張掖市臨時(shí)救助試行辦法
張掖市臨時(shí)救助試行辦法
甘肅省張掖市人民政府
張掖市臨時(shí)救助試行辦法
張掖市臨時(shí)救助試行辦法
張掖市人民政府令第 27 號(hào)
《張掖市臨時(shí)救助試行辦法》已經(jīng)2015年5月26日市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
市 長 黃澤元
2015年6月4日
張掖市臨時(shí)救助試行辦法
第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用,解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難,根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》以及《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 臨時(shí)救助工作應(yīng)遵循應(yīng)救盡救、適度救助、公開公正、制度銜接、資源統(tǒng)籌的原則。
第三條 臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制?h級(jí)以上人民政府民政部門主管城鄉(xiāng)臨時(shí)救助工作,負(fù)責(zé)審核、審批和發(fā)放臨時(shí)救助資金;對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象進(jìn)行濟(jì)狀況核對(duì)。
財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、住建、房管等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處履行臨時(shí)救助受理、審核等職責(zé)。
第四條 救助對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。
。ㄒ唬┘彝(duì)象。因遭遇火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等意外事件,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;因家庭成員突發(fā)重病,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭;縣(區(qū))政府認(rèn)定的遭遇其它特殊困難的家庭。
。ǘ﹤(gè)人對(duì)象。因遭遇火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等意外事件,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的個(gè)人;因突發(fā)重病,暫時(shí)無法得到家庭支持,不及時(shí)接受治療可能身體殘疾或有生命危險(xiǎn)的個(gè)人;因遭遇突發(fā)事件,導(dǎo)致基本生活陷入困境,可能出現(xiàn)傷害自己或危害公共安全行為的個(gè)人;因生活必需支出突然增加,導(dǎo)致暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困供 養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員;縣(區(qū))政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其它特殊困難人群。其中,符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由縣(區(qū))人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
第五條 救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的困難程度實(shí)行分類救助。
。ㄒ唬┰庥龌馂(zāi)、水災(zāi)、交通事故等意外事件,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或家庭成員;突發(fā)重病,醫(yī)療費(fèi)用支出較大,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或家庭成員;突發(fā)重病,暫時(shí)無法得到家庭支持,不及時(shí)接受治療可能身體殘疾或有生命危險(xiǎn)的個(gè)人。一次性給予適當(dāng)救助,最高不超過10000元。
。ǘ┮蛏畋匦柚С鐾蝗辉黾映黾彝コ惺苣芰Γ瑢(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭;特困供養(yǎng)人員在享受政府提供的基本生活、醫(yī)療救助后仍出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員;遭遇突發(fā)事件,導(dǎo)致基本生活陷入困境,可能出現(xiàn)傷害自己或危害公共安全行為的個(gè)人;臨時(shí)性特殊原因造成家庭生活特別困難的家庭或個(gè)人。一次性給予適當(dāng)救助,最高不超過5000元。
(三)縣(區(qū))政府認(rèn)定的遭遇其它特殊困難的家庭或個(gè)人,按照實(shí)際情況,給予適當(dāng)救助。
(四)如本辦法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)低于省上標(biāo)準(zhǔn)的,按省上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條 臨時(shí)救助屬一次性救助,原則上一個(gè)家庭或個(gè)人同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)享受一次救助。
第七條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助:
(一)因賭博、吸毒等參與非法活動(dòng)導(dǎo)致家庭生活困難的;
。ǘ┚芙^管理機(jī)關(guān)調(diào)查,隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入,出具虛假證明的。
第八條 凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人,均可以向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
因病殘、年老體弱等原因不能自行申請(qǐng)的,可委托村(居)民委員會(huì)或其它單位、個(gè)人代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí),應(yīng)填寫和提交以下材料:
(一)填寫臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表;
(二)申請(qǐng)人居民身份證、戶口簿、原件及復(fù)印件;
。ㄈ┘彝セ騻(gè)人財(cái)產(chǎn)、收入狀況的證明材料;
。ㄋ模┽t(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷、醫(yī)療費(fèi)用材料;公安部門出具的火災(zāi)、交通事故材料;殘疾人證、失業(yè)證原件及復(fù)印件等證明材料。
屬于委托申請(qǐng)的,還需提供申請(qǐng)委托書;委托個(gè)人辦理的,還需提供被委托人居民身份證原件及復(fù)印件。因情況緊急無法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可先行受理。
第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)于不具有本地戶籍,或持有本地居住證(居住證有效期未滿6個(gè)月以上和居住未滿半年以上)家庭或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市、縣(區(qū))級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)民政部門申請(qǐng)救助。
第十一條 申請(qǐng)人按規(guī)定填寫和提交相關(guān)證明材料,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處無正當(dāng)理由,不得拒絕受理。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,主動(dòng)幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到困難家庭或個(gè)人書面申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi),在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下,對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、走訪鄰里等方式進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí),視情組織民主評(píng)議,提出審核意見,并在申請(qǐng)人所居住的村(居)民委員會(huì)張榜公示7日后,報(bào)縣(區(qū))民政部門審批。
對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的非本地戶籍居民,應(yīng)當(dāng)聯(lián)系戶籍所在地縣(區(qū))民政部門做好有關(guān)審核工作。
第十四條 縣(區(qū))民政部門收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提交的調(diào)查材料和審核意見后,經(jīng)過縣(區(qū))核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定并張榜公示。對(duì)符合條件的,應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn);不符合條件的,不予以批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說明理由。
第十五條 救助金額在500元及以下的(含500元),縣(區(qū))民政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審批,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審批臨時(shí)救助前,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的核對(duì)調(diào)查評(píng)議公示等環(huán)節(jié)后做出審批決定,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。救助金額500元以上5000元以下的(含5000元),由縣(區(qū))級(jí)民政部門審批;救助金額金額超過5000元的,由縣(區(qū))級(jí)民政部門報(bào)縣(區(qū))政府審定。
第十六條 臨時(shí)救助金額在1000元內(nèi)(包括1000元),縣(區(qū))核對(duì)機(jī)構(gòu)無需進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),可由縣(區(qū))民政部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行入戶調(diào)查、走訪鄰里、民主評(píng)議、張榜公示等環(huán)節(jié)后予以救助;臨時(shí)救助金額在1000元以上,縣(區(qū))核對(duì)機(jī)構(gòu)須進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)后救助。
第十七條 對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的,縣(區(qū))民政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)先行救助,緊急情況解除之后,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。急難救助因時(shí)間緊迫,縣(區(qū))核對(duì)機(jī)構(gòu)無須進(jìn)行救前核對(duì)?h(區(qū))民政部門應(yīng)在每年年初,從財(cái)政上劃撥一定數(shù)額臨時(shí)救助應(yīng)急資金,原則上不超過當(dāng)年臨時(shí)救助資金總額的10%,用于急難救助。
第十八條 臨時(shí)救助以現(xiàn)金為主,也可采用實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。以現(xiàn)金方式救助的,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。特殊情況下,也可直接發(fā)放現(xiàn)金,但應(yīng)完善資金發(fā)放手續(xù)。以實(shí)物救助的,要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后,仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的,可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
第十九條 臨時(shí)救助資金來源:
。ㄒ唬┥霞(jí)財(cái)政補(bǔ)助;
。ǘ┦、縣(區(qū))級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政補(bǔ)助資金,每年按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支;
。ㄈ└2使娼鹜度搿J、縣(區(qū))級(jí)當(dāng)年福彩公益金的1%;
。ㄋ模┥鐣(huì)捐助資金。
第二十條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專賬管理、?顚S,年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用,不得挪作它用。
第二十一條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件,需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不適用本試行辦法。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年。2010年8月3日張掖市人民政府辦公室公布的《張掖市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》(張政辦發(fā)〔2010〕193號(hào))同時(shí)廢止。