有關(guān)工程建設(shè)標準的，有關(guān)部門不得通過竣工驗收。
第十二條 既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫、車位，應當優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。
第十三條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街單位和個人不得擅自設(shè)置停車場進行自行管理，若停車供需矛盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬于業(yè)主共有的開放式場地，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會向市公安機關(guān)交通管理部門提出申請，符合要求的統(tǒng)一劃設(shè)臨時停車場；屬于非業(yè)主所有的開放式場地，由市公安機關(guān)交通管理部門提出意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門同意，劃設(shè)為臨時停車場。
第十四條 未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準，任何單位和個人不得將停車場挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車位，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放的用途。
已經(jīng)改變用途的，應當自行恢復；未自行恢復的，由市人民政府組織有關(guān)部門進行清理，限期恢復。
第十五條 鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。
鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，對外開放并取得相應收益。
單位和個人投資建設(shè)公共停車場的，按規(guī)定給予公共停車場建設(shè)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由市建設(shè)行政管理部門會同相關(guān)部門另行制定。
第十六條 市公安機關(guān)交通管理部門組織建設(shè)城市區(qū)域停車誘導系統(tǒng)，指導停車場經(jīng)營者、管理者應用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。機動車停車場經(jīng)營者、管理者應當按照有關(guān)規(guī)定和標準，配建停車誘導子系統(tǒng)，并將其停車信息納入本區(qū)域停車誘導系統(tǒng)。
第三章 公共停車場與專用停車場的管理
第十七條 市、縣（區(qū)）政府投資建設(shè)的公共停車場，應當通過招標、拍賣等方式確定公共停車場經(jīng)營者。招標或者拍賣收入應當納入政府非稅收入管理，用于公共停車場的建設(shè)和管理。
非政府投資建設(shè)的公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，自行確定專業(yè)管理人員進行日常維護和管理。
第十八條 從事公共停車場的經(jīng)營，應當按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門備案，備案時應提交下列材料：
（一）經(jīng)營者基本信息；
（二）營業(yè)執(zhí)照及其復印件；
（三）土地使用權(quán)權(quán)屬證明及紅線圖；
（四）建設(shè)工程竣工驗收、消防驗收合格證明；
（五）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；
（六）經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運營維護方案和應急處置預案；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
停車場經(jīng)營者變更登記事項或者注銷的，應當按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)，相應調(diào)整或拆除停車場標志牌，同時向社會公告。
臨時公共停車場經(jīng)營者申請備案的，除提供前款第（一）（二）（三）（五）（六）（七）項規(guī)定材料外，還應當提供公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見。
第十九條 公共停車場的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）使用公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標志；
（二）在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間、收費標準、監(jiān)督電話等；
（三）確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用；
（四）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度，發(fā)生火災、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應當采取相應緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；
（五）指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序；
（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應當向公安機關(guān)報告；
（七）不得利用或者容納他人利用停車場從事道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可擅自從事機動車維修等經(jīng)營活動；
（八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理規(guī)定。
第二十條 經(jīng)營性公共停車場不得擅自停止經(jīng)營。經(jīng)營者確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應當報市公安機關(guān)交通管理部門同意，并在停止經(jīng)營的十日前向社會公告。
第二十一條 機動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾＼嚂r，應當遵守下列規(guī)定：
（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；
（二）按照價格行政主管部門確定的價格標準交納停車費；
（三）正確使用停車場設(shè)施、設(shè)備；
（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 停車場收費標準由市價格行政主管部門會同市公安機關(guān)交通管理部門制定。
停車場經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定，持市公安機關(guān)交通管理部門出具的證明材料，到市價格行政管理部門辦理價格確定手續(xù)。
第二十三條 停車場收取停車費應當使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，機動車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M。
殘疾人駕駛的專用車輛憑本人殘疾證在公共停車場免收停車費。
第二十四條 有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實行錯時停車。
專用停車場實行錯時停車的，機動車駕駛?cè)藨敯凑占s定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場經(jīng)營者有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。
專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 道路臨時停車泊位管理
第二十五條 城市道路范圍內(nèi)，市公安機關(guān)交通管理部門可以依法施劃道路臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。
任何單位和個人不得設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標志和標線，不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。
第二十六條 公安機關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位應當嚴格實行總量控制，對全市道路停車泊位狀況進行評估，根據(jù)道路交通狀況和相關(guān)單位、市民的意見，適時增減道路停車泊位，并向社會公示。
第二十七條 施劃設(shè)置城市道路停車泊位應當符合下列要求：
（一）不影響行人、車輛的通行；
（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；
（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；
（四）按照國家標準劃設(shè)道路停車泊位標志和標線。
人行道上未施劃停車泊位的路段由市建設(shè)行政管理部門通過安裝道釘、提升道牙高度等方式防止車輛進入。
第二十八條 下列區(qū)域禁止施劃道路臨時停車泊位：
（一）城市主干道、快速路；
（二）人行道上設(shè)置停車泊位剩余寬度不足三米的；
（三）消防通道、無障礙通道；
（四）設(shè)有燃氣管道、光纜線路等地下設(shè)施的；
（五）距離能夠提供充足停車位的公共停車場三百米以內(nèi)的；
（六）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；
（七）學校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止臨時停車的路段。
第二十九條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應當撤除道路臨時停車泊位：
（一）道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的；
（二）妨礙市政設(shè)施安全運行的；
（三）道路周邊公共停車場已能滿足停車需要的；
（四）其他情形需要撤除的。
第三十條 道路臨時停車泊位應當由市公安機關(guān)交通管理部門通過招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者。招標、拍賣所得納入財政非稅收入管理，實行收支兩條線。
第三十一條 道路臨時停車泊位經(jīng)營者應當依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下列規(guī)定：
（一）在停車地點顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車標志和載明停放時段、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督電話的信息公示牌；
（二）按照公安機關(guān)交通管理部門施劃的停車泊位指揮車輛有序停放；
（三）按照價格行政管理部門核定的標準收費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票；
（四）按照“先到先使用”的原則，不得以任何形式將停車泊位確定給任何單位和個人固定使用；
（五）采用電子管理系統(tǒng)收費的，應當在醒目位置明示使用說明，并確保設(shè)施完好、整潔。
第三十二條 舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件時，相關(guān)區(qū)域道路停車泊位的經(jīng)營者應當按照市公安機關(guān)交通管理部門的要求，暫停道路停車泊位的經(jīng)營。
第三十三條 在道路臨時停車泊位停車時，機動車駕駛?cè)藨敯凑找?guī)定時間、準停車型和標示的停車方向停放，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)交納停車費用。
第三十四條 市公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)社會發(fā)展程度，逐步推行地磁等車位檢測器，實現(xiàn)道路臨時停車泊位收費由車主自助電子支付。
第三十五條 任何單位和個人不得在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行，不得利用公共免費停車泊位收取費用。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自設(shè)立臨時停車場的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，經(jīng)營者擅自將已投入使用的公共停車場、專用停車場挪作他用的，由市公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定，停車場經(jīng)營者、管理者未按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，未將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定向市公安機關(guān)交通管理部門備案的，由市公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元罰款。
第四十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未遵守相關(guān)規(guī)定的，由市公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者擅自停止經(jīng)營的，由市公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標志和標線的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，并按照泊位數(shù)量，每個泊位處一千元罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十一條、第三十三條規(guī)定，機動車駕駛?cè)宋醋袷叵嚓P(guān)停車規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行的，由市公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第四十五條 停車場內(nèi)的機動車受到損害或者丟失的，應當及時報警，向機動車投保的保險公司要求賠償，停車場管理單位應當提供必要的協(xié)助。
收費性停車場的經(jīng)營者與機動車所有人就車輛損害賠償發(fā)生糾紛的，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的通過訴訟途徑予以解決。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 公安機關(guān)交通管理部門及其他有關(guān)部門工作人員在機動車停車場管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十八條 榆中縣、皋蘭縣、永登縣、紅古區(qū)的停車場管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條 本辦法自2017年2月1日起施行。2012年7月10日市人民政府發(fā)布的《蘭州市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法》（蘭州市人民政府令﹝2012﹞第1號）同時廢止。
