甘肅省張掖市人民政府

張掖市地下水資源管理辦法

第 37號(hào)



《張掖市地下水資源管理辦法》已經(jīng)市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。







市長(zhǎng)



2015年9月19日













張掖市地下水資源管理辦法



第一章　總 則

第一條 為加強(qiáng)全市地下水資源管理，科學(xué)利用和有效保護(hù)地下水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施水法辦法》、《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市境內(nèi)地下水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等工作。

第三條 地下水資源管理堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)配置、采補(bǔ)平衡的原則。

第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下水資源管理工作，縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下水資源管理工作。電力、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

第五條 市水行政主管部門組織開展全市地下水資源勘察評(píng)價(jià)，組織建設(shè)地下水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期核定地下水可開采量限制指標(biāo)。

第六條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃。縣區(qū)水行政主管部門根據(jù)全市規(guī)劃，審批本轄區(qū)年度地下水資源開采和機(jī)井建設(shè)計(jì)劃，同時(shí)報(bào)市水行政主管部門備案。

第七條 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。地下水資源開發(fā)利用要與區(qū)域地下水資源條件和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)。地下水資源開發(fā)利用不得超過(guò)地下水允許開采量指標(biāo)。



第二章　開發(fā)利用

第八條 開采地下水資源的單位和個(gè)人，必須遵循水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，嚴(yán)格按年度計(jì)劃取用水，切實(shí)節(jié)約和保護(hù)地下水資源。

第九條 地下水資源開發(fā)利用實(shí)行總量控制和單井取水量限額管理。

第十條 機(jī)井建設(shè)應(yīng)按照全市規(guī)劃、年度計(jì)劃和地下水控制指標(biāo)審批，合理確定井位布局、井距、井深、取水層位等技術(shù)指標(biāo)。

第十一條 機(jī)井應(yīng)安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施運(yùn)行正常。

第十二條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)水行政主管部門的管理行為和各類取用水戶的取用水行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)各類違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。



第三章　取水許可

第十三條 需申請(qǐng)開采地下水的單位或個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，經(jīng)審批同意的，申請(qǐng)人方可建設(shè)�！陡拭C省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》第四條規(guī)定的不需要申請(qǐng)取水許可的除外。

第十四條 水行政主管部門按照縣區(qū)地下水總量控制指標(biāo)審批機(jī)井取水量。對(duì)取水總量接近總量控制指標(biāo)的縣區(qū)，限制審批新增取水；對(duì)取水總量達(dá)到或超過(guò)總量控制指標(biāo)的縣區(qū)，不得新增取水。

第十五條 需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，年取地下水在10萬(wàn)立方米以上的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制水資源論證報(bào)告書；年取地下水在10萬(wàn)立方米以下，且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

第十六條 申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）取水許可申請(qǐng)書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（三）建設(shè)項(xiàng)目取水的，提供建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）；

（四）水行政主管部門要求的其他材料。

第十七條 水行政主管部門接到取水申請(qǐng)后，5日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，25日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定。



第四章　建設(shè)管理

第十八條 開發(fā)地下水的單位和個(gè)人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

第十九條 實(shí)行機(jī)井施工單位登記制度。凡在我市境內(nèi)承建機(jī)井的施工單位，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，施工前應(yīng)向鑿井所在地縣區(qū)水行政主管部門登記。經(jīng)登記后方可按取水許可批準(zhǔn)的井位布局、井深、取水層位等技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)。

第二十條 機(jī)井施工必須按照水利工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條 新打機(jī)井成井后15日內(nèi)申請(qǐng)人向所在縣區(qū)水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，水行政主管部門會(huì)同施工單位和取水單位10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，核定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。驗(yàn)收合格后，由審批機(jī)關(guān)按照核準(zhǔn)的水量核發(fā)取水許可證，方可啟用水井；驗(yàn)收不合格的，機(jī)井一律不得開啟使用。

第二十二條 新打機(jī)井成井驗(yàn)收內(nèi)容包括是否在批準(zhǔn)的位置成井、機(jī)井成井質(zhì)量及井深等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、出水量是否達(dá)到要求、計(jì)量設(shè)施安裝情況、取水用途是否與批準(zhǔn)文件一致等。

第二十三條 縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)井及配套設(shè)施的監(jiān)督管理，建立機(jī)井管理檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)市水行政主管部門備案。



第五章　水資源費(fèi)與水費(fèi)

第二十四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)取用地下水資源的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定足額繳納水資源費(fèi)。

第二十五條 水資源費(fèi)嚴(yán)格按照實(shí)際取水量征收。已安裝計(jì)量設(shè)施的，按機(jī)井提水量計(jì)征；對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井暫未安裝計(jì)量設(shè)施的，可根據(jù)灌溉定額或機(jī)井提水產(chǎn)生的電度數(shù)折算計(jì)征；對(duì)拒不安裝計(jì)量設(shè)施的，按照最大取水能力計(jì)征。

第二十六條 取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)核定的機(jī)井許可取水量和年度取水計(jì)劃取水。超過(guò)批準(zhǔn)取水量的，累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。

第二十七條 水資源費(fèi)按季度征收。農(nóng)業(yè)灌溉地下水資源費(fèi)可根據(jù)實(shí)際情況按半年或年征收。

第二十八條 實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉地下水計(jì)量水價(jià)制度。地下水水價(jià)由市水務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門提出指導(dǎo)意見，縣區(qū)人民政府審批執(zhí)行。



第六章　節(jié)約保護(hù)

第二十九條 縣區(qū)人民政府應(yīng)采取有效措施，節(jié)約和保護(hù)地下水資源，防止地下水污染。

第三十條 建立地下水資源開發(fā)利用保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)厲行節(jié)約和有效保護(hù)地下水資源的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)浪費(fèi)水資源和破壞水環(huán)境的單位和個(gè)人給予嚴(yán)厲懲罰，并在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第三十一條 鼓勵(lì)推廣使用地下水節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵(lì)地下水循環(huán)高效利用。

第三十二條 在進(jìn)行勘查、采礦、建設(shè)地下工程等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施；對(duì)報(bào)廢、閑置或者未完工的取水井，機(jī)井所有人應(yīng)當(dāng)采取封填等有效措施，防止污染地下水和不安全事故發(fā)生。

第三十三條 禁止采用滲井、滲坑、無(wú)防漏設(shè)施的溝渠、坑塘排放污水或有毒有害物質(zhì)。



第七章　法律責(zé)任

第三十四條 市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)依法監(jiān)督、檢查并查處違反水法規(guī)和本辦法的行為。

第三十五條 對(duì)未經(jīng)審批擅自打井取水、未按規(guī)定回填報(bào)廢舊井、擅自改變?nèi)∷�用途、機(jī)井未經(jīng)驗(yàn)收投入使用、拒不安裝計(jì)量設(shè)施、破壞計(jì)量設(shè)施、拖欠水資源費(fèi)等行為，按照《水法》第六十九條、七十條、七十二條、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十八～五十四條、《甘肅省實(shí)施水法辦法》第五十五條等規(guī)定處理。

第三十六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)積極配合水政監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查工作，不得以任何理由拒絕或阻礙其執(zhí)行公務(wù)。



第八章　附則

第三十七條　本辦法自2015年10月1日起施行，有效期五年。張掖市人民政府2005年9月27日印發(fā)的《張掖市地下水資源開采管理暫行辦法》（張政發(fā)〔2005〕101號(hào)）同時(shí)廢止。