甘肅省張掖市人民政府

張掖市糧食市場監(jiān)督管理實施細則

張掖市人民政府令第 29 號


《張掖市糧食市場監(jiān)督管理實施細則》已經(jīng)2015年7月10日市政府第58次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。





市　長　黃澤元

2015年7月30日






張掖市糧食市場監(jiān)督管理實施細則



一 總　則
　　
　　

　　第一條　為了切實加強全市糧食流通監(jiān)督管理，健全完善糧食市場體系，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權益，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》、國家發(fā)展和改革委員會等六部委《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《甘肅省糧食市場監(jiān)督檢查暫行辦法》，制定本實施細則。
　　第二條　本實施細則適用于在張掖市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）。
市、縣（區(qū)）糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計委、物價等行政主管部門，依照法定權限做好全市糧食市場監(jiān)督管理工作。
　　第三條　本實施細則所稱糧食是指小麥、玉米、稻谷、大麥、高粱、谷子、青稞、豌豆、蠶豆等原糧及其成品糧。

二 糧食收購資格審核

　第四條　從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購者）應當依法取得糧食收購資格，方可從事糧食收購活動。
　　第五條 糧食收購者申請糧食收購許可應當具備國務院《糧食流通管理條例》和省政府規(guī)定的條件。
糧食收購者應當向糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質(zhì)量檢驗和保管能力等證明材料。
　 第六條　糧食行政管理部門接到屬于本機關受理范圍內(nèi)的糧食收購資格申請，可當場受理的，即時作出受理決定；不能當場作出受理決定的，應在自接到申請后的5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。
　　申請人提交的材料存在錯誤、不齊全或不符合法定形式的，可以當場修改的，應允許申請人當場進行修改和完善；不能當場修改完善的，應一次性告知申請人需要修改完善的內(nèi)容。
　　第七條　糧食行政管理部門自受理之日起15日內(nèi)向申請人作出答復。符合規(guī)定條件的，簽發(fā)《行政許可決定書》和《糧食收購許可證》，并書面通知申請者；不符合規(guī)定條件的，向申請人簽發(fā)《不予行政許可決定書》，并告知申請人不予許可的依據(jù)、依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。逾期不向申請人提供書面通知的，視為授予資格。糧食行政管理部門應于每年6月、12月底將審核結(jié)果在公共場所公示并抄送同級工商行政管理部門。
　　第八條 糧食收購者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購的，應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。
從事糧食收購的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織取得糧食收購資格后，其下設的分庫（站、點）、臨時收購點不再申辦糧食收購資格，只需持所派法人、組織有效糧食收購資格證副本復印件和營業(yè)執(zhí)照副本，即可從事糧食收購活動。

三 糧食市場監(jiān)督管理

　　第九條 糧食市場監(jiān)督管理實行市、縣（區(qū)）分級負責制和各有關部門分工負責制，由糧食行政管理部門牽頭，建立聯(lián)席會議制度，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計委、物價等部門，按照法定職責和權限，分工協(xié)作，共同監(jiān)管糧食流通市場。
　　第十條　在糧食市場監(jiān)督管理過程中，糧食行政管理部門的主要職責是：
　�。ㄒ唬┍O(jiān)督糧食收購者及時取得糧食收購資格，并持有效糧食收購資格證；
　�。ǘ�）監(jiān)督糧食收購者堅持和執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準；
　�。ㄈ�）監(jiān)督糧食收購者向售糧者及時支付售糧款；
　　（四）監(jiān)督并糾正糧食收購者代扣、代繳稅、費和其他款項的行為；　　
　�。ㄎ澹┍O(jiān)督糧食收購者依照國家相關規(guī)定按月報送糧食收購品種、數(shù)量和有關情況；　
　�。�六）監(jiān)督糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設施、設備應符合國家有關標準和技術規(guī)范；
　　（七）監(jiān)督糧食儲存企業(yè)建立并認真執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度；
　　（八）監(jiān)督糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家陳化糧銷售處理有關規(guī)定；
　　（九）監(jiān)督承擔地方儲備糧油保管任務的單位、從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
　�。ㄊ�）監(jiān)督糧食經(jīng)營者建立完善的糧食經(jīng)營臺賬，嚴格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度；
　�。ㄊ�一）監(jiān)督糧食經(jīng)營者依照省、市糧食應急預案規(guī)定，積極承擔相應義務，認真執(zhí)行相關規(guī)定。
　　第十一條　在糧食市場監(jiān)督管理過程中，其他部門的法定職責是：
工商行政管理部門，負責對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行查處。
質(zhì)量技術監(jiān)督部門，負責對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并對糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
　　衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門，負責對糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關的監(jiān)督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的違法行為進行監(jiān)督檢查。
　　價格行政管理部門，負責對糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價、哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價，不執(zhí)行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
　　第十二條　任何單位和個人有權對違反本規(guī)定的行為向相關部門舉報。相關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。
　　第十三條　對中央儲備糧的監(jiān)督檢查，依照《中央儲備糧管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條 糧食流通監(jiān)督檢查按照《甘肅省糧食市場監(jiān)督檢查暫行辦法》規(guī)定的工作程序進行。對出現(xiàn)的糧食違法行為，按照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

四 附　 則

　　第十五條　本實施細則自2015年9月1日起施行，有效期五年。原張掖市人民政府2006年5月18日印發(fā)的《張掖市糧食市場監(jiān)督管理實施細則》（張政發(fā)〔2006〕60號）同時廢止。